朝韩海上分界线的由来

发布: 2010-6-10 21:41 | 作者: 大漠孤烟远 | 来源: 朝鲜中国网 本帖最后由 大漠孤烟远 于 2010-6-10 21:43 编辑

 

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朝鲜半岛西海海域是朝韩之间存在分歧最大、背景最复杂的地区。朝韩在这一海域依据各自立场分别设定了区域重合、互不承认的两条海上分界线。美韩划定“北方分界线”(NrtthernLimitLine，简写为NLL)，朝鲜宣布“海上军事分界线”。正是这两条“看不见的红线”，多年来该海域稍有风吹草动，就可能引发“血雨腥风”。加之美、日等国不断借机插手该海域事务，有关专家预测，未来朝韩海上分界线的纷争可能愈演愈烈，甚至严重影响朝鲜半岛局势的走向。
　　
　　朝鲜战争的历史遗存
　　
　　美韩认定的“北方分界线”(NLL)最早可以追溯到1953年7月
　　当时中朝两国以积极的抗击迫使以美国为首的联合国军最终不得不中止战争，乖乖地在板门店签署了停战协定。协定按照1945年8月美苏在朝鲜半岛接受日本投降的北纬38。线，亦即后来朝鲜战争爆发前的朝鲜和韩国控制地区的界线为基准，并根据停战协定签署时的战场形势进行了局部调整，东段向北凸出，西段向南凸出，形成了俗称“三八线”的朝韩陆上军事分界线，并详细规定了分界线两侧非军事区的宽度。囿于当时的历史条件，特别是以美国为首的联合国军拥有强大的海上优势，占据着朝鲜半岛西海海域的白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛及隅岛这“西海五岛”，各方在签属停战协定时并没有涉及朝韩海域的划分方法。
　　当年8月，时任联合国军美军司令的克拉克将军一手策划，美韩单方面规定：海上军事分界线的东海岸线由朝鲜半岛东部陆地军事分界线尽头向东海海域延伸348.8千米(218英里)，西海岸线由朝鲜半岛西部陆地军事分界线尽头向西海(我称之为黄海)延伸68千米。
　　美韩在西海海域界定的这条“北方分界线”自汉江河口的末端开始，沿隅岛、延坪岛、海州海域、小青岛、大青岛及白翎岛、瓮津半岛等原联合国军控制的岛屿延伸，长度约278千米。此后，韩国将北方分界线作为海上警戒区的边界，并对北方分界线以南的海域实施了有效管理。
　　自美韩单方面设定“北方分界线”，并进行实际控制该分界线以南海域后近的20年时间内，虽然朝韩在西海海域各自保持克制并基本相安无事，但朝鲜方面为维护国家海洋权利，对“北方分界线”一直没有予以承认。1976年，朝鲜以黄海道与京畿道陆上分界线的海上延长线为标准自行划定了一条“南方警戒线”，以12海里宽度主张在西海海域的领海管辖权。自此，朝韩双方便开始在西海海域这片重叠区内不断出现冲突和对抗。
　　1999年6月15日，朝韩在海上重叠区内发生了严重的海上流血冲突，朝鲜人民军总参谋部于当年9月2日对外宣称：朝方岗岭半岛末端的登山岬与韩方掘业岛之间的等距点；朝方熊岛与韩方西格列飞列岛的西业岛之间的等距点；以此为起点连接西南部朝鲜与中国的海上分界线一线以北的海域指定为“人民军海上军事控制水域”，自行制定了宽度约为50海里的军事区域，重申1976年划定的“朝鲜西海海上军事分界线”，指出所谓的“北方分界线”无效，除白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛及隅岛“西海五岛”属于韩方，并留有狭长水道外，其它以北部分均属于朝方。
　　2009年12月21日，朝鲜海军司令部通过发言人声明：“为应对南朝鲜军部好战狂们鲁莽的军事挑衅阴谋，我海军将我军西海军事分界线海域宣布为我们的海岸及岛屿炮兵的平时海上射击区域。”声明再次全面否认韩国的“北方分界线”，强调指出：“我们再次对内对外宣布，在朝鲜西海只存在我们宣布的海上军事分界线，不存在不法非法的‘北方分界线’。”
　　
　　分界线之争
　　
　　朝韩双方不惜在关系缓和的大趋势下为西海海上军事分界线的划分大打出手，主要原因是这片海域对朝韩双方都具有极其重要的军事战略价值，从军事角度上讲，已到了寸海必争、无可退让的地步。
　　从朝鲜方面来看，包括白翎岛在内的“西海五岛”是其“掖下之患”。韩国占据这五个岛屿可对朝鲜开城、海州、沙里院和南浦等西南沿海地区形成贴近的海上包围圈，且能以白翎岛为据点从海上直接威胁平壤。就连韩国《中央日报》也承认：“白翎岛的韩军如果在战争爆发后登陆朝鲜海岸，就能直逼平壤。”美韩确立的“北方分界线”就像是在最近处对准朝鲜心脏的一张搭上利箭的弓弩，每时每刻都使北方的神经紧绷着。
　　从韩国方面考虑，一方面，韩国海军主要舰船能够停泊的大中型军港如镇海、东海、仁川、釜山、浦项、木浦、群山、济州、墨湖等大部分在半岛南部，“海上军事分界线”附近的大型军港并不多，而朝鲜海军在西海的军舰数量相对较多。朝鲜海军12个基地港口中有5个位于西海争议海域附近，其三分之二的主要作战舰艇部署在元山、南浦以南地区，使得韩国在港口分布和兵力部署上均处于下风。另一方面，陆上军事分界线距韩国首都首尔最近处只有40多千米，不用说朝鲜的远程打击武器，就连射程较大的火炮也能直接对首尔构成威胁，显然陆上军事对抗对韩十分不利。
