中国打击疆独恐怖势力十七年内幕历程

　　新疆公安厅1月8日宣布，新疆警方1月5日在新疆南部帕米尔高原山区，捣毁疆独恐怖组织“东突伊斯兰运动”的训练营地，击毙恐怖分子十八名，逮捕十七名，仍有少数恐怖分子漏网。从1990年代前期疆独的主要组织正式建立算起，中国对这一恐怖势力的打击，已持续17年。

　　据《南方周末》报道，“东突厥斯坦伊斯兰运动”被国际上认为是“最暴力化的组织”。联合国安理会在2002年9月11日正式将这个组织列入恐怖组织和个人名单。9月12日中国外交部发言人孔泉在中外记者会上指出，“东突伊斯兰运动”是一个彻头彻尾的恐怖主义组织，它的宗旨就是要通过恐怖主义活动分裂中国。

　　境外培训 境内破坏

　　艾山·买合苏木是新疆疏勒县人，境外“东突厥斯坦伊斯兰运动”主席。他在九十年代初因参与民族分裂和暴力恐怖活动，被中国警方处以三年劳动教养。1996年解除劳教后去往国外，1997年4月在巴基斯坦成立了“东突厥斯坦伊斯兰运动”。之后又投靠了塔利班的奥玛尔和本·拉丹，担任基地组织“共同问题顾问”职务。艾山·买合苏木与本·拉丹的共同问题是将新疆的恐怖组织和塔利班和本·拉丹联成一体，成为国际恐怖组织的一部分。

　　2003年10月2日，在巴基斯坦北部山区，他被美国和巴基斯坦军队联合围剿击毙。但是，艾山·买合苏木和塔利班培养出来的恐怖分子并没有停止行动。

　　自1997年起依托阿富汗“基地组织”的训练营地，艾山·买合苏木网罗新疆籍恐怖分子和宗教极端分子进行培训，随后送往阿富汗战争中进行实战锻炼，然后再遣入中国境内进行恐怖破坏活动。

　　木塔里甫·哈斯木就是一个知名国际恐怖分子，他被新疆警方抓获后交代：艾山·买合苏木说要把“孩子们”带去学做爆炸物，说不进行爆炸活动不行。他被带到了本·拉丹的营地，当时本·拉丹正好在场，“我没有和他问候，只是站在离他五六米处远望着”。

　　木塔里甫·哈斯木说：“塔利班向他们提供武器，有时为了配合训练，还配备一些坦克，也有一般武器。到了基地首先要学习的科目有轻武器、跑步、军事演习等。因训练强度太大，有些人死了。”“艾山·买合苏木的目的不仅是分裂新疆，还要建立国家。先在本土建国，然后逐渐扩大。”

　　海米提·买买提是一名受过训练的恐怖分子，他说，在这个训练营里，他只用了两个多月的时间就“学了放火、杀人两种技能”。恐怖组织可以快速把一名宗教狂热分子制造成恐怖分子。尤其是经过塔利班基地培训出来的恐怖分子，早已把宝贵的生命看得贱如草芥，声称“对死的渴望，超过对生的渴望”。“境外指挥，境内行动，境外培训，境内破坏”，一时间新疆反恐形势险恶。

　　恐怖分子的祖师爷

　　阿不都克日木·阿不都外力是新疆库车县的一个农民，瘦高的身材，平日总戴着一副墨镜，给人一种谦和文弱的感觉，就是这个人成立了新疆第一个恐怖组织--东突伊斯兰党，1992年2月25日乌鲁木齐爆炸案就是该党所为。这个恐怖组织在新疆共制造了25起爆炸案。

　　他在库车办了多个讲经班，筹集资金、组织人员、亲自讲授。每个讲经班的学员都会被他组织起来，穿着统一的服装，在库车的新城、老城里进行无声地游行。此外他还召开“伊斯兰表彰大会”,让他讲经班的学生在学校中当教师的，在学校的讲堂上公开宣讲。

　　东突厥伊斯兰党从一开始就有境外极端宗教组织的背景。仅半年的时间内，他就培训了近千名弟子，并且把自己的成绩拍摄下来，寄往境外的极端宗教组织，告诉他们自己在新疆所做的工作，以申请更多的经费用于更大的活动。

　　新疆警方对阿不都克日木·阿不都外力恐怖集团和1990年在新疆阿克陶县巴仁乡制造新疆第一起武装暴乱的则丁·玉素甫的调查发现，所有的根源都指向一个人，就是新疆叶城县的阿不力克木·买合苏木。1990年代上半段，逮捕到的恐怖分子，无一例外地都是他的弟子。就是这样一个人，没有参加过一次恐怖行动，实际上却是新疆恐怖分子的祖师爷。他给人的印象是一个谦和善良的长者。然而就是他提出了从1990年代起，用发动10年游击战，10年正规战的20年战略图谋。 恐怖组织的分水岭

