工业路六一路为何挖个没完(海峡都市报 2007-7-10)

工业路六一路为何挖个没完
海峡都市报   2007-7-10

六一路围了10处施工，市民出行受影响
Ｎ本报记者 王勋 薛辉 游庆辉 实习生 兰菲菲 文/图
关注理由
最近，不少市民向本报反映，福州六一路、工业路等城区主干道频遭“开膛破肚”，因工地大片占用车道，市民饱受出行之苦。
更令附近居民迷惑纳闷的是：为何有的路刚修没多久，又重新开挖？有的路围起来都大半年了，怎么还不见完工？有的路这个部门挖完刚填补好，另一个部门随即又来开挖了，相关职能部门难道从来就没协调过吗？
记者在调查中了也解到，福州的市政工程项目，类似竣工时间无法明确、工程进度拖拉、重复破土开挖等问题，已经十分普遍。
大街小巷随意挖掘铺管、埋线，不但糟蹋了纳税人的钱，也给老百姓出行带来极大不便。市民游先生为此建议，人大应立法明确控制开挖施工时间，对重大道路施工，应当在媒体上公告竣工时间、工程进度等。
【现场调查】
【六一路】施工方也不知何时能竣工
昨日上午9：30，六一路由南往北路段。从福州园林局至省图附近，由南向北，共有10处蓝色塑料围墙围起的长方形施工范围，各围墙间隔约50米，占用了两个机动车道。
在现场张贴的一块施工牌上，记者看到“洋里污水处理厂厂外管网二期YG－01标段工程”的字样，下方还详细写明了建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、工地负责人、监督电话等信息，唯独“开工日期”和“竣工日期”两栏为空白。
中建五局土木公司一施工人员告诉记者，这是福州市污水管网处理工程的项目之一，从今年5月份起动工，目前，1～5号井已经完成了沉井，将进入顶管阶段。剩下的6～10号井属于二期工程，刚刚开挖路面，现在还没确定沉井时间。究竟什么时候能全部竣工，他们还说不清楚。
记者在现场看到，该路段被占用了两个车道后，确实给过往车辆增添了不少麻烦，一位路过的司机说：“高峰期走六一中路，简直是场噩梦，也不知道这个工程要搞到什么时候。”
市民老郑则指着被撬开的路面，心疼地说：“六一路不是刚刚改造不久嘛，又被重新撬起来，太浪费钱了，难道不能一次性把各种管道都搞好吗？”
【工业路】挖了一半重新调整施工方案
随后，记者又来到了同样进行污水管网施工的工业路，前后也有蓝色铁皮围成的“施工墙”，共有12处。
记者在现场看到的施工牌所标注的信息与六一路上的基本相同，但在“开工日期”“竣工日期”两栏上，明显有白色涂料涂抹过的痕迹，看不到原来的字样。
附近一位居民告诉记者，该工程从今年年初就动工了，感觉总是做做停停，常常几天看不到工人，最要命的是，由于占用了两个机动车道，把原本就不宽的4车道征用了一半，非常拥挤。现在，所有来往车辆只能挤在两个车道上，跟过独木桥一样，一遇到上下班高峰期，立马水泄不通。
该路段一位施工员告诉记者，目前，该路段除了9、10号之外，其余10处沉井已全部做完。
记者根据施工牌上的电话号码，拨通了工地负责人的电话。他告诉记者，六一路、工业路上的污水工程，都是他们（中建五局土木公司）负责施工的，招投标时约定工期均为160天，但实际上都要有所延误。
至于原因，他认为主要是各部门间难协调，作为施工方，也只能干着急。比如工业路路段，1月16日开工，到了3月份时，居然发现同样深度的地下，埋着电力部门的管道，而这在原先的市政图纸上根本没有标明，于是各方不得不重新商讨方案，最终，为了避开电力管道，他们将污水管道深度从4米临时改为十几米，之前已经挖的路段又要重新再做。
“现在，六一路也遇到了类似的问题。”这位负责人还向记者倒苦水，由于电力部门未按期送电，导致他们无法进行顶管工序，各种设备6月20日就到位了，可近一个月过去了，仍旧动不了。
【市区路段】一修路，时间就拖老长
除了市民反映比较强烈的六一路和工业路，记者又走访了市区一些施工路段，发现情况类似：如福新东路上，正在铺设污水管网，附近居民薛先生抱怨，这个工程也做了一段时间了，可就是不知道何时是个头，他曾几次主动询问施工人员，答案都是“不确定”。
有关市政修路的投诉，一直是市民向本报反映的一大热点问题。一个多月前，福州的黄先生就曾气愤地向本报反映：“六一路有的地方好不容易整平了，刚过两个多月，怎么又重新挖开？可把路人坑苦了！”
“全社会都提倡诚信，为什么市政工程就不能按时竣工？一修路，时间就拖老长，连竣工时间都不敢承诺，显然就是心里没底。”在交通路开店的叶女士，曾数次向本报咨询，交通路与茶亭街的路口何时开通（因茶亭街改造，这个路口曾一度被封），最终，她气愤地撂下这句话。
 