　　此外，朝鲜半岛西部海域不仅遍布优良的港湾码头，有着十分重要海上重要航道，同时石油、海底矿藏和渔业等海洋物产资源也十分丰富。朝韩陆地资源都十分有限，所以双方对海上资源的争夺必然十分激烈，从而也易成为海上冲突的直接导火索。
　　朝鲜停战协定后近20年，西部海域由于朝韩问的冷战使得双方渔民都不敢到延坪岛水域一带捕捞，致使该海域的鱼类资源十分丰富，更是个大味美的梭子蟹的天堂。随着南北方关系的缓和，特别是金大中推出旨在改善南北关系的“阳光政策”以来，北方渔民开始到这块水域捕蟹，延坪螃蟹成为朝鲜渔民主要经济来源之一。事实上，近年来朝韩两次较为严重的冲突，第一、第二次延坪海战，都发生在6月份，正值西海螃蟹和活鱼的最佳捕捞季节。为此有人把西海之争戏称为是“螃蟹之争”，突出强调双方对渔业资源的争夺。可以说，这已成为朝韩海军产生冲突的诱因之一。
　　从更深层次来看，西海争议海域还关系到朝韩的领海主权。如果按照国际海洋法的规定，南北双方以12海里领海基线为基点来划分相关海域，则争议面积将会更大，情况也会更加复杂。朝韩双方出于对其海洋主权的保护，在这一海域归属问题上均不会让步。
　　
　　政治搏奕
　　
　　在当年停战协定谈判过程中，对于半岛海上军事分界线的划分，朝鲜代表认为，海上非军事区应该保证从南至北12海里的宽度。而以美军为首的联合国军则认为3海里是最佳距离。由于双方多次谈判未果，停战协定最后只规定了当时联合国军占据的“西海五岛”由联合国军托管。
　　1992年，南北双方签署了《南北之间和解与互不侵犯及交流、合作协议书》，在其附属协议书的第3章第10条规定：“南北的海上不可侵犯分界线将在今后继续磋商。海上不可侵犯区域在海上不可侵犯分界线确定之前以迄今为止双方管辖的区域为准。”
　　随着南北双方在西海海域冲突的加剧，朝鲜祖国和平统一委员会2009年1月30日发表声明称：朝鲜将单方面取消所有缓解南北政治军事对决的相关协议，并特别阐明废除《南北之间和解与互不侵犯及交流、合作协议书》及其附属协议书上的有关西海海上军事警戒线的所有款项。
　　目前韩国的主流观点认为，朝鲜对北方分界线曾经是认同的。韩国的《朝鲜日报》在2002年发表文章称：“朝鲜在1959年发表的《朝鲜中央年鉴》上的黄海道地图上将北方分界线标明为军事分界线；1984年，韩国运送支援北韩的救灾物资时，双方的运输船也在北方分界线上相逢，并由此开始进行护送；1991年朝韩双方签订的《基本协议书》中写明了，‘将至今为止双方各自管辖的区域定为朝鲜和韩国不可侵犯的警界线和区域’。这些事实都表明，朝鲜承认了韩国对于北方界线以南的管辖权。”韩方认为，“朝鲜是在金正日上任后，才开始不断侵犯北方分界线以南的海域，试图取消北方分界线的。”
　　美韩和朝鲜对于西海海上分界线附近海域的“一区双表”，造成了西海争议海域这种尚未定位的独特政治局面。相对于陆地“三八线”军事分界线来说，该海域进行军事冲突的规模和程度更容易控制，也不易引起较大的风险。以该区域为平台，进行双方或多方军事、政治甚至经济诉求的弹性空间很大。因此，未来双方将会更多地在该海域进行军事、政治上的搏奕。
　　另外，西海海上分界线海域争端挑动着大国神经，美、日等国插手干涉将使半岛局势更加复杂化。
　　西海海域海上分界线争端和海上军事冲突，始作俑者是美国。由于美国没有严格地执行停战协定的规定，并在随后的岁月中出于加强对东北亚局势的控制，不仅单方划定“北方分界线”，将“托管”的西海五岛交付给韩国，还对朝鲜要求建立的半岛和平机制漠然以对，并多方阻挠南北和平进程。
　　自20世纪60年代以来，美韩两国根据《美韩共同防御条约》，每年举行联合军事演习。随着半岛局势的恶化，其演习规模也越来越大，这种火上浇油的行为进一步加剧了朝鲜半岛局势的紧张，迄今为止，以美军为主导的美韩大规模联合军事演习有“己支-焦点透镜演习”、“环太平洋演习”、“阿姆诺克河演习”、“保卫祖国演习”、“鹞鹰”演习和“阿尔索伊”演习等。美方不仅如此热心于在朝鲜半岛地区进行针对北方的各种军事演习，还别有用心详细制订针对北方的作战计划。其中最具代表性的就是“5029作战计划”，数字“50”是美国太平洋司令部的代号，“2”是作战地区朝鲜半岛的编号，“9”是作战计划的序列号。根据该计划，美军将以朝鲜政权失控后大规模杀伤性武器可能扩散为由，在朝鲜政局发生突变时采取军事行动。届时，美国驻守在韩国陆海空三军近2.8万人将在第一时间内为韩方提供支援：随后，以“华盛顿”号航母为旗舰的美国第七舰队也会及时从日本为韩方提供支援；第三，美国将会从阿拉斯加和关岛基地出兵干涉半岛局势。
　　令人揪心是，近年来日本也将“关注”的目光投向半岛地区，在其军事战略中明确地将消除半岛危机威胁作为其军事任务之一。如此“高度”地关心，恐怕只会使西海海上分线海域问题更加复杂化。 http://www.godeyes.cn/html/2008/10/24/google_earth_5517.html

