李荣融在中央企业负责人会议上的讲话2009.7.21

清醒  更稳健  更扎实
为保持经济平稳较快发展做出新的贡献
——在中央企业负责人会议上的讲话
李 荣 融
（2009年7月21日）

同志们：
这次会议的主要任务是，总结上半年各项工作，公布2008年度业绩考核结果，分析当前经济形势，部署下半年工作。会前，我们班子的同志分别带队，分片对中央企业今年以来的经济运行情况、应对金融危机的举措以及面临的困难等问题进行了调研。会议采取视频形式召开，就是希望与中央企业领导班子一起沟通情况，研究问题，进一步统一思想，认清形势，振奋精神，明确任务，齐心协力把今年的各项工作抓好。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。
一、上半年中央企业各项工作进展情况
今年上半年，在国家一系列宏观调控政策的作用下，经济增速较快下滑的势头得到初步遏制，经济运行中的积极因素不断增多，企稳回升的势头日趋明显。上半年，国内生产总值同比增长7.1%，增幅比一季度提高1个百分点；社会消费品零售总额增长15%，扣除价格因素后，实际增长16.6%；全社会固定资产投资增长33.5%；规模以上工业增加值增长7%，其中二季度增长9.1%，6月份当月增幅达到10.7%；用电、运输等指标向好，6月份全国用电量增长3.8%，扭转了连续8个月下滑的局面。从目前情况看，宏观调控措施初见成效，内需增长势头看好，一些领域下行趋势有所遏制，市场信心有所恢复，社会预期有所改善。
上半年，中央企业认真贯彻落实中央宏观调控政策和应对金融危机的一揽子计划，克服重重困难，扎实开展工作，生产经营总体保持平稳运行态势。
——营业收入下滑趋势得到遏制。6月份当月实现营业收入11725.9亿元，环比增长23.2%，同比增长2.4%。1-6月，中央企业累计实现营业收入53611.7亿元，同比下降6.3%，降幅比一季度缩小2.8个百分点；在全部中央企业中，累计实现营业收入同比增长的企业有74家，占54.8%。
——经济效益降幅减缓。6月份当月实现利润751.9亿元，环比增长29.5%。1-6月，中央企业累计实现利润3160.3亿元，同比减少1122.8亿元，下降26.2%，降幅比一季度缩小15.6个百分点；在全部中央企业中，累计实现利润同比增长的有67家，占49.6%，比一季度增加17家。
——成本费用利润率环比稳步回升。1-6月，中央企业平均成本费用利润率6.2%，比1-5月提高0.2个百分点，比一季度提高0.9个百分点。其中，成本费用利润率同比上升的有56家，占41.5%。
上半年，中央企业以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕科学发展上水平，紧密结合实际，沉着应对危机，各项工作取得积极进展。
（一）积极应对金融危机，发挥了国有经济的中坚作用。
面对金融危机的冲击，中央企业积极采取“捂紧钱袋子”“过紧日子”等“过冬”措施，加强预测预警预案，开拓市场，降本增效，严控风险，做了大量艰苦扎实的工作，为“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献，发挥了国有经济的中坚作用。
一是紧贴市场，开拓市场，努力保持生产经营正常运行。面对国内外市场大幅度下滑的局面，中央企业主要负责人带头调查市场，走访客户，捕捉商机，开拓市场，并根据市场情况及时调整生产经营策略。中国石化提出从“坐商”向“行商”转变，从“卖产品”向“卖服务”转变，总公司领导分别带队深入18个省市的市场一线，走访重点用户，了解用户需求，促进战略合作。武钢主要领导带队走访省内主要用户，举办供需对接大会，促进钢材销量增长。兵器装备集团编发《开拓市场二十二招》，指导企业努力挖掘新的增长点，汽车、输变电及新能源产业营业收入对集团的贡献度达到69.6%。国机集团积极推广“区域滚动发展”与“梯度式开发”的市场开拓策略，新签多个境外大型建设项目。华侨城集团深化“旅游+地产”模式，加快旅游市场新产品开发，东部华侨城上半年接待游客110万人次，同比增长15%。宝钢积极开拓非洲冷轧薄板市场，一季度出口非洲订单量同比上升36%。中交集团、中国北车、中国南车、中国水电集团、中国建筑等企业创新市场运作方式，积极开拓国际市场，新签1亿美元以上的海外项目达几十个。许多中央企业相互签订战略合作协议，增强了共同抵御危机的能力。