　　1992年12月12日，活动在境外的分裂组织在土耳其伊斯坦布尔召开了的第一届“东突厥斯坦民族代表大会”,1993年4月，在土耳其举行并成立了“东突筹备委员会”会议，1996年11月再次召开东突厥斯坦代表大会预备会。而与之相对应的是境内的分裂分子在秘密召开“墨玉会议”、“和田会议”。

　　1994年11月30日至31日，来自全疆各地15名恐怖组织和宗教极端势力的代表暗中聚集墨玉县。会议参加人买买提·吐鲁普说，他们在一个农家的土炕上召开了这次会议，房间的门都是堵死的。会议讨论的其中一个事项就是怎么筹集资金，怎么发展力量，还制定了购买武器、建立“伊斯兰敢死队”等任务，并拟定1995年春节前夕在叶城县再次召集会议，以确定最后行动计划。

　　1995年1月14日，“墨玉会议”代表之一吾买尔·买合苏等三人在莎车县牙瓦乡进行蒙面抢劫时被抓获，警方得知，原来他们的筹集资金就是以这种刑事犯罪进行。抓获的三人交代了“墨玉会议”的基本情况，因而使大部分“墨玉会议”人员落网，墨玉会议的罪恶图谋未能得逞。

　　如果说墨玉会议显示出来的是恐怖组织的幼稚，那么1996年11月29日在和田召开的和田会议就是一个“完美会议”,从行动纲领制定到恐怖行为的落实，到保秘与忠诚，都极其严密。

　　“东突厥斯坦伊斯兰反对党”分布于全疆11个地州的22名代表于29日秘密潜入和田市。22名恐怖分子怀里揣着各地各分部的关于组织纲领的修改意见、暴力恐怖计划和暗杀名单前来参加会议。

　　从中央电视台披露的一段录像中，人们看到了恐怖分子策划于密室的真实情景。所有的人都戴着面具，很多人遮掩得甚至连眼睛都看不到。据后来被抓获的参加会议的恐怖分子交代，蒙面是为了让开会的人彼此不认识，以避免墨玉会议的疏漏--抓住一个交代出一片。这段录像本来是他们记载这次“重要会议”的所谓“史料”,要留作日后的珍贵档案，还要向境外的组织发送，以争取国际支持。

　　和田会议通过了《“东突厥斯坦伊斯兰真主党”若干重要问题的决议》，研究了新的恐怖暗杀计划和统一行动问题等。将各地代表带来的暗杀名单进行了汇总，在新疆大范围内制造爆炸骚乱具体行动计划。这就是“断桥赶汉”系列刺杀行动，斋月的第十七天暗杀24名新疆党政干部和宗教人士。黑名单上首先倒下的是阿克苏地区新和县宗教人士阿肯木·斯迪克，子弹射中了他的胸膛。

　　“墨玉会议”、“和田会议”是一个分水岭，一批恐怖分子被培养了出来，取得了经营恐怖组织经验。在此之后，境内的分裂势力和境外联系更为紧密，并且直接得到国际恐怖主义“老大”塔利班的支持，因而其在新疆境内的破坏活动也更为剧烈。

　　1997年发生伊宁骚乱和乌鲁木齐公共汽车系列爆炸案后，中央召开专题会议讨论新疆问题，确定了重点打击的三种人：民族分裂的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教极端势力的为首分子。这是一个重大的转折点，新疆自治区党委调集万余党政干部组成工作组分赴新疆的18个重点县市进行“集中整治”。恐怖分子的活动空间一下子被压缩，全疆各地只要恐怖阴谋稍有露头就会遭到沉重打击。

　　疆独的四个中心、两个通道

　　许多人可能至今仍对上世纪90年代发生在乌鲁木齐的公共汽车炸弹事件记忆犹新。新疆社会科学院中亚研究所所长潘志平说：“当时大家都比较紧张。不敢坐公共汽车，上车都比较小心，如果看到哪个手提包没有主人的话，就会小心、警惕。”不过，那时却很少有人知道，中国与恐怖主义的战斗已经在新疆开始了。

　　上世纪90年代是中国面临恐怖主义威胁最严重的时期。1999年在国庆50周年之后的两个月，渐成气候的疆独分裂组织在土耳其的伊斯坦布尔召开会议，确立了暴力夺权的方针，并计划实施恐怖战等。

