国内媒体刊登学者文章：军事改革五点建言

2010年07月31日 21:38南方周末【大中小】 【打印】共有评论103条
核心提示：2010年7月29日出版的《南方周末》，刊登了中国人民大学教授顾海兵的文章《军事改革五点建言》。
中国的改革由经济改革开始，三十多年后的今天，社会上下普遍认为中国的其他改革滞后了。全面改革如何改，众说纷纭。我的思路是：不怕慢、就怕站，循序渐进，局部突破，先易后难，注重可行性、可操作性，水滴石穿。由此，我以为，现在到了全社会（而不仅仅是军界内部）讨论中国军事改革的时候了。不同领域的改革是相互联系的，中国的军事改革（军事制度或军事体制改革）已经较为急迫，脱离了军事改革，中国的很多军事问题、经济问题、社会问题均难以解决。
在1950年左右，我国大概有军队550万，军费开支占国家财政支出的41％。而且当时是军管的体制，就是由军队来接管政权。比如说解放了天津、北平，就有天津军管会、北平军管会，由对应的军队领导做地方政府的领导，中央政府也大多如此，比如，陈毅元帅先后担任过上海市长、外交部长，选拔了部分军官担任驻外大使。
可以说，1949年新政权建立后的六十多年，虽然有近三十多年的改革，但中国的军事体制尚是量变，比如军队人数由1985年的400万减少到230万（不包括武警），增加了一个总装备部，减少了一些兵种等。在“文革”期间，军队甚至还接管了地方政权，规模达到600万。一直到1979年，中国都没有独立的民用航空，民航局由军委管，完全是军事化管理。
中国的军事改革内容很多，这里仅列出五条。
减少军队的指挥层级
目前中国军队的层级延续的大体还是60年前的体制，具体层级是：中央军委、大军区（过去的兵团）、军、师、团、营、连、排，而且是三三制，即大约是一个军区三个军（不包括省军区等）、一个军三个师、一个师三个团、一个团三个营等等。显然，这样的八个层级在通讯不发达的时代也许不算太多，但在网络化的21世纪，它确实太多了，必须扁平化管理（不仅仅只是目前增加实行军－旅－营体制集团军的数量）。一个上级至少可以管理20个以上的实体下级，比如，一个部可以管理20个厅局，一个大学可以管理20个学院等，过去的古罗马军队才只有三级：总部、军团（5000人）、百人队（80人左右）。中国军队的层级至少要缩短到只有5层甚至4层。如果保留大军区，则撤销军级，下面直接是师；师下面就是营，撤销团级；营下面直接是排，撤销连。或者，实行大军区、旅、营、排层级。
与此同时，一般以师为基本作战单位，采取基地形式。因为军队主要是对外的，不应该像以前内战那样搞分散，一个师就是一个基地（堡垒，不怕公开，允许参观），这就是基地化、专业化、现代化。我们的军队分布现在太分散，这里一个营，那里一个团，甚至什么地方还可能驻一个连、一个班，太分散，在信息化机械化时代没必要。
军官年轻化
现在军官的年龄总的来说偏老，这自然会影响战斗力。无论是与历史比、与预期寿命比，还是与全世界比，我们的军官年龄都偏大。军委领导到70，大军区司令到65，副司令到63，军长到60。军官年龄偏老跟级次太多有关，从排连营往上要走七八个层面、十四五个级次。而且每一个职级必须任职三年或以上。其实，人真正干大事、打天下、做成大事业的年龄多是35－40岁。虽然有个别例外，如里根72岁做总统，但大潮流是年轻化。所以年轻的奥巴马、年轻的卡梅伦成功了。这不是年龄歧视，人的一生有上升期也有下降期。三十而立，四十不惑，五十知天命。干到大军区都六十以上了，确实年龄偏大。
征兵与军官转业应市场化
我国是市场经济体制，计划经济下的很多制度必须改革。按照我国的人口数量，尤其在世界主流是和平的大背景之下，义务兵役制可以基本退出舞台（特殊时期可以重新启用），志愿兵制不会存在兵源问题。
据我了解，多数地区想当兵的很多。当然，也有少数大城市的少数区（如北京的主城四区），更多的人不想当兵，需要地方给予更多的补贴。这就是计划兵役制带来的毛病，一方面是想当的当不上，一方面是不想当的非要当，结果是资金的浪费与资源的错乱配置。
