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建立"村企结对"模型 实现村企互利共赢
发表日期:2007年8月27日  作者:白爱学  本页面已被访问 618 次

 

今年,有"远看罗庄,近看曹庄"之美誉的常林钻石之乡山东省临沭县曹庄镇大哨村的村民们享受着祖辈们想都不敢想的事儿:村里修了水泥路面,安上了路灯,建起了商贸载体,村里富余劳动力也穿上崭新的服装来到村前"大江南"蓄电池厂赚起了月薪......受益的村民由衷地赞美"村企结对"活动给他们带来的实惠。

位于鲁东南的常林钻石之乡山东省临沭县曹庄镇,辖25个行政村,5.1万人。近年来结合社会主义新农村建设的具体要求,通过创新工作方式方法,在村企之间架设起一座沟通的桥梁。在深入研究的基础上,组织了全镇27家龙头企业,分别与结对行政村开展"一联一"村企结对新农村活动。通过制订实施具体建设规划,村企之间广泛开展相互走访、技术培训、就业服务、资金扶持等一系列活动。这是农村经济建设的一次创新,它有利于改善厂群关系和投资环境,确保企业的用工需求,更重要的是,村企合作将为各行政村的建设提供技能培训、就业岗位、基础设施建设等方面的有力支持。
    村企结对的基本形式是"输血"式支持。企业可以在结对村捐资修建公路、希望小学、村办企业,而且在资金、人员、技术等方面给予帮助,强化基础设施建设,改变其落后的生产条件,增强自身造血功能,形成"村企结合、城乡互动、协调发展"的格局。极大地改善当地农民生产生活条件,提高农民的自身素质,促进了农业产业化结构调整。为提升农业产业结构,把资源优势转化为经济优势,从而最终实现农业增效、农民增收,加快奔小康步伐起了很大的推动作用。
    村企结对的更高形式是"造血"式的支持。农村拥有劳动力资源和土地资源两大优势,而缺少资金、技术和项目,如果企业参与社会主义新农村建设,不仅资源优势得到充分的利用,而且企业能够满足农村资金、技术等方面的需求,在这过程中,使村、企实现双赢,农民得到最大的实惠,从而加快社会主义新农村建设步伐。实践证明:村企结对建设社会主义新农村的思路是正确的,符合中央提出的工业反哺农业的发展思路。位于该镇的大哨村面积2.2平方公里,常住人口3655人,外来人口1000多人。驻该村国办、集体办、民办企业达10家,占曹庄镇龙头企业的"半壁江山"。多年来,驻该村的山东常林集团、金宝诚钢管厂、精密无缝钢管厂、大江南蓄电池厂等与大哨村坚持走发展共谋、责任共担、成果共享的"村企结对"道路,在建设社会主义新农村过程中始终相扶相携、风雨同舟,使大哨村从一个贫穷落后的破落村一跃成为县级文明村、临沭县小康建设示范村。2006年,该村各企业实现社会总产值11.23亿元,村集体可支配收入400多万元。大哨村独特的"村企结对"经验主要有以下方面:    

创建"村企结对"的农村治理模式

  在新的时期建设新农村,需要探索一个新的农村治理模式,这个模式不仅应具备执政为民的政治组织力,还需要有支撑全局的经济动员力,这样才能更好地发动农民、指导农民、富裕农民。为此,为适应新时期建设新农村的新要求,该村将"村企合一"模式改成体制更为灵活的"村企结对"模式,行政村退出企业全部股份,村企工作分开,各自成立管理班子,村党委书记兼任各企业顾问,负责协调上级党委政府的有关工作。

  村企双方为巩固"村企结对"的管理机制,首先在村企发展大局问题上努力形成共识。村企领导班子建立了固定的工作交流制度,不断增进双方决策层的相互沟通,使村企之间各项工作的结合更加紧密,从而在一些村企发展远景思考和具体政策安排上形成利益双赢的局面。

  其次,全力增强基层组织领导权威。村两委会积极借鉴企业化的管理方法,加强自身的规范化建设,先后对村民自治章程、村财务管理制度等多项规章制度进行规范和完善。

  第三,精心培养一批既懂政治又懂经济的复合型村干部。目前大哨村7名村干部,在接受镇村党的教育的同时,几乎都有在企业管理的实践经验,使村干部养成了开放、务实、进取并且具有严格纪律观念的良好品质。在上级党组织的领导下,村干部们忠实履行工作职责,获得了村民的拥护。在党员民主评议中,村领导集体满意率超过96%。村党支部书记孟宪峰还先后被评选为全县人大代表和县级优秀共产党员。