　　这绝不是说说而已，疆独分裂组织很早就融入了国际恐怖主义的“主渠道”。还在疆独的伊斯坦布尔会议之前，一些组织就已经有计划地借助国际资金走私武器，派遣成员在阿富汗、车臣、克什米尔等地参加实战锻炼--俄罗斯军队和美国军队都分别在车臣、阿富汗抓获过疆独成员。中国现代国际关系研究院许涛研究员介绍说，“911”之后，基地组织与塔利班开始在巴基斯坦与阿富汗边界、中亚大规模建立训练营地，大量疆独人员在其中接受了培训。

　　其中最为激进的当属在阿富汗组建的“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）。在塔利班的阵营内，甚至有一个由“东伊运”组成的“中国营”,全部由来自新疆的约320名恐怖分子组成。2001年2月本·拉丹恐怖势力与塔利班高层人物在坎大哈又商谈训练疆独恐怖分子的事宜，决定拨巨款帮助训练疆独恐怖分子。

　　据《新疆反恐十年成果展览》资料统计，在整个20世纪90年代疆独分裂势力在新疆实施暴力恐怖案件250多起，造成600多人伤亡。在本世纪初中国建立地区性反恐机制之前，中国曾独立抗击恐怖主义近10年。2001年9月11日，当纽约世贸中心轰然倒塌之时，中国境内基本上已无疆独势力有组织的活动了。

　　据国务院新闻办公室2002年一份名为《疆独恐怖势力罪责难逃》的文件显示，中国境内外的疆独分裂组织有50多个，40多个主要在境外活动。

　　反恐专家李伟说，经过这些年的发展，这些组织基本形成了四个活动中心：中亚、土耳其、美国与德国。中亚的东突组织大约有11个，其中有4个直接从事暴力恐怖活动；有约20个在土耳其活动，其中3个训练恐怖分子，组织武装，向中国境内偷运武器；还有3个在巴基斯坦、阿富汗交界处的山区活动，分别从事策反和接应外逃人员，偷运武器，进行政治、宗教渗透；而疆独的政治组织主要集中在德国。

　　进行暴力恐怖活动的组织，其训练营地目前主要集中在中亚和巴基斯坦、阿富汗边界地区。巴阿边界一向是国际恐怖主义的老巢，过去就曾有大批疆独人员在这里接受培训，今天，它的这一功能毫无退化。

　　暴力后的两手：渗透与依靠西方

　　随着疆独的暴力行动在中国屡遭挫败，一些不甘心失败的极端分子开始把目标对准了海外中国人，并制造了一系列血案。2000年3月，吉尔吉斯斯坦“维吾尔青年联盟”主席尼合买提·波萨科夫因拒绝与恐怖组织“东突解放组织”合作，被该组织成员枪杀在家门口。

2002年5月，境外“维吾尔解放组织”成员，为筹集资金，绑架了一新疆商人，勒索10万美金，并杀害了该商人的侄子，之后又纵火焚烧了比什凯克中国商品市场。行凶后，恐怖分子潜逃至哈萨克斯坦，并于同年9月在阿拉木图市杀害了两名哈萨克斯坦警察。2003年3月，“东伊运”武装分子袭击了一辆来往于中国与吉尔吉斯斯坦间的国际班车，恐怖分子杀害了全部21名乘客。

　　不过，大多数疆独组织选择了其他方式，例如派遣骨干分子入境，加强对境内疆独势力的扶持和领导。他们立足中亚这一前沿阵地，对新疆进行思想渗透；设立专门出版机构，编篡出版煽动独立的书刊和音像制品，通过各种渠道不断输入新疆；设立专门电台，使用民族语言对新疆广播，大肆进行“心战”宣传；召开各种名目的国际研讨会、举办展览和发表公开信，叫嚷新疆独立，寻求国际敌对势力支持；拉拢、收买、策反大陆驻外人员和出国探亲、朝圣、留学人员，进行情报搜集、勾联和颠覆活动等等。

　　在暴力的声势日渐衰微之时，疆独的政治声浪却逐渐高涨起来。2004年4月中旬，以“世界维吾尔青年代表大会”和“东突厥斯坦信息中心”为首，纠合了一小撮疆独分子在德国慕尼黑召开“世界维吾尔人代表大会”。

　　依靠西方，更成为疆独的救命稻草。2004年9月，在美国，“东突流亡政府”宣告成立。澳大利亚的“东突协会”主席艾哈迈德·埃根贝尔迪自封为总统，任命“东突民族自由中心”艾尼瓦尔·玉素甫为总理。在这个“流亡政府”的成立声明中，艾尼瓦尔·玉素甫称：“……成百上千万的东突厥斯坦人却深知和热爱美国……我们向美国寻求帮助。”

