问君哪得清如许 唯有源头活水来—— 解说企业发展的源动力 ——

问君哪得清如许  唯有源头活水来

—— 解说企业发展的源动力 ——

高景富  覃建飞

（柳州五菱汽车有限责任公司柳州机械厂  柳州  545005）

内容提要：以柳州机械厂近几年的经历和取得的成绩，解说和论证企业发展的活力源于党和国家的路线方针政策的指导，来自改革改制的推动力，来自企业党政班子团结和谐的聚合力，来自职工群众的理解、拥护和支持。

关 键 词：企业活力  政策指导  机制改革 

自1999年9月22日党的十五届四次会议作出《中共中央关于国有企业改革和发展重大问题的决定》，把推进国有企业改革和发展当作一项重要而紧迫的任务来抓，决定“用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度”以后的几年里，国有企业根据党所制定的国有企业改革和发展的主要目标与指导方针进行运作，使科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险的能力明显增强，经济效益明显提高，使国有经济在国民经济中更好地发挥了主导作用。

从党的十五届四次会议以后的三年里，柳州机械厂（以下简称柳机）根据推进国有企业改革和发展的指导方针，以改革同改组、改造、加强管理相结合，以产业结构和资产重组优化，提高企业整体素质进行转换企业经营机制的运作，克服了面临的各种困难，提高了经济运行效果，取得了一定的成绩。

附：柳机2000年至2002年三年主要经济指标

    指标

年份

总产值（90价、万元）

增加值（万元）

销售收入（万元）

利税总额

（万元）

利  润

（万元）

发动机产量

（台）

发动机销量（台）

1999年

63399

7746

52738

2197

312

58988

58926

2000年

79578

8465

55517

1364

414

80258

79395

2001年

104093

13960

77214

6410

1216

105585

106051

2002年

156396

20077

113651

8537

3396

143814

139378

2002年与1999年对比     +、-（%）

+146.69

+159.19

+115.50

+288.58

+988.46

+143.80

+136.53

从上表中不难看出，这三年的经济运行既存在困难，也显示了经营运作的成效：1、销售收入的增幅低于总产值和增加值，这是因为产品销售价格逐年降低的缘故；2、销售收入增幅低于利税总额和利润，一是通过加强企业管理，挖潜降耗、释放潜能，抵销了产品降价造成的不利因素的影响，二是产品开发和结构调整的成功，新产品产值率逐年增长，今年已达50%左右，促使了整体经济效益的增长。

“问君哪得清如许，唯有源头活水来。”这就是柳机能保持稳步发展态势的原因所在。

“国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。”注（1）

建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制不可能一蹴而就，这是一项复杂的系统工程，特别是对具有七十多年历史的柳机来说，由于受各个历史时期沉淀下来的企业文化和经营方式的影响，要想成功地进行管理体制和经营机制改革，所要付出的代价是高昂的。1984年柳机曾乘改革兴起的大潮做过初步的尝试，也曾取得了一定的成绩，使工业总产值突破亿元大关，引起过世人的关注。但由于对改革开放的内涵理解不深，对市场经济的规律未能完全解析和掌握，再加上经营决策的失误和对局部利益的固守，受经济建设过热潮流的影响而未能收放自如，结果在三年“治理整顿”后走了下坡路，最终导致了被兼并的命运。

教训能使人清醒、使人振奋，柳机人在被兼并后经过深刻地反思，于1998年庆祝70周年厂庆活动中，发下誓言：“只要重整凌云志，不信东风唤不回。”提出第三次创业的思路，开始一步步地深入进行整顿和改革改制，一年年地努力拼搏奋斗，取得了持续稳步的发展。

总结柳机这几年发展的经历，体会到企业要建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制，必须考虑几个因素：

一、必须有一个好的相对稳定的领导班子。

企业要生产一个好的产品，能成功地开拓一个好的产品市场，能建立一个好的能适应市场经济的经营机制，保持活力、激发生机，就必须有一个好的相对稳定的领导班子。这就要求企业的经营者、管理者要有适时的战略思想，要正确确立企业的发展目标，要有艰苦奋斗的精神；同时，还要懂市场经济、懂经营管理，善于团结群众。建立一个好的领导班子，特别是选好主要领导，是办好企业的最关键的问题。柳机的初期改革之所以失败，领导班子特别是主要领导的素质和作为是一个重要的原因。此外，在建立领导班子的同时，我们还应注意保持班子的相对或绝对稳定，这有利于企业长期发展思路的形成和实施。许多企业的发展倒退或处于波形趋势，常常与企业主要领导的更换有直接的联系。柳机在取得“第三次创业”的成功后，曾有一个短暂的平缓发展阶段，就是主要领导的频繁变动而导致。