二是精细管理，降本增效，努力提升盈利水平。在外部经营环境十分困难、企业利润大幅下滑的情况下，中央企业普遍强化了精益管理，通过集中采购、压缩可控费用、挖潜增收节支等一系列措施，精心细抠管理的每一个环节，一点一滴降低成本费用，一点一滴挤出利润。
通过集中采购招标降低采购成本。国家电网集中招标金额达到842亿元，节约资金68.9亿元。中国移动搭建B2B电子商务平台，上半年集中采购金额272亿元，与上年合同比直接降低采购成本97亿元。兵器工业集团组织全公司生产资料大宗物资集中采购，上半年为子企业采购供应大宗物资38亿元。中船重工主要生产资料钢材的集中采购率达到96%。
通过强化资金管理降低财务费用。中核集团加强资金集成管理，集团日均资金集成额126亿元，资金集成率达88.6%。中航工业清理“内部三角债”近60亿元，节约财务费用3亿元。中国石化、保利集团、南航集团等企业主动调整融资策略，充分利用发行债券、中期票据等融资渠道，优化融资结构，降低资金成本。中国五矿转变经营模式，调减资金支出预算，严控库存和预付款规模，年末存货、预付款同比减少52亿元。
通过精益管理压缩可控费用。神华集团采取5700多项措施落实双增双节，上半年增收节支49亿元。中国国电借鉴大型商业连锁企业运营经验，对发电企业日常消耗的通用性物资实现超市化运营，使企业通用性物资为“零库存”。中国华电推进全面预算管理，加强成本控制，上半年可控费用比预算进度减少4.8亿元。兵器装备集团本部带头压缩费用，经费预算压缩10%，实际降低30%。中船集团大力推进成本工程，细化分解成本考核指标，以现金流为主线加强精细化管理，仅提高钢材利用率一项，节约成本1亿多元。中铝公司实施保生存，压库存、压缩管理费用，投资项目从紧、成本费用从紧、资金管理从紧的“一保二压三从紧”措施，做好过两三年苦日子、紧日子的准备。
通过技术创新、节能降耗降低生产费用。鞍钢通过加强能源管理、深度挖潜，落实各项节能降耗措施，上半年有13项主要技术经济指标创历史最好水平。中国化工实施“零排放”管理，从源头上加强节能减排，上半年万元产值耗标煤同比下降7.55%，废水排放量同比下降15.8%。中国建材大力推进水泥生产线余热配套发电，已有49个项目投入运营，总装机容量318兆瓦，年发电量21亿度，年节约标煤70万吨，减排二氧化碳176万吨；下属中国玻纤通过技术创新开发新配方，使成本降低20%，大大提高了产品竞争力。
三是谨慎投资，严控风险，努力保持稳健发展。中央企业对已有投资项目和实施建设项目进行分析评估和清理调减，集中发展核心业务，有效降低了投资风险。中国石油按照建设项目压减投资10%以上的要求，优化工程方案设计，重新核定投资标准，大力推行集约化采购，累计审减投资513亿元。中煤集团加强项目管理，对拟建和在建项目优化设计，核减投资20.5亿元。招商局集团严控投资与债务风险，规定2009年度有息债务比例不得超过35%，利息保障倍数不能低于5，上半年资本性支出同比减少89亿元，手持货币资金比年初增加31.3%。中国三峡总公司加强风险管控，规定不允许任何子企业进入二级市场，不盲目对外投资、对外担保，不参与金融衍生品等高风险业务。中国水电集团制订“三控三强一确保”的综合性风险防范措施，严控资产负债率，严控规模无效增长，严控现金流量异常现象。中国建筑健全风险控制体系，通过风险信息收集、评估等工作，识别出经营管理中17项重大风险、16项重要风险和29项一般风险。中远集团调整船队结构，减少新船运力，取消10艘新造船计划，延迟交船53艘。一批企业启动全面风险管理工作，及时清理高风险业务，建立健全内控体系。国投对重大风险实施“台账式”管理。中航集团运用财务信息系统对下属企业159个账户进行实时监控。中国外运制定了经济责任追究暂行办法，初步建立起投资决策的责任追究体系和制度。这里需要特别提到的是，在应对金融危机中，中央企业普遍建立的法律风险防范机制发挥了很好的作用，众多经济合同未发生重大法律纠纷，有效降低了各类法律风险。
