认真学习贯彻《条例》加强和改进中直机关党的工作

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认真学习贯彻《条例》加强和改进中直机关党的工作

孙淦2010年07月28日14:04 来源：中直党建网【字号大中小】打印　　工委举办这次研讨班，主要是学习贯彻中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），研究讨论中直机关的实施办法，提出贯彻落实的措施，进一步推动中直机关党的工作创新发展。下面，我结合中直机关实际，就做好《条例》贯彻落实工作讲几点意见。

　　一、从党的建设和党的事业发展全局的高度，深刻认识《条例》修订颁布的重大意义

　　中央新修订的《条例》，是加强和改进新形势下机关党的工作的规范性文件。中直机关各级党组织要从党的建设和党的事业发展全局的高度，充分认识《条例》修订颁布的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

　　一是《条例》的修订颁布，适应了机关党建新形势新任务的迫切需要。机关党建是党的建设的重要组成部分,在党的建设总体格局中具有重要的地位、担负着重大责任。1998年中央颁布的《条例》，在加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进机关党的工作走向规范化、制度化方面发挥了重要作用。进入新世纪以来，世情、国情、党情发生深刻变化，我们党所处历史方位、肩负使命发生深刻变化，机关党员、干部队伍状况发生深刻变化，对加强机关党的建设提出了新的要求。我国正处在改革发展的关键时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有。党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，加强党的建设任务比过去任何时候都更为繁重、更为艰巨。同时，新一代年轻党员、年轻干部逐步成为机关的主体，迫切需要加强理论学习和理想信念教育，加强党性锻炼，提高整体素质和能力。面对新的形势新的任务，中央在全面推进改革发展稳定各项工作、促进经济社会又好又快发展的同时，始终高度重视和加强党的建设。适时修订并颁布《条例》，对于进一步加强和改进新形势下机关党的建设，进一步推动机关党的工作科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

　　二是《条例》的修订颁布，为加强和改进机关党的工作提供了基本规章。党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略任务。党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。去年5月，中央召开全国机关党的建设工作会议，对新形势下的机关党建工作作出了全面部署。今年，中央部署了推进学习型党组织建设、深入开展创先争优活动等重要工作。这一系列重大决策部署，进一步明确了党的建设特别是机关党的建设的总体要求、目标任务，为我们做好机关党的工作指明了方向。修订颁布《条例》，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，为在新的起点上推进机关党的工作提供了制度保障，必将进一步推动中央关于党的建设重大部署的贯彻落实，进一步推动机关党的工作创新发展、走在党的基层组织建设的前头。

　　三是《条例》的修订颁布，为全面推进机关基层党组织建设提供了新的动力。6月30日，胡锦涛同志在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。近年来，中直机关各级党组织坚持围绕中心、服务大局，在抓好理论武装、加强基层组织、改进机关作风、推进反腐倡廉等方面取得了显著成绩，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到进一步发挥。但是，与新形势新任务的需要相比，与科学发展观的要求相比，还存在一些不适应、不符合的问题。这就要求我们必须以改革创新精神大力推进机关党的建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，把机关党的政治优势和组织优势转化为推动机关各项工作、促进经济社会又好又快发展的强大力量。《条例》的修订颁布，进一步明确了机关党组织的职责任务和工作方法，有利于加强基层基础工作，有利于加强工作薄弱环节，为大力推进基层党组织建设改革创新提供了重要依据和动力支持。

　　二、认真学习领会《条例》的基本精神，把思想和行动统一到中央的要求上来

　　贯彻好、落实好《条例》，首先要学习好、领会好《条例》的基本精神，准确把握精神实质。我们要在认真学习、全面领会《条例》精神的基础上，重点把握好以下八个方面的规定和要求。一是深刻领会机关党的工作的指导思想和原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。二是深刻领会机关基层组织设置的规定和要求，同时强调机关基层党组织应当按期换届，活动经费要保障工作需要。三是深刻领会机关基层党组织和机关纪检组织的基本职责。机关基层党组织要支持和协助本单位负责人完成工作任务，推动学习型党组织建设，对党员进行教育、管理、服务和监督，做好机关工作人员的思想政治工作等。四是深刻领会加强党员教育、管理、服务和发展的新要求，要把党员教育、管理、发展与党员服务有机结合起来，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真做好离退休党员、流动党员的服务工作。五是深刻领会推进机关基层党内民主与监督的新要求，加强党内监督，推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。六是深刻领会加强思想政治工作的主要任务和新要求，突出强调“四德”、“三观”教育，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，更好地为基层服务、为群众服务，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导等。七是深刻领会党务工作人员队伍建设的新要求，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。八是深刻领会加强对机关党的基层组织工作领导和指导的新要求，工委要对所属机关基层党组织贯彻执行《条例》情况进行督促检查，并每年向党的同级委员会报告。部门党组（党委）特别是主要负责同志要落实机关党建工作责任制，认真履行职责、改进方法，切实加强机关基层党组织工作。

