美国为“后台湾问题”算细账 提出10种解决模式

【作者】徐博东（作者系北京联合大学台湾研究院院长）李振广（作者系北京联合大学台湾研究院副教授）
在陈水扁执意发动“入联公投”的这样一个时间点上，兰德公司提出的观点不啻是对民进党当局的一种严厉警告
美国著名智库――兰德公司近日在网络上公布了一篇题为《台湾地位解决之后的美中关系》的研究报告。这份报告是兰德公司受美国空军委托，由美国兰德公司高级研究员柯瑞杰博士和政策分析员戴维?什拉帕克撰写的。该报告重点分析了在台湾问题解决过程中以及解决之后的中美关系各种可能走向，并指出台湾问题解决的模式及方式将极大地左右未来的中美关系的发展。
未雨绸缪的预先评估
今天，随着中国的崛起，中国国家综合实力的大幅提升和国际影响力的日益提高，台湾问题的解决与中国实现国家最终统一的前景已经越来越明朗。
面对这一不可阻遏的发展趋势，对于深谙国际政治中的实力原则，并一向基于这一典型现实主义原则制定对外政策的美国战略家们而言，未雨稠缪，将研拟解决台湾地位问题的方案提上议事日程，显然不仅十分必要而且已经具有相当程度的紧迫感。
作者在报告中认为，“随着中国在军事上的实力和信心的提高，美国试图阻止中国解决台湾问题，将变得越来越困难”。如何最大限度地维护美国的利益，在尽可能不损害美国在亚太地区的地位和尊严的前提下体面地解决台湾问题，正是这一报告所要探讨的核心问题和意图所在。
解决台湾问题的10种模式
该研究报告首先对短期内台湾问题解决的可能性进行了预测，认为至少在今后的四五年时间里，台湾问题是难以解决的，目前这种“不统不独”的现状将继续保持不变。接下来，报告着重分析了未来较长一段时期内台湾地位问题的十种可能解决模式及其对中美关系的影响。
作者将解决台湾问题的模式分为两大类，即和平方式解决和武力方式解决。其中和平方式解决包括“维持现状”“统一”“独立”“达成妥协方案”等4种模式；而武力方式解决则分别有美国介入和不介入条件下的“统一”“独立”“不统不独”，共6种模式。
在这10种可能的模式中，该报告分别以美、中两国的经济关系、外交合作关系及战争可能性作为评估的标准。报告认为，不论台湾问题的解决结果为何，一旦诉诸武力，都将造成美中关系倒退，甚至造成新的冷战；而在美国介入情况下的两岸武力统一，则标志着美国在亚洲军事优势地位的终结。对于美国而言，这是10种模式中最糟糕的情况。反之，不论解决结果为何，只要过程是和平的，美中关系仍有望维持和平与合作关系。
报告认为，在4种和平模式中，和平统一模式对中美关系产生的破坏性影响最小，中美之间仍将保持密切的经济联系和强有力的外交合作。与“统一”、“独立”或“达成妥协方案”相比，维持目前这种“不统不独”的现状，导致美国与中国大陆发生军事冲突的可能性最大。其显而易见的原因就是“台独”势力不断推动“法理台独”、制造分裂，触犯《反分裂国家法》而引发一连串反应，导致美国卷入其中。
耐人寻味的潜台词
美国兰德公司作为美国著名的智库，对美国政府政策的制定有着相当的影响力。兰德公司在这份军方委托的研究报告中所透露出来的某些信息，耐人寻味。
在解决台湾地位问题的10种模式中，作者提出美国不干涉条件下的武力统一模式，并假定了美国不予干涉的原因。报告认为，如果因为台湾方面无理挑衅大陆或者因此导致美台关系的破裂，而促使美国决定不再协防台湾，这样的话，中国大陆的武力统一台湾行动尽管被认为是不受欢迎的，但却是可以理解的（甚至是必然的），而在这一情况下，不会引起中美关系的根本改变。
近几年来，陈水扁的“台独”冒险行径一直受到美国政府官员和学者的批评，特别是在当前陈水扁执意发动“入联公投”，挑衅大陆、制造两岸关系紧张的这样一个时间点上，兰德公司提出上述观点不啻是对民进党当局的一种严厉警告，其背后的“潜台词”颇值得人们深思。
值得注意的是，报告明确指出，美国武力介入台湾问题的解决将得不到世界大多数国家的支持。报告认为，如果中美两国因台湾问题陷入敌对状态，亚洲国家将被迫在中美之间选边站。然而，除了日本之外，亚洲大多数国家都会认为维持与中国的良好关系，远比关心中国使用武力制止“台独”更加重要。报告还认为，假如在台湾问题上的敌对性行动能很快结束，那么，除了美国、日本以外，世界上绝大多数国家将很快恢复与中国的贸易往来。
然而，以上结论，将会在多大程度上影响白宫和五角大楼的台海政策制定者与决策者，还值得观察。
和平解决有利中美关系
冷战后的美国作为当今世界唯一的超级大国，一直都在探讨与中国的关系模式。21世纪之后，随着中国的崛起，美国究竟要选择一种什么样的中美关系模式，这不仅对于中美关系，而且对亚太地区乃至世界政治格局都有着深远的影响，而台湾问题的解决，将是这一模式的最重要的试金石。
柯瑞杰的理性分析告诉人们，无论美国的意愿如何，台海两岸的和平统一模式对中美关系的冲击和影响最小，也最有利于中美关系的进一步发展。从美中长期关系的角度着眼，美国在台湾问题上的核心利益是“和平”解决台湾问题，而不论其结果是“统”是“独”或是“不统不独”。
就目前及未来相当长一段时期而言，主张维护台海和平的现状，符合中美双方的利益。当前情势下，如何采取实际而有效的行动，制止台湾陈水扁当局推动破坏现状的“入联公投”、“宪改”等“台独”冒险，维护台海和平，则是中美两国必须首先面临和解决的最现实、最紧迫的问题。