从山西高速案例看高速公路行业文化的建设

从山西高速案例看高速公路行业文化的建设

      党的十七大从我国社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的宏伟目标出发，站在建设中国特色社会 主义事业的战略高度，强调加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，为文化建设指明了前进方向。作为社会主义文化建设的重要组成部分，如何加强高速 公路行业文化建设，激发高速人的积极性和创造性，提高高速公路行业的凝聚力和战斗力，推进高速公路事业改革发展，是一个重大的课题。

      一、近年来，山西高速在文化建设方面的做法及成效

      近年来，我们结合高速公路行业点多、线长、面广和相对垄断的特征因素，分析行业发展趋势，探索尝试“产学研”相结合的路子，逐步完善高速公路行业文化建设复合型模式，实现了管理实践与文化建设相互合作、共同发展的良性循环，主要体现在以下“四个突破”。

      (一)全新研究视角与方法的突破。从高速公路行业本身的属性出发，在深刻分析高速公路行业属性的基础上，通过初期调研，我们认识到：高 速公路运营管理过程中不同程度存在格局复杂、关系不顺、政令不畅、工作被动、治超难、执法难、融资难、管理难的现状。为破解这些难题，基于高速公路行业的 客观发展规律和现实背景，我们提出了“溯本逐源”的意见，即“跳出行业看高速”，从“产业——行业——公共管理”三大视角对高速公路行业的基本属性问题进 一步深入研究，进一步明确了行业文化的定位规划和建设目标，使行业文化建设基本符合行业自身的发展规律。

      (二)历史观照与比较分析的突破。从探寻“历史的”或“历史的东西”的层面而言，我们对高速公路行业文化建设进行了历史视角的整体观照 与横向比较分析。审视世界高速公路发展史，不难发现，高速公路从诞生的那一刻起，就深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一寸土地，高速公路的发展不仅 仅是经济的需要，也是人类文明和现代生活的一部分。近20年来，中国高速公路发展创下世界高速公路史上的奇迹，相当于发达国家半个世纪完成的里程。 1996年6月25日，太旧高速公路的建成通车，结束了山西了没有高速公路的历史。从历史的视角，对我省高速公路行业文化建设作出系统的历史性分析，探寻 其“历史的东西”，进而从行业文化建设自身内在的发展，及其与经济社会环境、传播环境和相关理论环境的互动，深入寻觅其“逻辑的东西”。依据山西高速公路 行业文化建设客观存在形态和方式，从历史的视角来探寻其历史和规律，客观而准确地描述和揭示其“历史的东西和逻辑的东西”。多年来，山西高速始终坚持以马 列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以创建全国交通系统文明行业为载体，以 实现高质量的工程、高效率的管理、高科技的应用、高素质的队伍、高品位的服务、高效益的经营的“六高”为目标，大力弘扬“太旧精神”和“大运精神”，全面 建设畅通、形象、阳光、温馨、素质等“五大”工程，积极构建抓关键、抓根本、抓中心、抓特色、抓载体、抓基础的党建工作“六抓”格局，全力打造绿色高速、 科技高速、人文高速、和谐高速的品牌，努力建设学习型行业、服务型行业、创新型行业，在全社会树立了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、朝气蓬 勃、奋发有为”文化品牌。

      (三)研究技术手段的突破。准确、全面、正确的描述是所有行业文化建设实证分析的基础。近年来，我们应用效度信度俱佳的模型工具设计极 具针对性的问卷，非常客观地量化不同层级间、不同职别间、同一层级内的人群比例间对于行业有争议问题的价值取向，并进一步有机运用集数据录入、资料编辑、 数据管理、统计分析、报表制作、图形绘制为一体，集成化的计算机数据处理应用软件，（如SPSS “社会科学统计软件包”）等，进行科学统计、系统分析，确保行业文化建设真正达到外在适应与内部整合。行业文化从共鸣到共识，源于目标的高度认同和广泛赞 成；从共识到共享，有赖于进一步创新实践。我们通过山西高速对外宣传网设立的“山西高速公路行业文化”主页及行业核心期刊上发表专题等方式，动态地反映行 业文化建设的基本情况，着重介绍新时期行业精神和行业理念及行业文化核心内涵的贯彻落实情况，宣传推广全行业和各单位企业文化建设的经验做法，营造浓厚的 舆论氛围。同时，在系统内部进行了行业文化专项宣讲和培训，针对不同的人员和内容应采取相应的培训方式，从层级和职能两个角度进行培训规划。在此基础上定 期开展行业文化认知达标考试，甚至可以把考试成绩作为员工上岗资格条件之一，提高了各单位对文化管理理念的认知水平，提高了行业知名度及忠诚度。