征兵走市场，还可以扩大征兵（应该叫募兵）年龄，有些30－40岁的人也可以当兵，由此资源配置更加均衡。从总体看，当兵的直接与间接受益已经偏高，不应再提高了。
军人退伍，如果是兵或士官，基本是走市场，叫退役；如果是军官，则总体叫转业安置。有段时间曾经鼓励军官转业走市场（即给钱走人，或自谋职业）。但现状却是计划经济的色彩不变甚至更浓了，主要表现在依据级别分别处理。
本来，军队也只是社会上的一种职业，留在军队是需要，不留在军队也是需要。职业、职务本不应该分高低贵贱。战士干得好，干得时间长，完全可以超过军官。资源配置奔着官位走，这是不合适的。
当然，军官退伍转业，给一笔补贴是必要的，这正如失业救济一样。目前看，相对于其他行业，这笔补贴想要解决军官退伍后的所有经济问题，并不合适。
无论军官还是士兵，都是普通职业，不应有特别。人民教师重要，医生是天使，但没必捧到天上去。因为这是你选择的职业。市场经济下没有贵贱之分，只是供求比例、每个人的选择不一样而已。这个行业没人干，市场自然可以通过提高工资、提高福利来调节，如果这个行业想干的人多，则应该调低工资。奇怪的是，我们常常相反，公务员有那么多人考，为什么不降低其工资呢？
如果在军队干了10年、20年后，就要给予转业安排，那我们就不能没有这样的疑问：如果我在工厂干了20年，被解聘了，我要从事另一个行当，谁来为我安排？其实，军地也可以两用。比如在军队学了擒拿格斗转业可以做保安行业；武器玩熟了将来可以做机械工作；你是个营长，管人的，可以参加企业竞争，可以通过自己的能力继续管人，所以没有特殊的理由给特权。做国家公务员、到事业单位，就得参加公平竞争，没有理由特别安置。任何特别安置都是对他人权利的侵犯。
军官的这种转业安置是1949年战争体制延续下来的，当时是计划经济，所有人都是计划安排，也没有公务员这个概念。现在是市场经济了，一定要放到市场经济的大背景下考虑，任何职位都要公平竞争。共产党的官，就应该能上能下。
减少专职文体兵
现在的总部、大军区、军都有各自的专门文艺团体，而且数目不在少数。中国解放军有正规军230万左右，文工团到底有多少人？确切的人数无处可查，但从全国各军队歌舞团非常知名的演艺人员不下三四百人来看，我军的文艺军人不会少于万人，这里还不算体育兵。
部队延续内战时期的模式，几乎是一个社会，各种类型的文艺兵门类齐全，歌舞类、曲艺类、甚至作词家、作曲家、导演，可谓是应有尽有。在和平时期，用纳税人的钱养这么多艺人已经没有必要了。
文工团现在是待遇高、条件好，真正在基层演出的多是些基层部队战士组成的业余演出队。一些艺人还轻松成为文职将军。军队需要文娱活动，完全可以自娱自乐，没必要非得是专业团队，这得花多少纳税人的钱？比如有些制片厂，现在就没有必要存在了。当然，在1949年之前有存在价值，因为那时的共产党是地下状态，但现在是市场经济了，全社会的资源都可以为我所用。军队不能什么都自己干。就是需要文艺兵，比如三军仪仗队、军乐队，也应该规模不大。
军队医院大多数可以地方化。实际上，这些军队医院已经主要靠老百姓发展了。医院地方化之后，纳税人的钱可以省很多，现在不仅得给其补贴，而且还赚着地方的钱。另外，改革开放进行了三十多年，现在没必要再保持军队的体育系统，国旗护卫队也可以减少规模，军费的每一分钱都应该花在刀刃上。
此外，由于战争的胜利，我们的军队在1949年以后用了大量土地，现在市场经济了，不少军事土地是非军事使用。比如，北京城里大量的土地都是军队的，也许当初进城时军队的用地属于郊区，但现在经济发展了，许多军事土地已经成为黄金宝地。三十年前公主坟是郊区，但现在已经不是了，军队迁移出去才符合兵法。社会变化了，应与时俱进。
藏兵于民，破除社会军训花架子
现代工业，车间里用人越来越少，现代战争也一样，前线用人越来越少。美国的机器人已经开始执行任务，网络化部队已经成立，战场上不见人的趋势将来或会实现，美军、俄军还在继续裁减军人。因此，藏兵于民更加重要。这其中，社会军训非常重要。遗憾的是，诸如学校军训这样的社会军训，几乎是花架子。
