如何扎实抓好市县民主党

                  如何扎实抓好市县民主党

抓好民主党派自身建设,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要；是适应当前形势的需要，也是更好地履行参政党职能的需要；是各级领导班子在新老交替基础上搞好政治交接，巩固和发展民主党派同中国共产党长期合作的需要。民主党派自身建设，主要是各级领导班子建设、思想建设、制度建设、组织建设和机关建设。

如何抓好市县民主党派的自身建设呢？

市县民主党派当前存在的问题

一、部分领导班子成员对党派认识不足，工作不热心。

    民主党派大部分领导班子成员都是兼职的，他们肩负着工作和生活的双重压力，整天忙里忙外。有的同志也很想为党派做些工作，尽些责任，但苦于没有时间，甚至连党派一些重要会议、学习培训、常规活动都抽不出时间。亦有的领导成员对党派认识不足，对党派工作不热心；有个别成员对政治安排不理想，还产生消极情绪，无所作为。因而，使班子缺乏向心力和凝聚力，起不到模范带头作用。

二、民主党派机关各项条件较为落后。

民主党机关是民主党派的中心枢纽，是联系和沟通上下级、中共部门、党派成员的桥梁和纽带。民主党机关工作的好与差，是直接关系到民主党派履行参政党职能、开展参政议政、社会服务、海外联谊等工作的成与败。而现在市县民主党派机关与其他党政机关相比，各项条件显得滞后：

1、党派机关工作人员思想素质、文化素质不理想，尤其是从前从企业转过来的企业职工，文化水平低，工作能力不强，又比较懒散。

2、党派机关经费比较缺乏。就一般中等经济状况的市县来讲，党政机关办公经费每年不少于20万元，而党派机关普遍只有几万元，有的市（县）委会每年经费只有两万左右，要想维持正常的党务工作，已是不错，如果要搞大型的会议、调研或参政议政活动，就更加困难了。

3、市县党派机关，大部分没有交通工具。党派机关没有配备车辆，对于党务工作、调研工作、海外联谊工作、接待工作、参加各类会议、培训学习、探望老党员、联系四乡支部，都很不方便。

4、市县党派机关专职主委或专职副主委比较“难产”。一方面，素质高的不愿进来，素质一般的又进不了。另一方面，大部分党派成员来自教育、文化、卫生等行业，他们都不是国家公务员，《公务员法》实施后，非公务员身份人员就更难进入民主党派机关。

三、基层支部开展活动比较困难。

    基层支部开展组织生活出席率不高。在职民主党派成员，一般来说，工作、生活比较繁忙，难以请假过组织生活；已退休的老同志，有的老弱多病，有的另谋职业。个别成员不仅长期不参加组织生活，也不缴交党费。一些支部开展活动，也只是是传达会议、文件精神，节日联谊座谈、参观、郊游等。基层组织活动内容和形式单调、枯燥、缺乏吸引力，在一定程度上影响了基层组织的向心力和凝聚力。要把组织生活搞活，一定要有经费的支持。当前党派基层组织的活动经费基本靠成员缴纳的党费和党派市（县）委会的支持，而民主党派市（县）委员会的经费也是很缺乏，支持不大。基层支部大都存在无经费、缺乏活动场所和现代交通工具，有些活动尤其是一些社会服务工作常常因为经费不足而难以开展。

抓好市县民主党派的自身建设，必须做好如下几方面工作：

一、中共党委和政府部门的重视和支持，是民主党派抓好自身建设的前提条件。

     1、中共各级党组织和政府部门领导干部在党校培训学习时，最好增加“中国政党制度理论”课程和统战工作理论课程，因为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。据了解，除了统战部门和政协部门对中国政党制度比较熟悉外，其他党政部门的领导都不大了解，因此，让更多的党政领导干部认识中国的政党制度，认识到统战工作的重要性，深刻理解中国的民主党派不同于外国的在野党或反对党，中国的民主党派是中国共产党的亲密友党，是接受中国共产党领导的参政党，对中国共产党执政兴国具有重大意义。