【新闻观察】
市民关注三个问题  开、竣工时间能否先告知？
在六一路和工业路施工现场，施工牌上的开工、竣工时间均未标明，甚至用涂料直接涂抹。
就有关何时竣工的问题，施工方负责人最后估计说，工业路最多9月中旬就能竣工，而六一路则大约还需三个多月，至于具体时间，由于牵涉诸多因素，根本无法明确。
目前进行的许多市政工程，道路一“开膛破肚”就影响交通，对于来往的车辆和附近居民，出行成了一大难题。什么时候能竣工？老百姓最想知道。
尽管按照要求，每个施工现场，都必须贴有施工告示牌，但巧的是，各种信息俱全，独独缺少了市民最关心的问题，百姓的知情权又被这告示牌“忽悠”了。
职能部门能否预先协调？
记者了解到，每个路段开挖前，有关部门都会对附近路面做一个“排查”，之后才能确定具体的施工方案，这是需要经过严格审批的。可是，工业路污水管网铺设了两个多月，竟突然冒出了“电力管道”，不得不临时修改方案，这确实让人觉得滑稽。
城市地下管道对城市而言，相当于人的血管，问题是，在建路之初，为什么不对地下管道进行统一规划和建设呢？如果有电信、污水管网等多个部门的管道，都要从这些道路下面经过，是否意味着每铺设一次，相应的这些道路就要被重新开挖一次呢？想想都可怕。
当然，由于历史原因，想一次性把各种管道、路面都做妥，确实也不太现实，而且随着城市的发展，很多市政设施需要改进完善，也在情理之中。可即便如此，有关部门是否也应该掌握一份完备的“地下资料”呢？从哪里挖，挖多深，如果经过前期的科学安排，相信会对提高工程效率大有帮助。
市政道路施工是否严守规定？
国家建设部、公安部早在1991年出台的《关于加强城市道路管理和养护工作的意见》就明确规定：“新、改建的城市道路五年内不准挖掘，大修后的城市道路三年内不准挖掘，快速道路、市区的主要交通干线因特殊情况，非挖不可的，经市政部门和公安交通管理部门审查同意后，报请人民政府批准。”
这样的规定，也同样出现在《福州市城市道路建设与管理办法》中，第十七条规定：“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。”
但事实上，城区许多道路的开挖并没有达到这个时间要求。六一路就属于这种情况。记者了解到，2005年底，福州市政府刚刚投资2900万元，对六一路实施提速改造工程，变双向4车道为双向6车道。
时隔不到两年，六一中路又遭受“开膛”之苦，怎么就又都“审批”了呢？对此，省建设厅有关人士解释说，有关城市道路开挖年限的规定，属于规范性文件，不具备强制力。
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