俄罗斯出台粮食出口禁令 全球市场反映强烈

俄罗斯政府5日宣布将暂时禁止粮食和粮食产品出口后,全球粮食市场反映强烈。分析人士认为,俄政府此举旨在抑制国内粮食价格的快速上涨,稳定市场情绪,保证牲畜数量并为明年建立粮食储备。

俄政府为何禁止粮食出口

俄政府总理普京5日在政府工作会议上宣布,俄将从8月15日至12月31日禁止粮食及粮食产品出口。禁令涉及小麦、混合麦、大麦、黑麦、玉米、小麦面粉、小麦和黑麦混合制面粉。

分析人士认为,俄政府出台禁令的主要原因有四点。首先,抑制俄国内粮食价格的上涨。6月以来一直肆虐的旱灾以及高温引发的火灾使超过1020万公顷农作物绝收(相当于全国农作物种植面积的五分之一),今年粮食减产已成定局,各地粮食价格因此大幅上涨。根据俄农业部公布的数据,俄粮食价格最近两周以来上涨了大约40%。专家普遍担心,粮食价格的上涨将带动面粉、面包等农副食品价格上涨,继而加大通胀压力,使得俄政府制定的6%至7%的年通胀率目标无法实现。

其次,满足内需,消除民众对粮食短缺的担忧和恐慌,打击投机。尽管俄政府官员屡次出面强调,今年粮食收成和去年的粮食储备能够保障国内粮食供应,但不见好转的旱灾和日益蔓延的火灾使得民众担心,今年粮食收成要比政府预计的差很多。部分地区已出现居民抢购粮食风潮,部分粮商开始囤积粮食,这进一步加剧民众粮食短缺的恐慌心理。

第三,保证牲畜数量。旱灾和火灾不仅导致粮食歉收,还严重影响饲料储备。由于饲料短缺,部分养殖场被迫减少牲畜蓄栏数量,提前进行宰杀。近年来,俄政府一直强调,畜牧业是农工综合体的优先发展方向,并大力扶持畜牧业发展,打算在未来四五年内改变肉类和奶类严重依赖进口的状况,实现自给自足。俄政府不希望今年的情况阻碍此发展规划的实施。

最后,为明年建立粮食储备。专家普遍认为,即使未来天气情况好转,也很难改变今年冬小麦播种面积减少的局面,因此必然影响明年的粮食产量。此外,部分专家认为,由于全球变暖,今年的连续高温干旱在明年可能重现。俄政府显然不想让明年的粮食生产“听天由命”,现在就开始为明年储备更多的粮食不失为“考虑长远”之举。

市场反应强烈

俄禁止粮食出口的消息一出,立刻在全球大宗商品市场引发动荡。5日,全球粮食价格暴涨。芝加哥期货交易所小麦期价5日以每蒲式耳7.8575美元的涨停价报收,创下23个月以来的新高。在欧洲市场,小麦期价也上涨11%,超过每吨230欧元。

不过,6日全球小麦市场大规模抛盘以锁定收益,导致小麦价格从高点回落。芝加哥期货交易所小麦期价6日暴跌60美分,以每蒲式耳7.2575美元的跌停价报收。

有分析人士指出,投资者逐渐认识到,尽管部分小麦主要出口国粮食歉收,但世界小麦市场依然平稳,远远好于2007/2008年度粮食危机时的情况,特别是美国等小麦出口国供应充沛,可以弥补俄罗斯、欧洲等地小麦减产的影响。目前,全球小麦库存约为1.87亿吨,而全球小麦年交易量在1.3亿吨左右,因此小麦市场近期涨幅已与全球供需基本面严重脱节,价格大涨难以持续。

不过,部分人士认为,由于国际投资者担心其他小麦主要出口国例如哈萨克斯坦、乌克兰等国效仿俄罗斯限制粮食出口,未来全球小麦价格仍有可能继续上涨。俄罗斯此前建议俄白哈关税同盟一起采取禁止粮食出口措施。一旦哈萨克斯坦等国步俄罗斯后尘限制或禁止粮食出口,势必导致小麦价格继续上行。

俄国内各方评价不一

俄粮食出口禁令一处,在俄罗斯国内立刻引发广泛讨论,各方对此褒贬不一。

部分人认为这是及时正确之举,可以打击投机和平抑粮价,阻止国内恐慌情绪和抢购潮蔓延。部分专家认为,禁令实施四五周后,将会使飞涨的价格稳定下来。也有专家认为,禁令将推高全球粮食价格进而引发通胀压力,反过来带动俄国内物价上涨,使政府平抑物价的努力失效。

俄舆论认为,出口禁令对粮食出口商是利好消息,因为他们可以遭遇“不可抗力”为由中止合同,而无需支付罚款,但许多农民却将因此遭受损失,因为粮食出口商将停止从农民手里购买粮食,而许多农民此前持粮观望,等待价格继续上涨。禁令一出,可能导致粮价下跌,使农民遭受损失。

与此同时,部分分析人士担心,出台禁令将使俄罗斯的出口声誉受损,引发粮食进口国的不信任感。2009年,俄罗斯粮食出口量居世界第三位,在国际粮食市场的份额约13%。俄罗斯此举可能将好不容易取得的市场“拱手让人”,俄在国际市场的位置将被美国和法国取代。俄农业部副部长亚历山大 别利亚耶夫此前表示,俄罗斯取得目前的出口地位并不容易,但“丢掉它却很容易”。北非和中东国家是俄罗斯小麦的传统买家,因俄出台禁令,他们目前正积极地从其他地区寻找货源。

不过,农业问题专家叶连娜 秋里娜认为,俄罗斯的位置不可能轻易被替代,因为今年加拿大、欧盟 、哈萨克斯坦等国因灾减产,全球小麦产量可能减少1800万吨至2000万吨,俄罗斯小麦的传统进口国不容易找到其他的替代者。