神马文学网深圳大部制改革受阻编内干部：98位局领导难安置
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深圳大部制改革受阻编内干部：98位局领导难安置
2010年08月03日 08:45财经国家周刊【大 中 小】 【打印】 共有评论0条深圳大部制改革开启一年之际，目标仍显模糊，机构仍然肿胀，人与事仍有错配。这是大部制改革后遗症，还是先天不足？深圳样本值得钧鉴。
文/《财经国家周刊》记者 李鹏
“由于本次改革精简力度大，尤其是市科工贸信委等超大部门，在改革过渡期不可避免地出现了部门副职超配的现象。”2010年7月20日，深圳市机构编制委员会办公室副主任孙福金对媒体记者说。
孙福金这番表态，是对此前曝光的深圳市科工贸信委主要领导“一正20副”状况的回应。至此，这场深圳舆情风波暂告一段落。
7月31日是深圳市大部制改革开启一周年。2009年7月31日，中央机构编制委员会和广东省委批准了《深圳市人民政府机构改革方案》，深圳大部制改革启幕。科工贸信委即属于调整后产生的“七大委”之一。
再过一个月，8月26日，深圳经济特区成立30周年的庆典将隆重举行，中国改革开放的先锋进入而立之年。而大部制改革被称为“深圳30年来力度最大、影响最为深远的机构改革”。
“多出”98位局领导
深圳市科工贸信委主要领导“一正20副”现象，源自一年前启动的深圳大部制改革。
大部制(大部门体制)概念肇始于2007年党的十七大。2008年全国两会后，国务院机构改革率先启动，全国各省、区、市随后纷纷拿出机构改革方案，提速对接大部制。
2009年7月31日，深圳大部制改革方案以全市干部大会的形式正式公布，与会政府官员的印象是，“精简、合并的力度超出想象。”
根据当时的正式方案，深圳市政府工作部门减少15个，精简比例达三分之一。进而整个政府架构被重新调整，组建了7个委员会、18个执行局和6个办公室，共31个政府部门。
改革前的46个部门中，只有7个没有编制方面的变动。原属市政府组成部分的贸易工业局、科技和信息局等12个机构要进行撤销或合并。这直接导致“多出了”98位局级领导。方案的第一道考验正在于此，直至现在仍引发了一场“一正20副”的舆情风波。
7月22日，深圳市政府一位年近七旬的已退休领导在接受《财经国家周刊》记者采访时透露，新生的“七大委”，职能上本分别对接分管副市长，一把手原拟由他们担任。“但斟酌再三之后，为了稳定局级领导，采取了从现任各局局长中精选负责人的稳妥办法。”
查阅深圳市大部制改革形成的31个政府部门的领导名单，可以发现，委、局单位副职领导数在2~4名的仅有农林渔业局(海洋局)一个部门，其余领导职数几乎全部超过5名，卫生人口计生委、科工贸信委、人力资源和社会保障局等部门，副职人数甚至都超过10人。这与《公务员法》等国家有关规定明显不符。
深圳市委、市政府拿出过不少分流安置办法。比如，对需要分流的局级领导实行全市统筹安排任职，让达到一定年龄的转任同级非领导职务或提前办退，到市人大、政协等部门任职。
但广东省委组织部一位要求匿名的工作人员告诉《财经国家周刊》记者，局级领导的稳定任务至今仍然较重。“到现在，这些常规办法只消化了52名局级领导干部，刚过一半。”<< 前一页12后一页 >>