　　三、切实抓好《条例》的贯彻落实，进一步提高机关党的工作科学化水平 胡锦涛同志指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。认真学习贯彻《条例》，是当前和今后一个时期机关党的工作的一项重要任务。中直机关各级党组织要高度重视，精心组织，切实抓好《条例》的贯彻落实工作，不断提高机关党的工作科学化水平。

　　一要认真学习、提高认识。新修订的《条例》颁布以来，中直机关各级党组织开展了形式多样的学习活动，取得了一定成效。我们要在已有学习的基础上，加大学习力度，进一步提高对《条例》精神的理解和认识。各级机关党组织要通过组织生活会等形式，在近期组织全体党员包括党员领导干部，认真地学习《条例》。今后，要把学习《条例》与学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、学习党建理论、学习现代化建设所需各种知识等结合起来，用中央精神统一思想、指导工作。要抓好学习培训，在本年度内，各单位机关党组织要举办党务干部学习《条例》培训班或研讨班，原原本本、逐段逐条地学习《条例》，力争多学一些、深学一些，使领导干部了解《条例》，党务干部精通《条例》、广大党员熟知《条例》，进一步明确机关党的工作的思路和方向，为贯彻落实《条例》打下良好的思想基础。要把学习《条例》与当前的形势任务、机关党的工作实际和党员干部的思想实际紧密联系起来，探索在机关党建工作中贯彻落实《条例》的途径和方法，在机关党的工作实践中加深对《条例》精神的理解和认识。要充分发挥中直机关的优势，运用各种媒体和机关内部宣传手段，做好《条例》宣传工作，营造学习贯彻的浓厚氛围。

　　二要加强领导、狠抓落实。贯彻落实《条例》，加强领导是关键。中直机关各级党组织要切实加强对贯彻落实《条例》工作的领导，确保《条例》各项部署和要求落到实处。各部委（党组）要高度重视，加强对贯彻落实《条例》工作的领导，把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，定期讨论、研究，提出指导性意见，切实解决好组织设置、人员编制、经费保障等方面的问题。各单位机关党委要把贯彻《条例》作为当前的一项中心任务抓紧抓好，对《条例》明确提出的新规定新要求，要尽快提出贯彻落实的具体思路和措施；对《条例》提出的方向性要求，要抓紧提出工作方案；对机关党建工作中存在的问题，要对照《条例》搞好自查、逐一梳理，研究提出解决问题的办法。根据《条例》精神和要求，中直工委正在研究制定实施办法。要围绕机关党的工作的重要问题，开展深入的调查研究，广泛征求各方面的意见，研究制定一个符合中直机关实际，具有较强可操作性的实施办法。这个实施办法下发后，各单位要认真贯彻执行，也可结合各自实际，制定本单位的具体实施办法。要认真落实党建责任制，各部委（党组）主要负责同志要带头做好机关党的工作，分管领导和班子成员要切实履行党建工作职责，机关党委要具体抓落实，把抓党的建设与抓业务工作紧密结合起来，以改革创新精神带头做好机关党的工作。中直工委将加强与各部委（党组）的沟通和协调，在党的重大活动、重要工作部署、党务干部成长等方面保持密切联系，共同推动《条例》在中直机关的贯彻落实，共同推动机关党的工作创新发展。

　　三要加强督促检查、确保取得实效。督促检查是促进工作落实的有效方法。不少同志反映，原《条例》对机关党的工作的许多方面都作了具体规定，但由于督促检查不够，执行力度不够，影响了落实效果。因此，对新修订《条例》的贯彻落实，从一开始我们就要抓好督促检查工作。按照《条例》的规定，中直工委要加强对贯彻执行《条例》情况的督促检查。工委打算，从今年开始，采取不同形式对中直机关各单位贯彻执行《条例》的情况进行督促检查，坚持抓几年，加大执行力度，努力推动在中直机关形成贯彻落实《条例》的长效机制。各单位机关党委对贯彻落实《条例》工作要有总体安排，将每项工作责任落实到人，提出明确的时间要求，在年底前要集中一段时间检查贯彻落实《条例》的情况。要认真总结贯彻落实《条例》、推进基层组织工作创新的好经验好做法，表彰先进，及时发现和解决工作中存在的问题。