鼓励企业反哺农村

  多年来,在镇党委的正确领导和"罗庄"的带动下,曹庄镇出现了大小企业30多家和27人的村民"老板群体",镇党委和大哨村的决策层意识到:这些人的智慧、财富和对家乡的感恩之情是该镇建设新农村独有的优势资源,必须加以积极利用。

首先营造"饮水思源"的舆论氛围。借助上级党委开展的"慈善一日捐"等活动,通过各种载体大张旗鼓地宣传企业回报家乡的价值观、召开企业经理群英会、企业新年答谢会和组织座谈讨论等形式,引导他们摆正追求利润的经济理性和奉献社会的责任意识之间的位置。

  其次发挥村企精英人物的榜样力量。镇党委和各"村企结对"村党支部书记利用自己在村民和企业主中的巨大威信和号召力,定期以召开企业主大会、个别谈话等形式呼吁企业主致富不忘家乡,并主动以个人或企业名义进行捐款。在典型村大哨村的带动下,一大批企业主慷慨解囊,以企业冠名的方式出资800多万元修建镇、村内道路、桥梁等基础设施,为全镇经济发展作出了积极贡献。

  三是建立起了企业反哺农村的长效机制。去年以来该镇成立了公共事业建设基金,由各企业自愿每年按照占地面积向各驻村集体上交基金,目前已累计上交300余万元;今年又在即将出台的《曹庄镇村企结对办法》中进一步明确企业捐赠财物的管理使用办法。目前这些老板群体已经先后拿出600多万元资金用于村级基础设施建设、支持村科教文卫事业、进行慈善救助等公益项目。

促进村企经济共荣

  村企结对在新农村建设合作中摆脱了低层次的企业"单向输血"模式,形成了村企互利共赢的良好模式。各"村企结对"村党支部始终为企业发展把握方向。在企业创业之初,村组织直接介入企业帮助经营决策,通过取得国内国际认证、做大做强企业品牌效应,将企业发展成为各行业的龙头企业。去年以来村组织指导大江南实行改制和产品转型,引进了浙江从事电子开发和高科技面料生产的高科技企业,使其走上产业联动发展和自主创新道路;新一轮宏观调控开始后,村组织通过召开企业主科学发展读书会等形式,帮助企业正确认识宏观调控树立发展信心。

  企业为村经济繁荣创造条件。企业的飞速发展加速了大哨村的劳动力转移速度,目前有75%的村民从事与企业相关的生产经营,大量个私企业不断涌现,村民拥有汽车100余辆。此外,由于企业吸纳了大量外来务工人员,引旺了该村的人气和商气,村组织果断将集体经济发展思路从直接经营企业转向发展物业经济上来,大力开发集体商用房、员工公寓等服务设施用于出租。目前该村已建成农贸市场1个,超市2个,仅此一项使村集体每年可获得近90万元的固定收入。

  村企共同支持现代农业发展。近几年来,村企累计投入300万元对2000余亩农田基础设施和32000余米沟渠路进行改造。此外,驻村企业又积极利用国内外市场网络和信息优势,指导帮助该村发展高效生态农业,目前该村1800亩采用喷滴灌技术的瓜套棉基地已被列为市级农业示范项目,年亩产值达到4000多元,真正实现了"工农共富"。

深化村企文化互动

只有经济的进步而没有文化的强大,这样的新农村是失去灵魂的经济体,镇党委和各"村企结对"村的决策者都深刻认识到这一点。他们在坚持发展经济的同时,又精心塑造着自己的人文个性,形成了"口袋脑袋一起富"的良好氛围。他们突出营造"尊重知识"的文化氛围,建设点面结合的文化阵地,开展丰富多彩的文化活动,将党的先进性教育、社会主义荣辱观教育等内容穿插其中,寓教于乐,陶冶情操。由于内容健康、形式多样的文化活动成为村民和外来员工休闲的主流,一些赌博等不良生活方式被抛弃,企业工、农民的精神面貌始终积极向上、奋发有为。

实现村企和谐守望当许多企业纠缠于与所在地村民之间的各种矛盾纠纷而无心生产经营的时候,大哨村却通过和各企业的"和谐守望",成功破解了这一难题,造就了村企和谐的新的模式:企业发展与生态环境的和谐、经济崛起与社会安全的和谐讲究效率与兼顾公平的和谐。按照强化村企结对、互利双赢的思路,以村企结对为载体,动员全社会特别是企业参与新农村建设,形成了互利双赢的村企结对机制,初步达到了工业反哺农业、农业支持工业的目的,促进了新农村建设全面健康发展。

作者通联 山东省临沭县曹庄镇党委    

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