四是稳定队伍，促进就业，积极履行社会责任。中央企业认真贯彻落实中央以及我委维稳工作的各项决策部署，克服困难，采取切实有效措施，千方百计稳定队伍，促进就业，减轻社会负担。面对前所未有的困难，中央企业按照“减薪不裁员、歇岗不失业”的要求，采取多种灵活有效措施，保证了队伍的稳定。许多企业领导和中层干部带头减薪，身先士卒共度难关。许多中央企业服从稳定大局，采取有力措施，解决遗留难题，化解突出矛盾。中国石油27万有偿解除劳动就业合同人员再就业率达到92%，协助地方政府为5.5万名大集体人员落实了基本生活保障。一汽集团建立了不稳定因素舆情报告制度和信访问题排查报告制度，尽早掌握动态信息，对可能出现的集体上访苗头，提前介入，主动做好排解工作。南方电网明确了公司系统信访维稳工作总体思路和目标，开展“信访积案化解年”活动，上半年已成功化解了26件信访积案，确保维稳工作预控、可控、在控。乌鲁木齐“7•5”事件发生后，国家电网、中粮集团、宝钢、保利集团等有关中央企业迅速反应，快速行动，采取有力措施，为维护稳定做出积极贡献。
中央企业在自身积极应对金融危机的同时，主动承担社会责任，为经济社会发展做出了积极贡献。上半年，中央企业在营业收入和效益较大幅度下滑的情况下，累计交纳税费5236.8亿元，同比仅下降1.5%，其中营业税及附加同比增长17%。面对全社会就业压力加大的形势，中央企业主动分忧，引进优秀人才，调整员工结构，统计的99家企业今年计划招录大学毕业生20.3万人，比上年增长7.08%。招商局集团、华润集团、港中旅集团等在港中央企业从维稳大局出发，按照国资委、中联办和香港特区政府的要求，为香港高校毕业生提供了数百个内地实习职位。一些中央企业通过发挥科技创新能力较强的优势，主动牵手中小企业，帮助中小企业在金融危机中度难关。中钢集团、国机集团、中国建材等通过科技帮扶中小企业，使近500家中小企业摆脱了困境，预计为中小企业带来间接经济效益超过100亿元。
在应对金融危机的挑战和冲击中，中央企业表现出强烈的责任感和使命感，以实际行动展现了共和国长子的风采。
（二）着力调整优化，各项工作迈出新的步伐。
按照去年底中央企业负责人会议上提出的“调整优化上水平”总体要求，中央企业变“熬冬”为“冬训”，加大改革力度，加快结构调整，加强自主创新，综合素质和竞争能力进一步提高。
一是改革进一步深化。董事会试点工作迈出新的步伐，试点企业户数扩大到24家，陆续制定出台了12个董事会试点的规范性文件。新兴铸管集团等中央企业积极将董事会试点制度引入子企业的改革，取得了积极成效。许多中央企业为有效应对金融危机，加快了内部管理体制和管理架构的改革调整。宝钢实行大部制改革，实现扁平化管理，总部职能部门从20个缩减到10个，职能从45项缩减到38项，管理岗位从60个缩减到33个。中铝公司大力推进管理扁平化改革，下属中州铝业经过合并减少处级机构18个，减少管理人员296人，分别精简了40%和22.1%。中国华能积极推进“集团公司-区域公司-基层企业”三级管理体系建设，调整和新组建了8个区域分公司，使管理层级压缩到三级以内。中国电信通过减少企业数量、缩短法人链条和精简管理层级等多种措施，注销关闭了近3000家辅业企业。航天科工加大压缩管理层级的力度，在去年清理223家公司的基础上，计划再清理整顿80-100家。中化集团持续推进管理变革，坚持每年对规章制度进行全面梳理和修订，不断提高管理的适应性和有效性。中国石化认真学习台塑管理经验和模式，研究建立统一的标准化制度体系，大力推进信息化的深化应用，把ERP更好地融入各项经营管理活动。
二是结构调整力度加大。今年以来，共有11家中央企业进行合并重组，中央企业户数从年初的142家调整到136家。一些中央企业加快推进联合重组，优化资源配置，延伸产业链。中粮集团打造全产业链，加强各产业链之间的战略有机协同，形成整体竞争力。三家电信企业在做好重组整合工作的同时，大力推进基础设施共建共享，其中中国移动已建成共建共享铁塔3072座、管道12385公里。一些中央企业加快了内部资源的整合，神华集团将内蒙古鄂尔多斯地区4家公司整合为神东煤炭集团，实现资源共享、集约化管理、低成本运作。许多企业根据市场要求和产业发展趋势，大力调整产品结构。东方电气集团、哈电集团进一步加大核电、风电、潮汐发电、太阳能光伏产业等领域的投资，不断进行技术升级和产品结构优化。中国北车、中国南车根据市场需求变化，发挥核心技术优势，进一步提高高速动车组、大功率机车等产能。中电投集团提高水电装机比例，推进“上大压小”，大力发展循环经济。中国一重、中国二重积极研发试制风电、核电等方面高精尖产品，推进产品结构转型。中化集团围绕农业、能源、化工主业价值链进行上下游和国内外延伸，弥补资源短板，强化主营业务产业链。