　　四、以学习贯彻《条例》为契机，扎实做好当前机关党建的重要工作

　　近一个时期，中央下发了一系列文件，作出一系列部署，如廉政准则、学习型党组织建设的意见、深入开展创先争优活动、领导干部重大事项报告制度、干部选拔任用工作四项监督制度、干部人事制度改革纲要、干部教育培训改革规划纲要等。这些都是当前机关党组织要认真抓好的重要工作。在年初的中直机关党的工作会议上，中直工委提出将今年作为贯彻党的十七届四中全会精神落实年，对中直机关党的工作作出了安排。中直机关各级党组织要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以学习贯彻《条例》为契机，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把贯彻落实《条例》与做好当前机关党建的重要工作结合起来，抓好各项部署的落实工作。当前，要重点抓好以下四项工作。

　　一是继续深入开展创先争优活动。深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。中央召开动员部署会议后，中直工委制定了实施意见，在中直机关进行了动员安排。中直各单位也制定了具体实施方案，进行了再动员，使创先争优活动在中直机关迅速全面展开。习近平同志指出，深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。中直机关各级党组织要牢牢把握深入学习实践科学发展观这个主题，按照“五个好”、“五带头”的基本要求，把创先争优活动不断引向深入，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。要围绕党和国家中心工作，围绕本单位中心任务，根据党组织的特点和党员的实际，确定具有自身特色的活动主题和活动方式，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体。要紧密联系机关实际，注重解决机关党建工作中的问题，注重解决干部职工反映强烈的问题，多为群众办实事办好事，以群众满意程度检验创先争优活动的实际成效。要注意宣传、推广先进典型，充分发挥先进典型的引领带动作用，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。明年是建党90周年，按照中央的部署，工委将对中直机关创先争优先进集体和个人进行表彰奖励。从现在起到2011年7月，我们要在中直机关集中开展“服务科学发展，推进创先争优，以优异成绩迎接建党90周年”主题实践活动，推动创先争优活动深入持续开展。

　　二是扎实推进学习型党组织建设。建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》后，中直工委制定了实施办法，并选定中央统战部、人民日报社、共青团中央3个单位和中央党校研究室、广电总局中国电影科学技术研究所2个基层党组织作为中直机关学习型党组织建设的示范点。各级党组织对推进学习型党组织建设高度重视，各项工作开局良好，稳步推进。中直机关各级党组织要坚持把理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，努力提高党员干部思想政治素质；坚持理论联系实际的马克思主义学风，着力在真学真懂真信真用上下功夫；注重改革创新，探索新的学习形式和载体，吸引和激励党员干部学习；进一步完善学习制度、考评制度，建立健全长效机制，以科学规范的制度促进和保障党员干部学习。领导干部要带头学习，带头讲党课，作学习的表率。各单位机关党委要认真落实学习计划，坚持经常性教育与集中培训相结合，坚持自主选学与组织学习相结合，切实抓好党员干部的学习，推动学习型党组织建设取得新成效。

　　三是认真贯彻落实《廉政准则》。年初，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是中央出台的关于反腐倡廉的一项重要法规。中央纪委对贯彻实施工作提出了明确要求。中直工委下发了贯彻实施《廉政准则》的通知，及时作出了安排部署。各单位党组织认真贯彻落实《廉政准则》，加强对党员干部的党性党风党纪教育，加强对权力运行的制约和监督，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。中直机关各级党组织要把贯彻实施《廉政准则》作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，认真落实党风廉政建设责任制，明确职责任务，细化工作方案，加大执行力度，加强对贯彻落实情况的督促检查，切实把《廉政准则》落到实处。要加强学习教育，完善配套制度，着力解决突出问题，搞好统筹结合，进一步推动机关党风廉政建设。

　　四是大力推进基层党组织建设“创新亮点示范工程”。今年，中直工委布置实施了基层组织建设“创新亮点示范工程”。这是在中直机关贯彻落实四中全会精神、推动机关基层党建工作创新的载体，也是建设学习型党组织、深入开展创先争优活动的载体。这项工作旨在通过建设示范点，对机关党建工作中的一些重点问题进行课题性研究和探索，逐步解决机关基层组织建设的重点难点问题，创新机关党的基层组织工作的组织形式及实现途径，构建重点突出、亮点示范、整体推进的工作格局。不久前，工委举办了中直机关基层党支部书记培训示范班，84个示范点的党组织负责同志参加了培训，10个单位交流了创建示范点的经验做法。推进基层组织建设“创新亮点示范工程”，不是一时一事的工作，而是覆盖中直机关所有基层党组织的一项经常性工作，要坚持不懈地长期抓下去。要把实施“创新亮点示范工程”与贯彻落实《条例》结合起来，做到有机融合、协同推进，形成紧密衔接的工作体系。同志们，党的十七大和十七届四中全会对全面加强党的建设作出了战略部署，《条例》的修订颁布为进一步加强机关党的工作创造了良好的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，以良好的作风和扎实的工作，推动《条例》的贯彻落实，努力开创中直机关党的工作新局面！

　　（本文系中直工委常务副书记孙淦在中直机关学习贯彻《条例》研讨班上的讲话，发表时略有删节）

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