学者提出大胆观点"让村庄成为历史" 引发争议6

 
2、通过发展城市区和城市带的方式自上而下地将城镇系统延伸到乡村系统之中。在工业化已经成为我国经济发展的主导力量、经济全球化对我国的影响日益增强的宏观背景下，除了自下而上地推进城镇化进程与新农村建设的统筹发展外，通过大力发展城市区和城市带的办法，自上而下地整合城镇化与新农村发展过程对我国具有更加重要的战略意义。
与一般意义上的城市和乡村相比，城市区和城市带具有非常特殊的空间结构形式，即其主要表现为一个中心城市与周边一个或几个农村县作为其重要的组成部分而共同构成一个统一的一体化区域。整个统一的一体化区域之间不仅存在十分密切的经济交往关系，更重要的是它们之间也存在直接的行政管理与政治权利方面的隶属关系，即农村县属于城市管辖。这样就很容易促使这个统一的综合体为了应对一定的竞争、提升其整体竞争能力而对区域内的各种资源进行重组，这样做的结果往往会直接促进区域内的城乡之间的一体化发展过程。正是由于这样的空间结构特点，城市区和城市带发展的结果往往既有利于推进城镇化进程，也有利于新农村建设。
从20世纪50年代开始，总体看来，整个世界的城镇化过程进入了一个全新的发展阶段，这就是我们所说的“城市带化”阶段。比如说在美国，巨大城市带主要有三个，即东北部大西洋沿岸以纽约为中心、北起波士顿、南至华盛顿特区共跨越了10个州绵延几千英里的巨大城市带；美国中西部大湖地区以芝加哥为中心，东起匹兹堡、布法罗、克利夫兰、底特律，西到圣路易斯，南绕五大湖呈半月形的巨大城市带；以及以旧金山和洛杉矶两大都市区为主体的大都市连绵带。仅这三大都市连绵带的人口就占到了美国全国总人口的一半。欧洲的大城市带包括荷兰的兰斯塔德城市带（由鹿特丹、海牙、阿姆斯特丹和乌德勒支以及贯穿其间的发达交通系统组成）、比利时的布鲁塞尔-根特-安特卫普城市带、德国的鲁尔地区城市带（由埃森、波鸿、杜伊斯堡、多特蒙德等城市组成）、意大利米兰地区的城市带等。
自1945年以来，日本的人口就不断地向东京区、阪神区和名古屋区三个大城市带集中。目前三个大城市带也已经拥有日本全国总人口的一半左右。
我国所有的省会城市目前都已经成为比较完整的城市区了，这些城市区都包括了一定量的农村地区（县）。近年来，随着城市房地产业、科技园区、工业园区、休闲娱乐业以及相应的高速公路和规模更大的新机场的兴建与发展，原来的中心城市不得不持续地向外延伸与扩展，导致原来的农村地区不断地被新扩张的城市覆盖。
与城市区通常只有一个处于支配地位的中心城市相比，城市带是一个具有多个城市中心的城市系统。多个城市中心通过高速公路甚至通过快捷的城市间轨道交通系统相互连接起来，使人们在处于这个城市系统中的任何一个地方到其中的任何一个城市都非常方便。加上城市带中的城市数量比较多，城市密度通常也比较高，城市之间的经济与产业发展的联系也比较紧密，因此处于其中的农村县、乡、村经过一段时间的经济结构调整后，都建立起了各自全新的与城市带中各城市发展需求相适应的经济结构，比如说建立起了适应城市需要的食品和蔬菜生产、加工产业体系，建立起了为城市大工业提供配套服务的各种小型加工或服务体系等等。这样的产业结构实际上更多地构成整个城市带经济的有机组成部分，已经不再是传统意义上的农业经济了。
由城市带发展所带动的城乡转型与城乡一体化发展是一种区域性的大规模的城乡转型与一体化发展，少则影响到几个县的地域范围，多则影响到几十个县的范围。我国只有建立起几个或者十几个比较成熟的大城市带，整个国家的城镇化发展与新农村建设的双重任务才能同时以比较快的速度而且能够比较好地完成。我国的城乡统筹发展将在目前的基础上跃上一个新的台阶。
因此，不论是城市区，还是城市带，都是适应新的历史条件的变化所形成的新的空间结构形式，其要点在于城市通过一定的方式更加紧密、更加无缝隙地与乡村地区联结起来，从而建立起新的城乡一体化的连续统一体。不论是城市区，还是城市带发展，已经成为一种世界性的普遍的城镇化新潮流和趋势，大势所趋，势不可挡。
不断增强统筹城镇化发展与新农村建设的原动力
总结历史发展与国际比较的经验教训，为了保证推进城镇化与促进农村发展紧密结合起来，除了我们需要选择以上所讨论的两条重要战略性思路外，重要的在于不断增强促使城镇化与农村发展两个过程密切结合的原动力。做好以下几个方面的工作至关重要：
一是大力发展现代农业，不断提高农业劳动生产率，以充分保证农业部门的剩余源源不断地产生并不断增加。这是促进城镇化和农村发展的共同基础。
二是努力调整现代工业、制造业的产业、产品以及空间布局结构，促使现代工业、制造业不断地吸收农业剩余劳动力，并不断地为提升我国的农业机械化、水利化、信息化水平创造良好的条件，同时适当城镇化发展而调整工业与制造业布局，促进城乡工业制造业的协调发展。
三是继续发展我国的交通与通讯事业，进一步促进各种交通与通讯方式更好地从城镇向农村延伸，为加强城镇化推进与新农村建设之间的密切联系而提供基础设施方面的基本保证。
四是城乡一体化制度与政策方面的重新构建与调整，包括城乡户籍制度的一体化、城乡劳动力市场的一体化等。
五是适应新时期我国区域发展的新形势与新特点，探索能够全面体现城乡综合协调发展的成长与区域发展规划、村镇聚合规划、城市区发展规划、城市带发展规划等各种促进城镇化推进与新农村建设一体化发展的规划。
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