2、各级政府部门对于民主党派事业要加大力度投入，增加各项经费，为改善民主党派的办公条件，为民主党派做好党务工作，为开展多种形式的参政议政活动，为搞好海外联谊工作、联络接待工作，提供经济保障。给民主党派提供更为宽广的政治平台，充分发挥民主党派参政议政的作用，为建设有中国特色的富裕、文明的社会主义和谐社会，积极建言献策，为推进我国民主法制建设贡献力量。

3、加大培养党外干部力度，让一些优秀的、德才兼备的民主党成员进入政府部门工作，安排实职锻炼，同时让民主党派成员不仅“议政”，还要“参政”。现在，市县民主党派成员担任政府部门的领导职位比较少。也因为这样，一些素质好的同志，不愿意参加民主党派。加大力度培养民主党派干部，安排实职，使民主党派有向心力和凝聚力，为搞好自身建设创造条件。

4、中共党组织定期与民主党派领导和党派机关负责人开座谈会，听取民主党派的建议意见，了解民主党派机关运作情况，帮助民主党派机关及时解决存在的问题和困难，关心民主党派机关人员的工作、生活状况，帮助解决工作、生活上困难。让民主党派机关工作能更好地运作，为搞好党务工作，搞好自身建设发挥更大作用。

     二、抓好市县党派领导班子建设，是民主党派抓好自身建设的关键。

     民主党派各级领导班子肩负着团结带领广大成员沿着正确政治方向前进的历史使命。因此，能否搞好自身建设，关键就看各级领导班子建设的强弱，也就是说政治交接必须搞好。领导班子建设的核心是讲政治，要继承优良传统，不断增进对党的基本理论、基本路线的共识，热爱党派工作，无私奉献，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要不断增进对多党合作制度的共识，坚定不移地坚持中国共产党的领导；要不断增进对工作大局的共识，在政治上与中共中央保持高度一致，坚定不移地维护安定团结的政治局面。也就是说必须全面提高四种能力：即提高政治把握能力，提高参政议政能力，提高组织领导能力，提高合作共事能力。因此，选好市县民主党派领导班子是搞好自身建设的关键。如果没有一个无私奉献、团结向上、热爱党派工作的领导班子，要想搞好自身建设只是一句空话。因而，在组建领导班子时必须做到：

   1、要选一些“能做”、“愿做”、“会做”的同志进入班子。所谓“能做”就是要具备一定的政治素质、文化水平、工作能力、协调能力等；“愿做”就是对党派工作有正确的认识，有吃苦耐劳的思想准备，要确立“责在人先，利居众后”的奉献精神；“会做”就是善于把党的路线、方针、政策同民主党派的实际情况结合好，敢于创新、开拓进取。

2、要有合理的年龄层次和结构搭配。在班子选拔配备时，既要考虑旗帜性人物，又要注意善于做具体工作的同志。大量的、繁琐的日常工作是依赖班子中年富力强、善于做具体工作、有较强奉献精神的同志来承担。

3、要结合组织发展建立骨干队伍。注意培养年轻有为的后备干部。为骨干成员铺台阶、压担子，提供锻炼机会，加大培养力度，对于表现特别突出的同志，适时吸收进入领导班子。

4、加强对领导班子成员的培训教育。民主党派上级组织要定期举办各种类型的学习班、培训班、对市县领导班子成员进行有计划培训，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，增强政治责任感和使命感，使他们不仅本职工作出色，而且成为党派工作的行家能手，优秀党务工作者。

     三、抓好组织发展和后备干部培养，是民主党派抓好自身建设的基础。

后备干部队伍建设是组织工作中一项重中之重的工作，是继续推进自身建设的重要保证。民主党派作为参政党，在国家政治生活和社会生活中发挥作用的大小，不在成员人数的多少，而取决于成员素质。发展和培养后备干部，关系到多党合作能否长期存在与发展，关系到中国政党制度优越性的可持续发展。要及时把党派内符合后备干部人选的优秀中青年干部纳入视野，有针对性地做好重点人选的发展工作，加强与中青年骨干的谈心、交流，完善培训教育、跟踪考察机制，加大培养锻炼、推荐上岗力度，推进了后备干部队伍建设。

