神马文学网苏振华：国企向民众分红合情合理
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 13:47:41
启动收入分配体制改革的说法已经有很多了，相关部委也表了态，不过具体的改革措施至今还未浮出水面。我想技术性的原因，在于收入分配改革的确很难。其一是调整制度难，真正要提高工人农民的收入水平，需要进行一系列系统性的制度改革，充分完善民众的权利，绝非一日之功；其二是调整利益关系很难，在可分配的财富总量给定时，工人农民的收入提高了，分配给资方和用于缴纳税收的比例就会减少，要理顺其中的利益关系，当然阻力重重。
不过，清华大学教授白重恩近日提出了一个很好的建议，既不涉及制度调整也不涉及利益关系调整。他认为，单靠给职工涨工资，难以改变不合理的收入分配格局；目前劳动者报酬的40％左右缴了社保，政府应当加大对社会保障的投入，降低企业和职工缴纳比例，企业省下来的钱就可用于给职工涨工资。他还建议，这一块的缺口，可通过增加国有企业分红来补充，国有企业特别是垄断行业的国企，所获得的高额利润不应完全归企业支配，而应当上缴国家用于对社保的投入。
用国企利润填补社保缴费，可谓合情合理。我的一位老师、著名的“三农”问题专家顾益康教授曾经这样讲过：以前在扶持国企时，有一个说法，说国企是共和国的“长子”，只有长子长大成人了，共和国这个家才能立得起来。这没有问题，在一个家里是应该先把长子抚养成人；可是，谁是共和国的“老子”呢？是农民。现在长子被抚养成人了，挣大钱了，可是老子还在受苦受累，这是不应该的，这时候，长子就应该抚养老子，国企的利润就应该转移支付给农民，不这样做，国企这个“长子”就是“不孝之子”。
我国在建国之初，实施了工业优先发展战略，为了给工业发展提供资金，就采取了对经济的计划管制，实行农产品价格“剪刀差”政策，人为压低农副产品的价格，为工业发展积累资金。也就是说，当初创办国企的资金，很大一部分是农民勒紧裤腰带挤出来的。后来国企改革，给国企注入了庞大资金，由此形成了大量的银行坏账，多少年才核销掉，也无不是来自于民众创造的财富。如今国企获得的巨额利润，主要是凭借其垄断地位得来的，这也是民众承受了畸高的价格而转移给国企的。既然国企的资产、利润都来自于民众，如今回馈给民众，又有什么说不过去的呢？
那么国企愿不愿意这样做呢？或者说，国企是否有自己的利益诉求呢？在我看来，之所以设立国企，并赋予其垄断地位，是为了保证事关国计民生的一些所谓特殊行业控制在国家手中。就此而言，国企的宗旨应该是“利民”而非“利己”，把它的利润——即使不是全部——拿来替全民缴纳社保资金，正是实行全民利益的极好方式。
收入分配体制改革，一方面涉及到如何分蛋糕，更涉及到如何把蛋糕做大。把国企的利润转入社保账户，就遏制了国企的投资冲动，为民间投资留出了更广阔的空间，这对创造市场机会，让民众能更有效地创造财富，无疑是大有裨益的。