我国一些地方为什么下雨不下雨都成灾？

我国一些地方为什么下雨不下雨都成灾？

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旱灾

水灾

原因

教训

人祸

农田水利

城市扩张

杂谈

内容提要：中国今年洪水甚多，水患甚广。然而，洪水可以造成灾害，但洪水不等于灾害。凡是洪水成患成灾、造成社会损失,大多必有人祸因素与之“合谋”。因此,总结抗洪成绩，不如先寻找逢洪必灾的病根和教训。

今年（2010年）入夏以来，全国已有多达29个省（自治区）遭遇洪灾水患，几乎没有一个省（自治区）不曾被水患袭扰，受灾的民众以数千万计，直接和间接的经济损失估计超过万亿元。其中遭受严重水患的华南、西南各省区是刚刚结束严重旱灾就直接转为水灾的，从一个极端走向另一个极端，可谓祸不单行。有些地方的水灾,还引发了严重的泥石流、山体滑坡等地质灾害，造成更大的生命财产损失。从地理、气候条件和历史上看，过去基本不发生（也不该发生）严重水灾和旱灾的地区，现在的水、旱灾害也一年比一年厉害。在全国很多地方，老天不下雨时很快就干旱成灾，但一下雨又成为水灾。农村如此，城市竟也如此。现在，汛期尚未结束，肆虐多时的洪灾水患尚未完全退去，新的洪灾水患正在旧灾区和新的地区形成。对此，当从北京到地方的各级官员只怨天灾、不说人祸，多在急于总结宣传抗洪救灾的“伟大成果”，而避而不谈根本教训的情况下，鄙人这里仅以一管之见，专门说说各地近年来下雨不下雨都成灾的病根儿。  

先说农村水旱之灾的成因。这里只举一个家乡例子。去冬今春，地处大别山区的家乡闹干旱，但谷雨至芒种前后，喜得春雨，稻秧栽下。老汉我的二亩稻田，也顺利抢栽（俺老腰老腿，累就不说了）。可秧苗返青、分蘖发棵之际，仅20来天没下雨，就形成严重干旱。当人和稻秧都在干旱中挣扎，苦挨苦等时，老天就来了大雨。雨水一来本是好事，可形势极端逆转，山冲里的雨水瞬间汇聚为大洪水，将整条冲整条冲的稻田田埂和田坝冲毁，带下的泥沙将许多稻田掩埋……不下雨成灾，下雨也成灾，这就是近年来出现的新灾情、新态势，这是历史上所罕见的。可是，你能怪天吗？不能怪，得怪人，怪今天咱们这些人！ 

其实，我老汉有生以来，真正风调雨顺的年景并不多，总会时旱时雨，但一般情况下都形成不了如今这样的大灾。因为千百年来，祖祖辈辈在乡村修建了星罗棋布的农田水利设施，它们有聚水储水的、有引水灌溉的、有固坝挡水的，有导水护田的，有拦沙保土的，等等，基本形成完备体系，确保了世代种田安全和雨水的有序导流。过去那良好的山体植被和自然生态，也为吸存、调节雨水起到巨大作用。特别是上世纪五、六十年代，人们响应毛主席的号召，每年利用秋冬农闲大搞农田水利建设，这种行动一直持续到七十年代中后期，进一步增强了农村、农业抗灾减灾能力。即使下暴雨，经过植被的吸收涵养，经过众多沟渠、水塘、水堰、小水库的拦截调节，使得雨水缓慢积聚、从容流动，流量流速都不至于暴涨暴迭、太大太急，不易形成毁坏性大洪流。而一旦出现天旱，各村、各冲、各片的河、塘、堰、库都有充分的水源可用于灌溉抗旱，而且也能够将这些储备水源引导到各个稻田。因此，那时从没有发生如今这种下雨不下雨都成灾的现象。 