三是技术创新步伐加快。中央企业坚定不移地推进科技进步，普遍加大自主创新力度，提升可持续发展能力。截至2008年底，累计拥有有效专利60171项，同比增长32.1%；其中有效发明专利20330项，增长29.6%，占总量的33.8%。中央企业的一大批科技成果获国家奖励，2项国家技术发明一等奖和3项国家科技进步特等奖均为中央企业所获得，40家中央企业获得91项“企业技术创新工程项目”奖，占全部奖项的60%。国家电网具有自主知识产权、代表国际输电技术最高水平的1000千伏特高压交流试验示范工程建成投运，保持安全稳定运行。南方电网投资的世界上第一个±800千伏特高压直流输电工程——云广直流工程实现了单极部分投产。中国商飞公司全面开展技术攻关，总装制造中心22项关键技术攻关项目，已有13项通过内部评审，进入实施阶段。航天科技每年自筹8亿元用于自主研发，成立卫星应用研究院，探索产学研结合创新模式。中国中铁加快建设高速铁路建造技术国家工程实验室，自主研发设计关键设备和核心技术，上半年有6项科技成果达到国际先进水平。电信科研院依托自主核心技术，掌握TD-SCDMA后续技术TD-LTE核心技术专利，并积极参与4G国际标准的竞争。中国联通投资约600亿元建设世界上规模最大的WCDMA网络，已在100个城市成功试商用。一汽集团、东风公司、兵器装备集团长安公司等中央汽车企业加强自主创新与产品研发，自主品牌建设取得积极进展。华录集团研发的中国数字音频编解码标准DRA，已成为国际蓝光光盘协会组织发布的新标准，这是我国自主研发技术首次纳入国际音视频基础标准。
四是“走出去”取得新的进展。一些企业抓住机遇，积极实施“走出去”战略，参与海外并购，在更大范围内实现资源优化配置。中国五矿成功全资收购世界第二大锌矿开采商、澳大利亚第三大矿业公司OZ公司的主要资产。中国石油通过收购日本大阪炼厂49%的股权和新加坡石油公司45.5%的股权，成功进入海外成熟市场下游分销领域。中国海油联合中国石化收购美国马拉松石油公司持有的安哥拉石油区块部分权益取得积极进展，将和国际石油公司建立更紧密的战略合作关系。鞍钢增持澳大利亚金达必公司股票，成为第一大股东，完善了资源供应链。中核集团、中广核集团抓住矿产资源价格下降的机遇，加大了海外铀资源开发力度。中国有色集团在积极推进海外并购重组的同时，高度重视社会责任，在全球有色金属行业低迷的情况下，赞比亚、蒙古的各国矿业公司纷纷减产停产，中国有色的企业没有一家停产，没有一名员工被裁员，得到所在国政府的高度评价和民众的拥护，树立了中国企业的良好形象。
（三）学习实践活动扎实推进，为中央企业科学发展打下坚实基础。
按照中央部署，中央企业全面开展了深入学习实践科学发展观活动。中央企业党委(党组)高度重视，把学习实践活动作为应对金融危机、推动企业科学发展上水平的重要推动力，严格按照中央要求，精心组织，周密安排，认真做好学习调研、分析检查和整改落实各阶段的工作，学习实践活动扎实有序稳步推进，取得了积极成效。
一是进一步坚定了信心。中央企业紧紧围绕科学发展上水平这个核心目标，结合实际加强学习，认真调研，总结经验，不断深化对科学发展观的认识，进一步加深了对科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律和企业自身的发展规律的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了搞好中央企业、发展壮大中央企业的信心。不少中央企业虽然生产经营比较困难，但通过深入学习实践科学发展观，领导班子和广大党员干部统一了思想，理清了思路，达成了共识，进一步坚定了带领广大职工群众共同战胜困难、推动企业调整优化上水平、促进企业平稳较快发展的信心和决心。
二是进一步明确了方向。中央企业积极把应对国际金融危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，转化为企业平稳较快发展的具体成果，进一步增强了在保持经济平稳较快发展中担当大任、多做贡献的责任感和使命感。中央企业在学习实践活动中带头解放思想、更新观念，带头解决影响制约科学发展的突出问题，带头创新体制机制，带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，带头促进科学发展上水平，带头承担起应尽的政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。中央企业坚决执行中央关于应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列政策措施，带头落实产业调整和振兴规划，进一步调整完善发展战略，着重在转变发展方式，推进结构调整，加强自主创新，提高核心竞争力，打造参与国际竞争新优势上下功夫。许多中央企业以学习实践活动为契机，进一步梳理完善战略发展规划，使发展的思路更清晰，目标更明确。