1、把后备干部建设提上议事日程。把后备干部建设工作作为重要议事来研究，把一些素质好、层次高、代表性大的新党员也纳入了解、培养、考察的范围，对后备干部进行动态管理，并保持一定数量。

　　2、后备干部建设要与组织发展相结合。目前，各民主党派都出现年龄老化现象。为了保证党派不断有新鲜血液注入，后备干部建设一定要与组织发展相结合，对可作为后备干部的人选要主动积极地做好联系发展工作，对加入党派的新同志开展教育，向他们介绍民主党派光荣历史和中国共产党领导的多党合作制度，还利用党派重大纪念日进行教育。基层组织换届后，一大批中青年干部担当了总支和支部主委，为使他们更适应新世纪新时期的需要，适时举办新老主委学习班，并让退下来的老同志传帮带，把好的思想、作风、经验传授给新主委，使他们更快地接好班；同时要积极推荐和组织骨干党员参加中共党校和社会主义学院的学习，让他们系统学习中共党的基本理论和统战知识，增强作为一名民主党派成员的责任感和使命感。

　　3、适时加大后备干部的推荐力度。在推荐人大代表、政协委员时，要积极推荐民主党派后备干部，让他们在参政议政、民主监督等方面得到锻炼。

　  4、把好民主党派入党关。民主党派发展对象时，要抓好质量关。发展文化素质高、政治觉悟高的德才兼备的、愿意为民主党派事业作贡献的同志参加民主党派，为后备干部的培养打下基础。

四、做好基层组织工作，是民主党派抓好自身建设的必要条件。

基层组织是民主党派的基础，基层组织的工作抓好了，整个组织就有活力，才有向心力和凝聚力，就会更好地履行参政党职能。必须做好以下几项工作。

　　1、民主党派要把支部建设列为自身建设的重点工作之一，纳入组织工作五年规划，明确提出支部建设的主要任务及具体措施，各支部在党派上级组织和同级中共组织领导下，定期开展活动，过好组织生活，并围绕基层单位中心工作任务，积极推动党员做好本职工作，建言献策。

　　2、切实整顿、巩固基层组织。要制定目标明确、操作性强的《实施方案》，党员参加自我评议，并重点对基层干部进行民主评议；同时，通过基层组织换届，采用民主推荐的办法，严格组织考察，征求成员所在单位中共党组织的意见，把德才兼备、热爱多党合作事业、有较强参政议政能力，在地区或单位有一定群众基础和组织能力的同志，充实到基层班子，推进新老交替，实现政治交接。

3、加强基层组织工作指导，协调解决基层组织工作中存在的问题。完善市委会委员、机关干部联系基层制度，机关干部要每月都到基层一次，深入基层调查研究、了解情况，广泛听取基层组织工作汇报和党员的意见、建议，共商解决问题的良策。

4、引进竞争激励机制，加强基层组织的考核。民主党派市（县）委会要制定基层组织考核办法，从基层组织活动、管理制度、换届、党费收缴、党刊征订、参政议政、组织发展等方面工作情况的优劣，将基层组织划分为优秀、合格、不合格三种类型，以次作为客观考评依据，对基层组织进行年度考核，强化考核的激励机制。

五、抓好党派机关建设，是民主党派抓好自身建设的重要保证

1、逐步健全和完善机关的工作制度。制订考勤条例，奖惩条例，合理分工，明确职责，对机关工作人员进行德、能、勤、绩全面考评。对于懒做事，少做事，不做事的工作人员进行批评教育、处罚，将不合格的人员调离民主党派机关。

2、提高党派机关人员的福利待遇，制定“能进能出”机制以及交流、挂职、实职锻炼机制，吸收一些素质高的党派干部为党派服务。中共党组织培养党外（民主党派）干部，安排实职，最好先安排这些准党外干部到党派机关工作一段时间，让他们对党派工作有认识，熟悉党派工作，培养党派感情，这对搞好党派自身建设有着莫大的裨益。市县民主党派机关的专职干部应该也“能进能出”，对工作能力强、表现好的党派机关干部，应给予提拔或调任到其他机关单位任职。