　　中亚地区疆独分裂势力的总头目莫哈里索夫就曾公开表示：“要实现独立，没有国际的支持不行，没有西方的支持不行，仅有少数国家的支持也不行。要打‘国际牌',使新疆问题国际化。”

　　“既是政治分裂组织，又是军事恐怖组织”

　　“世界维吾尔人代表大会不久之前刚刚完成了换届选举。”李伟介绍说。他所指的新当选者，为首的名叫热比娅·卡德尔。她曾是新疆女首富，前全国政协委员，因贩毒被判刑后保外就医，现在被疆独的大部分分支组织供奉为“维吾尔之母”,2006年9月，她被瑞典议会议员埃诺克松提名为“诺贝尔和平奖”候选人。

　　新疆区委副书记努尔·白克力评价说，所谓“维吾尔之母”是对一个民族的污蔑。中国外交部发言人秦刚也表示，提名“与诺贝尔和平奖的初衷是背道而驰的”。

　　然而，这其中体现的疆独恐怖势力的新动向，或许更值得关注。诚如香港媒体评论所言，在经历了中国与中亚各国的共同打击之后，流亡国外的所有疆独势力正热切希望借热比娅的名字重整力量，图谋反击。

　　“境外疆独的各股力量之间，其实并不统一。”中国现代国际关系研究院许涛研究员说，“‘流亡政府’、‘世界维吾尔人代表大会’等组织，为使自己的路线适应当地的政治气候，力图在公开的主张上和恐怖主义保持距离。”许涛说，“而其他的一些非主流的疆独武装，为了显示存在，就必须采取更具冲击力的、激进的手段。”

　　2005年新疆解放50周年庆典前，“东伊运”突然发布了一段录像，扬言“要血战到底”。录像中，蒙面的发言人、作为背景的疆独的“国旗”、举枪宣誓，这些“完全模仿‘基地组织’的宣传形式，这在疆独历史上还是第一次”，许涛说。

　　但是“从疆独的各个派别的实际行动上看，他们其实是在搞‘两手策略’。”李伟说，“他们的政治组织和武装组织表面上各走各路，实际上相互呼应。”

　　“刚刚在西班牙制造了机场爆炸事件的恐怖组织‘埃塔’，本身就有政治活动。主张北爱尔兰独立的新芬党，和制造了众多恐怖事件的‘爱尔兰共和军’，也有千丝万缕的联系。”李伟说，“疆独的政治分裂组织、军事恐怖组织，同样是一脉相承。”

　　国际合作帮助捣毁恐怖训练基地

　　疆独从一开始就带上了国际分裂运动的色彩，但是打击疆独势力的国际合作机制的建立，并非朝夕之功。南开大学民族研究中心主任高永久教授在其研究中指出，中亚国家在一方面同中俄合作维护该地区稳定的长期利益，另一方面又不愿意放弃同美国等西方国家的合作，来换取其经济援助的短期利益。

　　不过，尽管有各种各样的国家利益的考虑，“相关国家的共同认识还是越来越明确：地区安全，仅靠一国努力是很难实现的。”许涛说。

　　这种认识的结果之一，就是“上海合作组织”2001年6月通过的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》。公安部发言人武和平说，这是将“加强国际合作”提到了中国政府打击恐怖主义的“原则”高度上。许涛介绍说，“具体的合作机制，在‘上合组织’据了解，上海合作组织成员国互设在他国大使馆的安全代表的重要职责，就是定期交换关于地区恐怖主义组织活动的情报。而设在乌兹别克斯坦的塔什干的“地区反恐中心”则是情报协调的另一个主要的平台。

　　许涛说，“最好的反恐手段是预警，因为一旦恐怖事件发生了，他们的目的就达到了。而预警就要依靠情报。”李伟分析，“此次中国能够及时获知‘东伊运’重建训练营，得益于国际合作。”

　　但与此同时，国家间的情报交流也面临着现实的困难。“毕竟不同的国家在利益定位上总是有差别的。”许涛说，“而且不同的国情下，对疆独的看法也有不同，对情报重要性的判断也不一样。”

　　无论如何，国际反恐合作正在全方位铺开。在司法合作的领域，“上合组织”成员国之间重点打击的毒品犯罪和非法移民，也和反疆独的成败息息相关，因为毒品已经成为中亚地区疆独组织的重要经济来源，而恐怖分子也常常是通过非法移民的手段逃避各国追查，出入设在别国的训练营的。