三是进一步完善了措施。中央企业普遍把解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望的实事作为这次学习实践活动的一项重要成果来抓，集中力量，真抓实干，分步推进。通过深入调研和广泛征求意见，进一步明确了整改落实项目、目标、时限、措施和责任。重点解决了一批突出问题，修改完善了一批重要制度，制定细化了一批有针对性的措施。截至7月15日，参加学习实践活动的132家中央企业共新建3631项制度，修订5223项制度，废止1915项制度；查找出9297个突出问题，其中已解决2339个，切实为群众办了2513件实事好事。广大职工群众深切地感受到学习实践活动带来的新变化。
通过深入开展学习实践活动，中央企业责任感、使命感进一步增强，改革发展的动力更加充足，思路更加清晰，措施更加扎实，各项工作有了新的提高，为实现科学发展上水平打下了坚实的基础。中央领导同志和社会各界对中央企业学习实践活动给予了较高评价。
上半年，中央企业改革发展的成绩，是在外部经营环境极其困难的情况下取得的，广大干部职工付出了艰苦努力，成绩来之不易。但我们也要看到，中央企业生产经营中还存在一些不可忽视的问题：经济效益增长基础还不牢固，部分企业收入或效益仍处于深度下滑状态，有些还处于亏损状态；部分企业存货占用资金和应收账款增加，资金占用压力继续加大；一些企业管理层级过多，链条过长，对市场反应不够灵敏；一些企业对形势发展趋势缺乏跟踪研究，未能及时调整战略发展思路；少数企业战略管理薄弱，存在盲目投资和重复建设现象，资产负债率持续上升，债务风险加大。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实采取措施加以解决。
二、2008年度中央企业经营业绩考核情况
2008年，中央企业经营环境变化大，严重自然灾害、重大政策性减利、国际金融危机等因素加大了生产经营难度。中央企业克服困难，扎实工作，大部分企业都完成了业绩考核指标。2008年实际纳入国资委考核（或测试评价）的中央企业145家。考核结果为：A级企业32家，占22.07%，一汽集团、国机集团、中国建材、中国铁建和中煤科工首次进入A级。B级企业74家，占51.03%，有8户企业由C级进入B级。C级企业34家，占23.45%。D级企业5家，占3.45%。
在考核中，我们严格遵循依法依规考核、实事求是、客观公正、突出主业、认真核准“两头”和业绩对标等六项原则，综合考虑重大自然灾害、重大政策性亏损、金融危机、奥运安保影响等因素，核清数据，严格考核评级，除地震灾害和重大政策性因素外，因其他因素调整考核目标或完成值的，原则上不能进入A级。
在2008年考核中，我们依据有关办法和规定，对钢铁和运输企业进行了业绩对标，合理确定业绩考核结果。对利润总额完成值超过目标值50%以上、净资产收益率完成值超过目标值5个百分点的企业，进行了扣分处理。对安全生产事故数量较多、性质比较严重或损失较大的企业，认定为责任事故且达到扣分标准的，进行了扣分处理。对部分企业发生国有资产重大损失的，进行了扣分处理。对5家承担托管任务的企业，分别给予了加分。
对董事会试点企业(除并入中国移动的中国铁通外)，按照审核工作原则和政策，进行了测试评价。4家企业为A级，比上年增加1家；6家企业为B级，比上年减少4家；6家企业为C级，比上年增加4家；1家企业为D级。
2008年的考核结果，A级、B级企业总户数是业绩考核制度建立以来除2004年外最少的一年，从总体上看，考核结果与企业效益变化趋势是一致的。一些原来A级的企业这次没有进入A级，职工可能会有一些反映也是正常的。我希望大家能正确看待考核结果，并做好干部和职工的工作。考核结果的排序，不是企业领导班子和负责人综合考核的排序，是其中经营业绩的排序。考核是手段不是目的，企业主要负责同志要善于借助这个考核结果，引导广大干部职工在努力改进企业各项工作上下功夫，加强与国内外同行业标杆企业的对标，查找自身的薄弱环节和差距，切实提高本企业的经营管理水平，创造更加良好的经营业绩。