二、必须有一个好的具有竞争力的产品。

企业搞好、搞活靠产品，企业的竞争也要靠产品，因此企业的一切工作都必须围绕生产一个好的产品来转。好产品必须是市场需要的，顾客满意的，能使企业赚钱的。而为了生产一个好产品，企业必须深入进行改革，充分调动积极性，大胆解放生产力，对企业生产力及其他要素进行整顿，使之处于一个最佳的运行状态。

柳机从五十年代起就是国内最早生产内燃机产品的厂家之一，其伐木油锯在八十年代左右一直占踞80%以上的国内市场，八十年代中，因看准了微型汽车市场的发展前景，及时开发生产276Q汽油机，成功地投入市场，成为国内最早生产微型车用发动机的厂家之一，并取得了一定的经济效益，为企业的初期改革提供了良好的基础；九十年代后期被兼并后，及时调整产品结构，先后开发生产了462Q、465Q汽油机，及时填补了市场对微型汽车发动机的新需求，并在462Q、465Q处于市场看好的高峰期，就从环保的角度考虑开始研制汽车电喷系统装置，因此，当国家确定禁止化油器型汽车上市时，能及时地批量提供电喷型微型汽车发动机，满足了政策和市场两方面的需要。

根据“必须有一个好的具有竞争力的产品”的理念，柳机正以“生产一代，研制一代，储备一代”的思路进行产品开发，以保证微型汽车发动机能随时满足市场需求，保证微型汽车发动机系列产品的市场竞争力。目前，柳机正在全力进行368QEM、466QE、486QE型汽油机和376QC增压柴油机的开发试制，即将做为新型的汽车动力，参与新一轮的市场竞争。

三、必须有一个好的具有发展空间的市场。

好的产品必定会有好的市场，但好的市场必须有良好的服务配套体系来维系。柳机作为柳州五菱汽车的主要配套厂家，其主要市场在五菱。因此，柳机的营销策略就定位在“依托五菱，面向全国，努力开拓国际市场”。如今，五菱汽车配装柳机发动机的比率已从最初的60%左右升至90%以上，这其中虽有地利和质量的优势，但其优质的配套服务策略和体系也发挥了相当重要的作用。在配套服务方面，柳机采取的是“机车一体化销售服务”策略，凡是五菱的汽车销到哪里、服务网点建到哪里，柳机的服务就跟到哪里，在进行本身产品售后优质服务的同时，以良好的服务态度、服务质量和服务承诺赢得用户对五菱汽车的青睐。五菱汽车在市场上看好了，发动机的销售市场也同步拓展了。柳机的服务配套体系所取得的成绩，被五菱汽车公司肯定，并以此为基础完善了公司的销售服务体系，使其发挥了更大的作用。

四、必须有一个适应市场经济的经营管理机制

经营管理机制的转换是国有企业改革的重头戏。近几年来，柳机为建立公司制运作体系做准备，对原有的管理体制和经营机制进行了改革，在具体运作中，柳机抓了以下几个方面的工作。

优化结构  在进行产品结构调整的同时，对企业的组织结构进行了相应的调整。随着汽车发动机在产品结构中所占比例逐渐增大，柳机先后将曾是“吃饭”产品的油锯分离出来，单独成立小动力分厂，从事专业生产；将原先各自独立的生产预应力产品、汽车电器配件产品、医疗器械产品的几个分厂重新整合为一个独立的计划外国有企业，以汽车配件作为主打产品进行专业化生产；将制氧、锻造车间和气、汽整体供应系统整建制撤销，生产人员转岗分流；将工具、机修、动力等辅助生产车间合并精简，整合为向独立运作方式转化的生产经营机构；冲压和热处理车间模拟独立核算，以分厂的形式逐步过渡，拟面向社会自主经营；在对生产发动机的主业部分按公司制企业建制进行机构重组的基础上，将原后勤服务部门和主业以外的生产单位组建为新产业公司、配件公司，争取在一定期限内扶助其成为独立的产业机构。经过企业组织结构的优化调整，柳机在逐步实现专业化生产的格局，待各重组的机构能按预期的目标运转时，柳机将会有一个更新、更优的发展前景。

资产重组  柳机是国有企业，经营者负有资产经营并使其保值增值的责任。如何实现这个责任？那就是采取资产重组的方式来盘活。根据十五届四中全会《决定》中关于“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。”的国有企业改革指导方针，柳机最初以技术和设备折算投资的方法与港商成立了生产汽车配件的合资公司，在具体运作中又以委派技术、管理人员和技术工人的方式参与经营生产与管理，使其逐步提升为汽车发动机的组装企业，为柳机承担发动机外销的主要任务。如今，这个合资企业已达年产四万台发动机能力的专业生产厂家，柳机也由此在合资公司中所占资本从初时的5%增至40%，取得了双赢的效果。由于产品市场开拓的成功，这家合资公司的产品已在吉林轻型车厂站稳了脚跟，开始着手在吉轻设立分公司，构建生产线，进行就地生产供货，双赢的效果得以巩固和发展。

