五角大楼发布中国军力报告

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2010.08.17

五角大楼发布中国军力报告

 6月4日,国防部长罗伯特•盖茨在新加坡的一次会议上探讨东亚安全问题。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Merle David Kellerhals Jr.从华盛顿报道,五角大楼分析员们在一个简报会上表示,过去10年中国军力发展已进入新阶段,扩大了军队的作用,超越了捍卫本土安全的需要,使之能够执行远程使命,包括维和、公海反海盗巡逻、以及人道主义援助和救灾等。

这些分析员同时指出:中国的军力扩张及其意图仍然缺乏透明度,引起了一些可能导致误解和地区不稳定的疑问。

8月16日美国国防部发布了国会授权编写的中国军力年度评估报告,该报告包括北京在陆基导弹、核武器和正在扩充的攻击核潜艇等方面的进展详情。

国防部一位高级官员表示,中国的军事现代化得到中国政府持续增加的军费支持,北京于3月4日宣布增加军费预算7.5%,即增加到约786亿美元。迄今,中国公布的军费预算已连续二十多年增长,然而,其年度军费支出中相当大的一部分仍然是保密的。

国防部高级官员们表示,据五角大楼分析员们估计,2009年中国与军事有关的支出为约1500亿美元,而2009年10月28日经奥巴马总统签署的2010年美国国防预算为6800亿美元。

就发布该报告做背景介绍的国防部高级官员表示,美中两国间的关系是错综复杂的,合作、竞争、机会和挑战等因素并存。今年,在美国宣布将售予台湾价值64亿美元的防御性武器和装备后,中国中断了与美国的军队交流。

国防部长罗伯特·盖茨于六月间在新加坡(Singapore)的一个安全会议上表示,对台湾的武器销售是美国由来已久的一贯做法的一部分。他说,不幸的是,美国和中国之间在军队交往方面尚未建立起一个“持久与可靠的”的关系。

国防部一位高级官员说:“由中国的这项决定导致的结果是将两国军队间关系的这种‘时断时续’的循环模式永久化。在我们看来,这种循环模式不但限制了我们在许多领域寻求合作的可能性,而且基于中国日益增强的军力,还可能造成更严重的问题——即这种循环增大了误传和误解导致误判的风险。”

国防部官员还表示,该报告说,中国军队仍然重视应对台海可能发生的事件。一官员指出,“此外,[人民解放军]也正在发展可以对西太平洋(Western Pacific)内部署或活动的军事力量进行远程攻击的能力。”他补充说:“不过,目前中国持续支持远程作战的能力还是比较有限的。”

中国军力透明度

位于华盛顿的国防大学(National Defense University)的两位分析员迈克尔·基赛利兹尼克(Michael Kiselycznyk)和菲利普·桑德斯(Phillip Saunders)在最近进行的一项研究中试图评估中国军队的透明度,其研究报告指出,一种秘密的氛围始终笼罩着中国军队的现代化项目。他们的研究也发现,长期以来通过中国国防白皮书可以看出一种逐渐增加透明度的努力。

他们指出,中国军力的透明程度与某些东南亚国家以及印度不相上下,但显著低于日本、韩国等亚太民主政体。

他们在2010年6月所作的研究“评估中国军力透明度(Assessing Chinese Military Transparency)”中写道:“对于军力和意图的误解可能增大对安全要素研判的难度,并加深军队间的紧张态势。”

他们还写道:“因此,提高军力和意图的透明度能够成为建立信心和减轻没有根据的安全忧虑的一个重要手段。”