三、当前经济形势和需要更加关注的几个问题
今年以来，我国经济总体形势企稳向好。但当前国内外不确定、不稳定因素仍然很多。世界经济衰退的格局尚未改变，可能会在较低水平震荡较长时间，也不排除出现反复的可能，对我国的冲击还会继续显现。国内一些长期积累的矛盾仍很突出，经济回升的基础还不够稳固，实现经济稳定回升任务相当艰巨。
从国际来看，全球经济形势错综复杂，走势还不明朗。一是世界经济增速明显放缓。一季度，美国、欧元区和日本GDP同比分别下降2.5％、4.8％和8.8％，降幅还在扩大。俄罗斯、南非和墨西哥等新兴市场经济体增速也都出现大幅下滑。世界银行最新预测，2009年全球GDP增长将为－2.9％，比四月份预计的－1.7％，降幅进一步加大。主要经济体的情况更为悲观，世界银行将美国经济今年的增速从原来的－2.4％调整到－3％，预测明年增长率为0.8%；将日本今年的增速从原来的－5.3％调整到－6.8％，预测明年增长率为1.7％。国际货币基金组织的最新报告也做出今年世界经济将收缩1.4%的预测。二是国际金融市场波动较大。今年以来全球主要股市出现了一波较为强劲的上涨，道琼斯工业指数、英国金融时报100指数、日经225指数、香港恒生指数都有了很大幅度的上涨。全球股市的普遍上涨说明投资者信心有所回升，但国际金融体系恢复正常运转还需较长时间。近期美国信用卡贷款和商业房地产信贷违约率明显上升，次优级贷款和私募基金也存在较大隐患，加上部分新兴经济体国际收支状况恶化，有可能出现新一轮动荡。三是就业形势仍在恶化。6月份美国失业率升至9.5%，是1983年8月以来最高水平，预计年底将达到10%。欧元区和日本失业率也创多年来的新高。据国际劳工组织5月份估计，2009年全球失业率可能高达6.8％，为1991年以来的最高水平。四是美国消费信贷连续下降，消费需求不足。美国联邦储备局7月8日公布的报告显示，美国消费信贷已连续4个月下降，这是1991年年底以来出现的最长连续下降期。消费信贷反映个人消费开支情况，个人消费开支约占美国国内生产总值三分之二，是经济增长的主要动力。有经济学家分析，鉴于美国经济衰退和失业率攀升，消费信贷短期内强劲反弹的可能性不大。美国公布的5月份贸易逆差为259.6亿美元，为1999年11月以来最低水平，进口不振显示美国市场消费需求不足。五是全球初级产品价格明显上涨。在国际主要期货市场上，石油、有色金属等初级产品和大宗商品价格出现了较大幅度的上涨，这种过快上涨将带来通货膨胀的压力，加大经济复苏难度。
从国内看，当前经济运行中出现一些积极变化，采购经理指数、经济景气指数、企业家信心指数和汽车销售量、住房成交量、铁路运量、港口吞吐量以及投资（包括新开工项目）、消费的数据都是向好的。中央实施扩大内需政策的积极效果已经初步显露，经济下滑的趋势得到初步控制。但经济回升的基础还不够稳固，保增长的任务仍然艰巨。一是出口下降幅度较大。今年以来，我国主要出口市场萎缩普遍加剧，上半年进出口总值同比下降23.5%，其中出口下降21.8%。受国际贸易保护主义重新抬头的影响，从2008年下半年到2009年3月，我国已遭遇40多起反倾销、反补贴和保障性措施的限制，涉及20多亿美元的出口额。我国企业“走出去”特别是海外并购遇到重重阻力。二是部分行业产能过剩情况比较严重。由于各方面机制尚不健全，一些本该退出市场的落后产能难以淘汰，兼并重组特别是跨省市兼并重组难度较大、进展缓慢。由于自主创新能力不强和技术储备不足，在新上项目的过程中也存在领域集中、技术和产品趋同等问题，有可能进一步加剧产能过剩。三是实际吸引外资下降。上半年，我国吸收外商投资的实际金额累计为430亿美元，同比下降17.9%，这是2008年10月以来连续9个月下降。这表明，当前吸收外资仍面临较大困难。四是经济回升的质量不够理想。一些地区行业和企业生产经营还比较困难，前5个月工业企业利润同比降幅达22.9%，企业亏损面也处于较高水平。在当前生产能力较大、对外依存度较高的情况下，许多以出口为主的企业订单减少，开工严重不足，生产增长乏力，企业特别是中小企业效益下滑状况短期内难以扭转。
对当前的经济形势，我们必须始终保持清醒头脑。要把困难可能持续的时间估计得更长一些，把面临困难的严重程度考虑得更充分一些，把应对困难与挑战的措施准备得更扎实一些。要以应对金融危机为契机，及时调整企业发展战略、组织结构和产品结构，提升技术水平和管理能力，使企业竞争力提到一个更高水平，迎接未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争。要高度重视以下几个问题。