此外，柳机率先在柳州市以国有企业的名义引进省外六位民企业主和一家国企进厂投资合作，由柳机分别提供生产场地和部分生产设备、人员，生产柳机所需的发动机配件。由此，进驻的企业免除了异地生产、运输的麻烦，降低了生产成本，柳机也从中相应地得到了配件价格的优惠，并使部分闲置的设备得到利用、富余的人员得以安置，又一个双赢的效果已开始显现。

资产重组所产生的效果促进了资本的增值，与1999年相比，2002年的资本保值增值率已达到132.46%。

人力资源管理  人力资源是一种特殊的稀缺资源，是企业管理的一个重要组成部分，具有难以替代性和高增值性，它关系到企业的生存和发展。将人力作为一种资源进行开发管理，是国际上先进的现代企业的科学理念，柳机在改革改制的过程中引了进来，并将其作为改革改制的一项重要突破点来抓。先是按照党中央关于“建立企业优胜劣汰的竞争机制。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。”的指导方针和广西企业改革整顿工作有关三项制度改革的精神，结合产品结构和组织结构的调整，对人员按政策文件精神分流安置，使人员结构得以精炼、综合素质相对提升、工作效率进一步提高。接着对人事管理按人力资源管理模式进行权限范围，管理模式的整合和改革：将原来的工人、干部由行政、党委分别管理进行集权，成立“人力资源管理委员会”，具体业务由人力资源部统一管理，政治思想的宣贯与监督考核由党委工作部门主责；建立人员招募、甄选与录用等公开、公平、公正的竞争机制和岗位职务述评分析制度，以此来确定人力资源的配置和使用；建立绩效考核与管理制度对干部和工人的操行与业绩进行评价，确定任免、调动与奖励；逐步加大人力资源的培训与开发的投入，有计划的提升人员的思想政治、业务知识和专业技能，对人力资源结构进行合理地调整与补充；有序地对薪酬与福利管理进行改革，在成功地实行岗位技能工资制的基础上进一步探讨引进协议年薪工资制；改进和完善全员劳动合同管理制度，进一步明确劳资关系和处理劳资纠纷的程序、范围和责任。经过人力资源管理模式的转换，解决了生产关系和生产力之间的一些矛盾，理顺了劳资双方的关系，激发了职工积极的主观能动性，保证了职工队伍的稳定，同时也进一步提高了企业的生产效率和职工收入，人均劳动生产率比改制前的1999年提高了256.25%，人均收入提高了110.92%。

“为了加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，企业党组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持厂长（经理）、股东会、董事会、监事会依法行使职权；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，”注（2）

坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是国有企业改革改制的一个特色，也是我国进行改革的一个重要原则。柳机的改革改制之所以能取得一些成绩，之所以能保持稳步发展的格局，其中重要的一点就是企业的党政领导认真贯彻执行党的政策，相互沟通、共同努力、形成了坚强的合力。在改革改制的过程中，党委领导班子始终坚持按照党的指示摆正自己的位置，守好自己的职责，不但在宣传贯彻党的路线方针政策，做好思想政治工作，开展精神文明建设和参与企业重大决策方面做了大量的工作，在以引入企业文化管理理念、推进精益生产方式和“用户满意工程”，进一步提升企业管理水平方面，配合行政发挥了特有的作用。柳机党委在实践工作中总结了“参与不代替、渗透不包办，监督不呵责、保证要有力”的工作原则，为党政班子和谐相处，正确决策和企业团队精神的形成和巩固起到了有力的保证作用。

企业发展的活力源于党和国家的路线方针政策，来自改革改制的推动力，来自党政班子精诚和谐的合力，来自职工群众的理解、拥护和支持，这就是柳机从实践中领悟的真谛。

“随着改革开放的深入和经济文化的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。”注（3 ）

江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上所作《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中，对工人阶级、广大农民作了高度的评价，寄予了很大的期望。国有企业作为工人阶级的主要方面军，必须认真领会十六大的精神，按照党的要求努力实践江泽民“三个代表”的重要思想，并以此为前提原则进一步搞好企业的改革改制工作，不断地壮大经济竞争实力，在WTO的世界平台上展现中国的特色风采，为全面建设小康社会奉献力量！

注（1）：摘自中共中央第十五届四中全会《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

注（2）：摘自《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（中发[1997]4号）

注（3）：摘自江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》

2002.12.10

此文分别被国家经贸委经济研究中心和《中国国情报告》编辑委员会评为优秀一等奖，并收入《中国经济技术发展优秀文集》、《建设小康社会的伟大实践·创新思想文库》。还陆续被《新时期优秀领导人才大典》、《当代中国领导干部创新论坛》、《中国人才信息交流协会》、《与时俱进走向辉煌丛书》等评为优秀论文特等奖或一等奖，并收入相关文集或丛书。