　　打击恐怖势力还未完

　　如果从1990年代前期疆独的主要组织正式建立算起，中国对这一恐怖势力的打击，已持续17年。新疆社会科学院中亚研究所所长潘志平说，“我们发挥了传统政治优势，通过发动民众、巩固基层组织建设，遏止住了分裂势力的活动势头。”“只要组织坚强起来，虽然地广人稀，他们（恐怖分子）一旦出来，就落进农牧民的汪洋大海。只要他们有动作，我们就能知道。我们不像美军在伊拉克那么盲目。”

　　“中国的反恐政策，和美国的不一样。”李伟说，“在阿富汗战争以后，美国的反恐越来越多地着力于恐怖主义以外的利益上。而中国反恐的着眼点相对纯粹，而且在与周边国家的合作中，比较好地遵守了‘和平共处’的原则。”

　　“但是，疆独势力已经从事了许多恐怖活动，而且还会继续活动下去。”李伟说，“它是我们目前面临的最现实的恐怖主义威胁。”“他们只是极少部分人。因为是极少部分，所以他们才需要用恐怖袭击来放大他们的所谓诉求。”

　　2003年底“东伊运”首领艾山·买合苏木在巴基斯坦被击毙之后，国内曾经有乐观的看法，认为这个曾经在国内制造多起骇人听闻的恐怖事件的组织已经被打散。但是这一次重新破获这个组织的训练营，“提醒我们要对其活动能力重新评估。”李伟说。

　　据新疆公安机关新闻发言人在2007年1月8日介绍，“东伊运”派遣骨干分子入境，纠集一伙暴力恐怖分子潜入中国帕米尔高原山区，建立恐怖活动训练营地，进行恐怖训练活动。而此次被新疆公安机关捣毁的恐怖分子训练基地位于帕米尔高原山区，正靠近中国西部与中亚国家接壤的边境。“地方公安机关还在追捕，案子还没有完。”公安部新闻发言人武和平说。

中国驻荷兰大使馆遭“疆独”分子袭击

　　荷兰大使馆多处玻璃被砸碎。  央视截图

　　中国驻荷兰大使馆的馆舍临街一面的玻璃几乎全部破碎。（电视截图）据央视

　　外交部发言人秦刚7日在例行记者会上说，中国驻荷兰使馆和驻慕尼黑总领馆6日分别遭“东突”分子和不明身份人员袭击。中方已提出严正交涉，强烈要求荷兰和德国维护中国外交人员和机构的安全与尊严。

　　据有关报道，新疆“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，中国驻外使领馆受到“东突”分子冲击。

　　秦刚说，当地时间7月6日下午，约150名“东突”分子在中国驻荷兰使馆门前举行示威游行，并向使馆投掷石块，致使使馆多块玻璃被砸碎，人员和财产安全受到严重威胁，正常工作秩序遭破坏；当地时间6日晨，中国驻慕尼黑总领馆遭不明身份的两名青年人投掷的燃烧瓶袭击，致使总领馆馆舍和国旗轻度受损。

　　“中方已分别向荷方和德方提出严正交涉，强烈要求荷方、德方切实履行《维也纳外交关系公约》，采取一切必要措施，维护中国外交人员和机构的安全及尊严，保障其正常工作秩序，避免此类事件再次发生，并查办肇事者。”秦刚说。

　　秦刚说，荷方和德方表示将采取切实有效措施，确保中方外交人员和机构的安全与尊严。

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　　荷方道歉愿意赔偿

　　当地时间7月6日下午，中国驻荷兰大使馆遭遇“疆独”分子的暴力袭击。中国驻荷兰大使馆代办张大兴已就此事件向荷外交大臣费尔哈亨提出严正交涉。荷方向中方表示了道歉并愿意赔偿。

　　当时，150多名“疆独”分子在中国驻荷兰大使馆门前举行抗议示威。很快，示威演变成有组织、有准备的暴力事件。“疆独”分子向馆舍扔砸随身带来的石块、鸡蛋，焚烧中国国旗，试图攀越使馆围栏未果，部分示威者还随身携带刀具。暴力事件致使馆舍临街一面的玻璃几乎全部破碎，屋顶、墙体、馆牌等遭到不同程度的破坏。事前，中国驻荷兰大使馆曾多次向荷外交部、警方提出事态的严重性。但示威开始时，只有少量警员在场。直至“疆独”分子暴力袭击馆舍后警方才增派警力，采取行动，于3时15分左右，将示威人群强行劝离。荷兰警方发言人汉塔尔-玛吉表示，警方逮捕了“大约60人”。 据中央电视台、《环球时报》