一是公司治理要有新进展。完善的公司治理结构，是建立现代企业制度的必要环节，是企业可持续发展的重要保证。经过多年的不懈努力，特别是开展中央企业建立规范董事会试点工作以来，我们初步探索出具有中国特色的国有企业公司治理模式，较好地提升了中央企业公司治理水平。但距现代企业制度的要求，我们的公司治理水平还有很大的差距。美国的安然、雷曼兄弟等著名企业的破产案例，给我们留下深刻的教训，董事会必须真正发挥作用，重要决策不能一个人说了算。目前董事会试点企业已经扩大到24家，董事会试点中央企业的董事会规范运作、外部董事履职行为规范、职工董事履职管理、高管人员薪酬管理等一系列文件已先后制订发布，中央企业要认真贯彻落实，在具备条件的子企业也要建立规范的董事会，以实现出资人代表层层到位。通过董事会试点工作的逐步深入，促进中央企业公司治理提升到新水平，确保决策更加科学，不出大的失误。
二是企业组织构架要做新调整。在这次金融危机中，许多企业产品积压、亏损严重的一个重要原因，是组织构架层次太多，对市场信息反应太慢。丰田、索尼、松下等日本公司都是管理非常优秀的公司，但在这次金融危机中也受到了重创，一个重要原因就是组织构架不适应新时期市场变化的需要，目前他们都在痛下决心推进改革。全球化和网络社会对公司架构提出了更高的要求，信息技术的发展也为企业管理变革提供了有利的条件。中央企业必须重新审视现有的组织架构和工作流程，对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面检讨和改进，增强高层、中层和基层各级快速反应能力，确保决策层面对市场变化及时做出反应，决策指令能够准确高效执行。
三是企业信息系统要有新升级。当今社会，信息化、网络化正在飞速发展，对企业的信息系统提出了新的更高要求。美国奥巴马政府提出要对政府、机构和家庭的宽带网络进行更新，提升整个社会的信息化水平。国际大公司都是采用统一的财务软件，通过企业信息化系统提高对子企业的控制力和资源的配置能力。台塑年营业收入2万亿新台币，约合4000亿元人民币，财务人员只有300多人。每年采购额约900亿元人民币，采购部只有123人。这是由于他们实行全面计算机化，对ERP持续完善和升级，统一的管理信息系统已经成为台塑合理化管理的重要手段和平台。中央企业必须深刻认识信息化对提高管理水平、实现科学发展的重要作用，加快企业信息系统的升级。要大力推进信息化的深化应用，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，使ERP真正成为企业管理的“神经系统”。要通过信息系统的升级，优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一，进一步提高管理效率和管理水平。
四是员工队伍素质要有新提高。员工队伍是企业核心竞争力的一个重要方面。没有一流的员工队伍，难有一流的企业。适应未来更高水平的竞争，关键是要有一支良好素质的员工队伍。这几年，中央企业在这方面下了很大功夫，分行业举办职工技能大赛，培养出一大批岗位能手和高技能人才，自编教材对班组长进行轮训，效果明显。下一步要坚持两手抓，一手抓四好班子建设，提高企业负责人综合素质和管理能力；一手抓班组长培训和班组建设，提高一线员工的职业素质和岗位技能。要根据适应更高水平竞争的要求，合理规划培训内容，进一步加大培训力度，要和国际知名企业对标，将对将，兵对兵，缺什么补什么，真正把员工队伍素质提高到国际水平。要抓住金融危机给中央企业吸引各类高素质人才带来的难得机遇，充分利用中央制订的海外人才引进“千人计划”的重大政策优势，抓紧建设一批人才创新创业基地，吸引和储备一批优秀人才，不断改善人才结构，不断提升员工队伍整体素质，不断增强中央企业的核心竞争力。
四、对做好下半年工作的几点要求
当前，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。中央要求，做好下半年经济工作，必须全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持政策的连续性和稳定性，着力巩固经济回升势头，着力提高经济发展效益和质量，着力提升长期稳定的发展能力，着力推进以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会又好又快发展。
