维护稳定不能靠“飞虎队”

永远把大众看成刁民的政府，永远不会形成现代公共管理理念，而只能出现这些花钱买维稳的管理思维。

从来四平八稳的像司母戊大方鼎的人，要是突然变成前卫的创新派，就很有颠覆性，可能是件很可怕的事情，尤其是不讲四六专拣乱七八糟的的时候，能把人肝胆吓破。比如，广东廉江市财政较困难，但2009年仍投入3100多万元用于综治信访维稳，是过去5年投入的总和，并创建包含340名成员的维稳＂飞虎队＂，最具创新精神的是，每一条街道都安放“哨子兵”（8月25日《南方日报》），难道中国人只适合圈养？

廉江市委书记许顺说,“事实说明,稳定能买!”，这很牛逼，任何一个能将政治问题变成经济问题的人，都配得上牛逼。创立有340名队员的维稳“飞虎队”是廉江的又一“大手笔”。这支配合公安部门进行治安巡逻和处置突发事件的队伍,“报考条件是能扛得起200斤,还要测试400米跑。”许顺说,由于“飞虎队”成员多是年轻人,社会关系较为简单,所以在执行任务时没有顾忌,干净利落。“欲寻衅滋事的街头混混看到飞虎队时,都后怕三分,服服帖帖。”

单看这个招聘条件就应该知道所谓稳定是个什么意思了，就是没有贼，没有人闹事，不出现群体性情况，也没有人上访。这些人都消失到哪里去了呢？都在家里憋着呢，像平静的海面下面的一股暗流，在深深的海底涌动，很容易让你忽视，却足可以推动冰山的慢慢的到来。不稳定的因子只是被压制了，却没有被消除。

维稳不是压制，而是化解，属于政治范畴，政治的本意就是不同观点相互之间的妥协，最终达到一个利益共同化的过程，维稳不是除了被窝里到处都安上摄像头，不是阻止上访，更不是安置些像“东厂”一样的“哨子兵”。它是一个将冲突转化为秩序的过程。在这个过程中，存在四个相关的理论：

一种理论由涂尔干提出。他认为高速社会变迁会发生社会失范现象，即由于社会的流动性、多元性和异质性增加，原有的社会规则不起作用，社会的中心价值、道德原则、家庭和群体关系乃至传统宗教的约束作用下降。冲突发生的概率上升。

第二种是马克思的看法。他提出社会冲突与财产权的不平等有关。他发现，工业社会中出现了剥削阶级和工人阶级，因为他们占有的财产极度不平等，两个阶级之间的冲突必然会发生。马克思以此解释了早期资本主义社会冲突的原因。

第三种解释是政治学学者亨廷顿提出的。他认为一个社会在高速变迁的时候，各方面在快速发展和变化，但是制度化水平相对滞后，没有跟上社会变化，通过及时的制度化进步，适应发展并巩固社会秩序。

第四种解释来自托克维尔。他认为一个社会如果要安定，必定有大量的自治社会团体发展，社会自我组织化高度发达。因为原本分歧的个人利益或群体利益被组织化为一个整体利益以后，这个整体利益就必然公开示人、进入公共领域。而公开就会体现为一种价值，而不是仅仅停留在利益诉求上，因为这样不能影响他人的认同，也无法和其他冲突的利益在一个基础上辩论，说服他人同意。

举个例子，比如国家要收回农民的耕地做投资用，但农民不同意，因为结束耕地就意味着结束他们一段世代情感和利益。但当形成阶层和社团后，通过社团活动整体公开自己的利益要求，就会把这个利益正当化，上升为价值。是否收回土地就变成价值问题，农民和政府作为对等的团体来讨论这件事，而不会出现强建、强拆等暴力事件。

各个团体把利益要求价值化，就可能在不同的团体之间，通过价值讨论来平衡各方的利益，利益冲突不可避免，但是可能讨论出共同接受的某种价值。同意了平等的价值，就有可能妥协工资分歧。组织化可以促进理性、辩论、公开、妥协、监督、代表等和平争取利益方式的发展，所以社会团体的活跃有利于稳定社会。

北大社会学张静教授认为，如果一个冲突的社会要增进它的秩序，办法不是将其同质化，消除这些多元差别，让其变为一元价值和一种利益，这在现代社会已经不可能，而是让冲突变得和平可控、可预期和有秩序。以下几个方面对于秩序整合非常重要。

一是文化。一个社会须有中心价值由不同社会成员所共享，如果价值分歧非常大，走向不同的极端，不利于社会稳定。

二是权威。一个社会须有强有力的权威，它可以是法律，也可以是受尊敬的公共机构（政府）来保护社会安全。

三是经济。一个社会须有高度分工和互相依赖的关联，如果人相互分隔、互不沟通与依赖，就不会发展出合作，社会就不会安定。

四是社会。一个社会须高度自我组织化，自治互助，产生原则和规则，从而建立信任。

最后是制度化。用一套制度巩固和正当化新的原则、利益和规则。

综上，维稳是需要钱的，但是，维稳又是钱买不来的，因为，维稳是一个政治问题的理解，而不是政绩的追求，不是追求单纯追求没有人上访、没有人打架等等社会表面化的问题，而是一种形成自觉秩序的过程。政府应该鼓励民间组成各种社团，将社会问题提升到价值问题层次，满足多元化的利益，这才是维稳的根本。另外，永远把大众看成刁民的政府，永远不会形成现代公共管理理念，而只能出现这些花钱买维稳的管理思维。

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