海上界线：朝韩各有划法

　　朝韩两国频频发生海上冲突的根源在于双方对海上界线划分方法的不同。1953年7月，朝鲜战争的交战各方签署了停战协定，协定划定了朝鲜和韩国的陆地临时分界线——朝韩军事分界线，协定还详细规定了朝韩军事分界线两侧非军事区的宽度。然而协定并没有涉及朝韩海域的划分方法。

　　在《停战协定》签订几个月之后，美韩单方面沿白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛及隅岛等岛屿划定了一条约150海里长的“北方警戒线”(Northern Limits Line)，作为自己的海上控制线。

　　对于这条由韩美单方面划定的界线，朝鲜方面一直不予承认，并于1976年也自行划定了一条“南方警戒线”来主张其领海管辖权。两条各自单方面划定的界线形成了一个海上重叠区域，近年来的朝韩海上冲突就是在此区域发生的。1999年9月，朝鲜方面重申了其西部海域的军事控制范围，并再次强调由美国单方面设定的“北方警戒线”无效。

韩国西海“北方界线 Northern Limit Line”

　　韩战结束以后，南北双方最终在朝鲜半岛中部划定了一条全长246公里的军事分界线，但海上分界却留作悬案。当时韩国方面控制的白翎岛、大青岛、小青岛、延坪岛和隅岛等5个岛屿(简称“西海5岛”)与朝鲜西部沿海隔海相望。于是，韩国单方面在“西海5岛”和朝鲜西部沿海之间设定了一条“NLL线-北方警戒线”，即“北方界线”，将其作为一条海上分界线。朝鲜方面一直不予承认，双方军舰与渔船在争议海域不断发生“越线”磨擦，并导致了朝韩海军舰艇在１９９９年６月和２００２年６月两次发生军事冲突。

　　朝鲜半岛西部海区盛产梭子蟹，每年五六月份正是捕蟹的好季节。今年，“北方界线”附近海域梭子蟹可捕量比往年增加一倍。捕蟹季节，双方渔民到“北方界线”附近作业，有时候就会越过该“线”。于是问题就来了：一方说你渔船越过了“北方界线”，另一方说是你的船只进入了我的领海。“北方界线”为引起韩朝双方海上军事冲突埋下了祸根。1999年6月，冲突终于发生了，激烈的枪炮声打破了40多年的平静。在这场冲突中，朝鲜军舰被击沉、击伤各一艘，造成30多名朝鲜海军士兵死亡。朝鲜对这次海上武装冲突作出了强烈反应，表示坚决不承认“北方界线”。