中央企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于做好下半年经济工作的总体部署和要求，深入分析和把握形势变化，谨慎经营，以更加稳健的措施，更加扎实的工作，保持好平稳的发展势头，努力完成全年生产经营各项任务。这里，我强调几点。
一是牢牢把握市场动向，加大市场开拓力度。目前，市场不确定因素仍然较多，把握市场动向，在激烈的竞争中增加市场份额，是当前企业生产经营的首要任务。中央企业负责人要继续深入市场调研，加强市场分析研判，号准市场脉搏，及时调整经营策略。要针对上下游行业和企业的变化情况，稳定重要市场和重要客户，进一步细分市场，挖掘潜在客户，拓展新市场。要创新市场营销模式，改善营销策略，通过提供周到的服务，增加产品价值，满足客户需要。要通过技术创新，开发适销对路的新产品，降低制造成本，扩大市场份额。中央企业之间要进一步建立互惠互利的战略合作关系，共谋发展，共克时艰。
二是切实加强管理，提升盈利水平。客观说，中央企业的管理水平和世界先进企业比，还有很大差距。这既是我们的不足，也是我们潜力所在。中央企业要采取切实有效的措施，强化管理，向管理要效益。要进一步加大降本增效工作力度，厉行节约，严格控制非生产性开支；层层分解落实成本控制责任，降低采购成本，压缩库存，挖潜增收。要强化资金集中管控，细化资金预算安排，合理安排生产经营活动的资金需求，坚持量力而行，留足资金头寸。创新融资方式，拓展融资渠道，优化融资结构，降低财务成本。充分利用目前相对宽松的资金面，加强应收账款催收，加快现金回流。要严管投资项目，严控投资成本，根据生产资料价格下降情况调减预算，通过强化投资管理节约投资费用。合理控制负债规模，防范债务风险。要以技术进步、技术改造和加强管理为抓手，继续扎实推进节能减排。
三是坚持突出主业，严控投资方向。突出主业，做强主业，是企业持续发展的关键。这几年中央企业坚持突出主业，围绕主业加快调整，保持了较好的发展态势。突出主业的核心是要按照党中央、国务院确定的方向，把结构调整好，把资金、技术、人才等各类资源向主业集中。要按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张、盲目做大。要加快清理非主业和低效资产，巩固和提升主业的竞争优势。国资委对企业经营业绩的考核，主要是考核主业利润，这一导向不会动摇。
四是强化资源整合，提升竞争能力。我们提倡中央企业间要“手拉手，度难关；肩并肩，上水平”。要加快推进中央企业联合重组，优化资源配置，完善企业价值链和产业链，提升综合竞争能力。加快中央企业行业板块的整合，淘汰落后产能，清理亏损企业和非主业板块，进一步将优质资源向主业集中。要加大内部资源整合力度，调整组织架构，进一步压缩管理层级，缩短管理链条。要调整产品结构，提高产品的附加值和技术含量，确保产品适销对路。
五是加强组织领导，维护企业稳定。今年是新中国成立六十周年，创造和谐稳定的环境是一项重大政治任务。当前，中央企业维稳工作面临的形势还相当严峻，任务十分繁重。要充分认识维护企业和社会稳定的重大意义，高度重视，切实加强维稳工作的领导和组织。对企业存在的不稳定隐患要底数清、情况明，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层，做到“小事不出厂区、大事不出集团、矛盾不上交”。要积极预防和妥善处置群体性事件，做到“发现要早、化解要快、处置得当、防止蔓延”。一旦发生群体性事件，主要负责人要切实履行好第一责任，亲临一线，亲自研究、亲自部署、亲自指挥、亲自协调。要紧紧依靠地方党委政府，坚决防止大规模集体进京赴省上访，坚决将有过激言行的上访人员稳控在当地，努力创造稳定和谐的企业和社会环境。要进一步落实安全生产责任制，强化安全隐患治理，坚决遏制重特大安全事故发生。
同志们，下半年应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的任务相当繁重。中央企业要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，巩固和扩大学习实践活动的成果，坚定信心，团结奋进，努力保持平稳较快发展，为“保增长、保民生、保稳定”作出新的贡献，以实际行动迎接新中国成立六十周年。