      (四)文化建设成果的突破。近年来，山西高速坚持行业文化建设与高速公路发展相适应，坚持整体推进与重点建设相协调，高速行业文化的建 设促进了高速公路管理事业持续发展。全行业以思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念、业务工作技能为主要内容的职工队伍素质显著提高，行业文明和谐程 度稳步提升，特别是北起长城、南至黄河的大运千里文明高速路创建活动的持续开展，初步建成了纵贯三晋大地的千里文明长廊，被省政府和交通部联合命名为“千 里文明高速路”，成为了全国交通行业的先进典型。文明和谐的高速公路服务环境持续优化，围绕做好“三个服务”，切实让人民群众共享交通发展成果。行业政风 行风建设不断加强，进一步树立了执政为民、求真务实、公正执法、清正廉洁的新政风，树立了敬业奉献、诚实守信、文明服务、开拓创新、团结和谐的新行风。逐 步建立了具有行业特色的文化体系，在太旧高速公路建设中，铸就了“自力更生、艰苦奋斗、不屈不挠、勇于奉献”的“太旧精神”，在大运高速公路建设中，创育 了“与时俱进、讲求科学、勇于奉献、争创一流”的“大运精神”，在以“新大运、新山西、新风貌”为主题的大运千里文明高速路创建活动中，打造了“人文大 运、科技大运、绿色大运、和谐大运”的服务品牌，塑造了颇具特色的“和”文化与“路”文化，增强了行业凝聚力和影响力，激发了全行业的创新热情，为构建山 西和谐高速提供了强大的文化支撑。

      二、今后对高速行业文化建设的几点思考

      文化的强大驱动力越来越受到人们的重视。但如何更好地培育和开发这一力量，加强高速公路行业文化建设，使它转化为一种现实的社会发展动力，推进高速公路事业更好更快地发展，这是大家都十分关注的课题。

      (一)在发展理念上，更加自觉、更加主动地树立新的高速公路文化发展理念。推动高速公路文化大建设，需要不断破除不合时宜的观念和意 识，与时俱进地确立新的文化发展理念。具体地说，就是确立以人为本的文化理念，充分认识到广大职工既是文化的创造者也是文化的享有者，重视打造高速公路文 化精品，更加重视把精品推向基层，努力满足最广大人民群众的文化需要；确立文化统筹发展的理念，注重社会文化与行业文化发展的统筹，注重区域与区域文化发 展的统筹，注重行业文化与企业文化的统筹，实现高速公路文化的全面协调和可持续发展；确立以改革促发展、促繁荣的理念，深入推进体制改革，以体制机制创新 为重点，增强创新活力，健全高速公路文化体系，依法加强管理，充分调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性，更好地发挥先进文化启迪思想、陶冶情操、 传授知识、鼓舞人心的作用。

      (二)在加强管理上，更加自觉、更加主动地提高文化管理能力。积极探索、努力形成既符合先进文化发展要求，又符合文化发展规律，有效引 导精神产品生产和流通的文化管理新体制。加强和改进高速公路文化领域宏观管理，按照建设中国特色社会主义文化的要求，健全完善党委领导、单位管理、个人自 律、依法运营的文化管理体制，建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。按照权利、义务和责任相统一的要求，进一步健全文化资产管理制 度，完善协调机制，提出高速公路文化经营、考核分配的具体办法，确保高速公路文化资产的保值增值。积极探索依法参与管理高速公路文化事业，特别是直接参与 基层文化服务机构管理的方式和方法，为创新高速公路文化管理模式拓展广阔空间。

      (三)在营造环境上，更加自觉、更加主动地营造高速公路文化大发展大繁荣环境。按照现代化建设“四位一体”的总体布局，优化高速公路文 化繁荣发展的环境，加强高速公路文化领域重大问题的研究，明确目标，理清思路，用新的办法、新的举措推进高速公路文化建设。重点把握好以下几个方面：一是 以人作为管理目标，并以这个目标来确定服务范围、内容、质量、广度和深度等，在道路设施上，应该体现以顾客为中心的观念，尽可能地提高道路设施的功能和质 量，最大限度地满足司乘人员的需求。二是重视人的价值，尊重人的个性，真正把员工看作是国家的主人、企业的主人，唤起员工的主人翁精神，激发全员的敬业精 神。三是将以人为本的思想浸透于管理的各个环节之中，通过开展一系列的“聚人气、抓人心、促人和”活动，开发人的精神资源，激活人的创业热情，从而使高速 公路的发展拥有足够的精神动力、理念支持和情感保证。四是改善职工工作环境，在办公条件、生活设施及文化娱乐设施方面为员工提供较好的物质条件，处处体现 以人为本的观念。五是创建学习型组织，注重对人的知识更新，为员工提供多种学习机会、锻炼机会，营造员工主动学习、主动创新的企业环境，适应知识经济时代 人本管理的要求。采取有效措施，动员社会各方面力量支持参与高速公路文化建设，让高速公路文化创造的活力竞相迸发，让一切高速公路文化创造的源泉充分涌 流，让一切有志于高速公路文化创造的建设者的积极性得以充分发挥，推动高速公路文化大发展大繁荣。

      总之，高速公路文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，它需要一个潜移默化的过程，需要做大量艰苦细致的工作，但只要坚持不懈，在实践中 不断探讨和总结，抓住文化建设的关键环节，真正把高速的发展与员工的发展结合和统一起来，坚持以人为本，和谐共进，确立全体员工认同的发展愿景，就一定能 创造出具有时代精神、体现行业特色、员工普遍认同、具有旺盛生命力的高速公路文化。