可自八十年代（分田单干）以来，农田水利建设完全放弃，再也无人组织，“各自为战”的农民或者不再投入，而更主要的是一家一户很难去搞水利建设。加之主要劳力都进城打工了，留守的老年人更是无心、无力去搞水利。种田对水利的需要，完全吃古人和毛主席的老本，其结果是各种水利设施年久失修，逐步损毁，老本吃光。不下雨时无水调节而旱，下雨时无处调水而涝。例如，老汉所在的村（原生产队）原有190多口大水塘，分布在各村门前和山冲山洼，下雨时拦水储水，不下雨时用它灌溉，水塘还供农民养鱼（每口水塘可容水二三千立方至一两万立方不等）。但近30年来，这些古人修建和解放后修建的大水塘，疏于管理，无人维护，无人清挖塘泥，塘埂塘坝逐年毁坏，塘内全部被泥土淤平。到现在，已经没有几口可以储水的完好水塘了。毛主席时期修建的水库，曾可以将水引到各村、各田，但因为引水的渠道亦全部毁坏，现在都成了死水库，而且水库本身也坝体失修、岌岌可危，成为威胁群众安全的重大隐患（但无人过问），水库再也起不到灌溉抗旱的作用了。因此，如今种田种地，只能靠天了；旱灾与水灾，也只能由天了。与此同时，也正是这样，广大农村国土，尤其广大山区，对雨水失去涵养调节和缓冲作用，一下大雨就很快形成洪水，并且从山间、田地里带下大量泥土，使得所有大小河流的河床全面淤积抬高，无洪也成洪，小洪成大洪，慢洪成快洪，水洪带泥洪，无雨就断流，有洪便泛滥，从而殃及沿河城乡，形成过去不曾有的灾害。

上述家乡的情况只是全国的一个缩影，极有代表性。虽然各地水、旱成因略有不同，但基本上是大同小异，灾害的源头与成因大体一致。仅说洪水，洪水可以造成灾害，但洪水不等于灾害；但凡洪水造成社会损失，大多都有人祸因素与之“配合”。例如，最近发生在甘肃舟曲的特大泥石流，更是人祸所至。现在各地官员都有一句时髦托词，一有洪水之灾就说是“五十年一遇”，“百年一遇”，甚至年年都说“五十年一遇”、“百年一遇”。这是为水患损失推卸责任，嫁祸天，自欺欺人。 

再说城镇水患成因。到老汉写本文为止，今年全国大约有300多个城市遭遇水患，甚至连京、津、沪、穗、渝这样的大都市都发生内涝，“水漫金山”。众多的小城市、县城、人口密集的市镇，都被雨水淹没，一片汪洋，成为罕见的泽国。很多水淹之城，房倒屋塌，人死财损。全国少数完全没有发生内涝的城市，大概唯有江西赣州市比较过硬，因为该市有宋朝祖先修建的科学合理、设计超前、质量坚固的排水设施并发挥作用。（近千年来，这些宋朝祖先修建的排水设施经历过多少“五十年一遇”啊！这对今天的人们真乃一大讽刺！） 

为什么过去很少发生洪水和内涝的城市，现在竟然逢水必涝，直戳城市软肋，成为一种“中国特色”的普遍灾害？日前（7月29日）中国社科院发布城市蓝皮书称，截至2009年，中国城镇化率已达46.6%，城镇人口已达6.2亿。党报媒体在报道这一消息时，自豪地欢呼“中国城镇化是全球老大”。然而，老汉我对此一点儿也不觉得自豪，因为中国“城镇化”是近年来盲目扩张、无序扩张而成。这种盲目、快速、草率的“城镇化”扩张，埋下了许多社会隐患和灾害隐患，频发的水害只的其中的初步显现。 

在这种盲目、草率、快速、粗放的城市扩张中，过去不大的城市市区由几倍到十几倍、几十倍地快速扩展，成为执政官员的“政绩”。与此同时，扭曲的政绩观使得执政官员急功近利，过分追求“形象工程”、“面子工程”，对地面上的建设又是“整形”，又是“丰胸”，又是“美容”，却忽视了或者根本放弃了城市水利这一“埋在地下的政绩”，城市排水工作成了“舅舅不疼，姥姥不爱”之事。城区的快速扩张，城区不透水面积比例也随之大大增加，老化的地下排水管网更是不堪重负，雨水无处可去便积为内涝。对于现在的排水设施，也缺乏有效维护。本人曾在积水严重的河南省省城干道京广路看到，每当夏季来临，市政职工就把排水道的水泥盖掀开，用铁锹伸下去，只将盖子下面的淤泥和垃圾挖出来一些，堆在路上。其实，整个排水道都堵塞着，只挖这一点根本没用。而挖出来的淤泥垃圾并不运走，长久地堆在街上，经过人踩车压和环卫工人的回填式打扫，这些淤泥垃圾又全都回到了排水道。对于这样的活儿，也没有干部检查验收。正是如此，街区逢雨就淹就势在必然。 

城区的盲目、草率、无序、快速扩张，排水工作在建设和管理上的滞后，其结果可打一个形象比喻：将小孩的身体快速增肥成大象，排尿系统却仍是小孩的，无疑难以承受排泻之重。事实说明，城市的盲目快速扩张不是什么好事，包括三峡水库在内的大型水库也解决不了城乡洪涝。从治本上解决城乡水患，就必需大兴农田水利基本建设和水土保持工作，科学合理地进行城市规划和建设。                  （2010年8月2日）