神马文学网汪玉凯：行政体制改革趋势前瞻
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汪玉凯：行政体制改革趋势前瞻 2010年08月03日08:24 来源：人民网-《人民论坛》 汪玉凯：行政体制改革趋势前瞻--中国共产党新闻 
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鉴于未来县在我国行政管理中的特殊地位，因此如果把县级领导的选拔、任用搞好了，将会对我国的整个公共治理产生重要影响
对县的行政级别升级，或者将县委书记、县长领导职务升为副地级，把乡镇长升为副处级，这样有利于稳定基层管理队伍，调动基层领导干部的积极性。
按照党的十七届二中全会提出的深化行政管理体制改革的总体目标，“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”。“十二五”将是我国行政体制改革的关键时期，笔者认为，为了从整体上加快行政体制改革的步伐，未来五年应重点推进五大改革。
调整政府组织结构，统筹党委、政府、人大机构设置，可以选择县级层面推广顺德大部制改革经验
大部门制不应只是一种形式，更要关注内涵。要认真研究决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的具体路径。以大部制改革为重点的政府组织结构调整，要跳出政府的行政圈，统筹考虑党委、政府、人大的机构设置，结构优化。可以选择县级进行这方面的试点和突破，大范围推广顺德模式。
顺德作为佛山市的一个区，行政级别虽然只相当于一个县，但考虑到其经济比较发达，中央赋予该区地级市的管理权限。在此次大部制改革中，顺德最大的亮点：一是党政统合的组织架构。对党政机构进行统筹考虑，将原有的41个机构，大规模地整合为16个机构：其中党委6个，政府10个。
二是按照决策相对集中、执行专业、监督独立的思路，重组党政权力结构。其主要做法是，建立有党委、政府、人大、政协四套领导班子成员参与的重大问题决策联动机制，设立区政务委员制度，区政务委员也参与联动决策过程;打破传统的党委、政府领导分管模式以及副秘书长配合工作的模式，16个大部门，均有党委、政府的副书记、副市长或常委中的一个领导人分管，使16个部门能够快速地执行党政的重大决策，减少了层次，提高了效率。
三是确立了扁平化、高效率的党政运作模式。鉴于顺德的大部制统合模式，有很强的操作性，我们认为，在党政难以真正分开的情况下，顺德模式是最经济、最有效的一种县级党政管理运作模式，可以考虑在“十二五”期间广泛推广。如果能够下决心在全国2000多个县、县级市和市管区推广这种模式，会从根本上改变我国基层党政管理的方式，其积极意义不可估量。
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在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权 把省直管县放在未来我国城乡一体化大战略中来观察。加快地方纵向权力结构调整，构建城乡一体化的制度框架。按照中央部署，调整行政管理的纵向层级管理，必须实行强县扩权战略，减少管理层次，实现管理重心的下移。而加快省直管县的改革，正是实施纵向层级管理所采取的重大步骤。 适度微调省级行政区划，增加直辖市的数量。对一些大省、或者
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推动领导干部选拔任用制度改革，可以在一些地方进行县级领导的直接选举试点 按照中央的精神，未来要加大基层党的领导直接选举的范围，我们认为，在推进这项工作的时候 ，既要从基层做起，考虑乡镇党政领导的直接选举，更要关注县一级党政主要领导的配备。鉴于未来县在我国行政管理中的特殊地位，因此如果把县级领导的选拔、任用搞好了，将会对我国的整个公共治理产生重要影响。 在选择乡镇党政领导直接选举试点
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汪玉凯：行政体制改革趋势前瞻 (3)
加快事业单位改革步伐，设立一个高层次的事业单位改革领导小组 注重事业单位改革总体方案的制定，尽量避免事业单位改革各自为政的局面。目前全国的事业单位已经发展到130多万个，从业人员达到3000多万。事业单位改革的最大问题是，各自为政。如财政部门制定有关事业单位的国有资产管理的改革方案;人力资源与社会保障部门制定事业单位的收入分配制度改革和养老制度改革方案等。按照部门职责划分的改革推进策略，
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