从小学升入初中开始，初中、高中、大学，伴随着每一次的升学，学生都要军训一次，内容大同小异，只不过伴随着年龄的增长，训练的时间和强度稍有增加而已。这里暂不论每一次的军训都要取不菲的军训费、服装费、体检费、照相费等等。
通常军训都是在新学期开学前后的暑假进行的，军训大概为期10天左右。训练的内容有立正、稍息、齐步走、正步走、跑步走以及整理内务（叠豆腐块之类）。其中大部分时间是学习站军姿，而且一站就是一两个小时，即使有军体拳、匕首操、射击等项目，那也主要是为了汇报表演。军训中应该学习的急救技能、游泳技能、防核辐射技能、射击技能、使用各种装备技能、反恐技能等该学的几乎没有学过，军训就是为了最后的检阅，检阅就是看正步走与花拳绣腿，这样的军训当然只能是人财物的浪费。
中国的军事改革面临很重的任务，还有很长的路要走。我是军外人，可能说错，但旁观者清；即使说错，也有价值，它会引发思考，从而使改革思路更科学。
（作者为中国人民大学教授 顾海兵）

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《人民日报》建军节前夕发表《八一赋》
2010年08月01日 10:09人民网【大中小】 【打印】共有评论15条
人民网7月31日电 《人民日报》今日发表了新闻出版总署副署长李东东撰写的《八一赋》，籍以纪念中国人民解放军建军八十三周年。
八一赋
李东东
巍巍华夏，历五千载波飞云涌；熠熠神州，经十万阵雨骤风狂。煌煌盛世，看六十年人民中国；莽莽铁军，护十三亿百姓安康。
飘我军旗，红自南昌。忠诚之旅，党指挥枪。一九二一，岁次辛酉，嘉兴红船，破雾启航。一九二七，岁次丁卯，八一晨曦，城头易将。白驹过隙，大江东去，八十二度秋风劲，战地黄花分外香。曾忆血雨腥风，长夜未央；星火燎原，朱毛会师井冈。难忘赤旗黑手，武装割据；古田烛照，新军纲举目张。挥别红都瑞金，执手乡亲父老，战略转移北上，披荆斩棘征途长。忍顾湘江血战，争看四渡赤水，雪山草地何畏，遵义会议谱新章。宝塔山高，延河水长，抗日八载，驱驰四方，金戈铁马，小米加步枪。华北初捷，笑傲太行，南国烽烟，梅岭三章，前仆后继，莫邪与干将。东渡黄河，日出柏坡，逐鹿中原，决胜三仗；弹指一挥间，百万雄师过大江。西望昆仑，月上六盘，剑倚阳关，鞭指八荒；进京赶考处，迎劲旅箪食壶浆。新中国方唱东方红，强虏窥边陲，奇兵照肝胆，雄赳赳，跨过鸭绿江。志愿军并肩人民军，剪暴于俄顷，诛逆于初萌，气昂昂，铁血胜金汤。琴心剑胆，河清海晏，是人寰，向中央。
唱我军歌，声自大江。威武之师，百炼成钢。摧锋陷阵，拔关夺隘，悲歌慷慨，龙血玄黄。曾挽国之危难，曾拯民于倒悬，脚踏祖国大地，背负民族希望。风云开合，壮士请缨，生当人杰，死亦国殇。春秋廿二，赤县千里，关山万重，鏖战沙场。风雪饥寒，穷山野营，百战余一，蹈火赴汤。裹尸马革英雄事，纵死终令汉竹香，待从头收拾旧山河，乾坤荡。华年六十，政通人和，天高海阔，虎跃龙骧。保家卫国，屯垦戍边，抢险救灾，处突维稳，为民解忧，为国争光。嫦娥奔月，载人航天，两弹一星试锋芒。上柱于天，下立于渊，铁马冰河，铁壁铜墙。朝迎旭日，夕送落霞，万里边防，万里海疆。维护和平，国际救援，联合军演，任重道远，永不称霸，永不扩张。际地蟠天，壮怀激烈，昔有开国元勋十帅千将，斗雪傲霜；今朝后生可畏英雄辈出，长风破浪。千山万水，千乘万骑，举大纛，向太阳。
耀我军徽，亮自东方。人民之军，永铸辉煌。岁次己丑，新中国喜逢一甲子；盛世阅兵，天安门旌旗领钢枪。山呼海啸，扬我国威；铁甲丹心，是我栋梁。放眼寰宇，烽烟未息，四海翻腾，五洲激荡。朝乾夕惕，居安思危，枕戈待旦，经略国防。运筹帷幄，决胜千里，庙堂之音立魂魄，统帅挥手指航向。芳林新叶，流水后波，与时俱进，开来继往。以军护民，以文化人，理想凝聚力量，信念铸就坚强。永固红色江山，再造绿色家园，西行九曲黄河，东流万里长江。壁立千仞，海纳百川，战无不胜，兵精将强。官兵一致，军民一致，鱼水情深，团结和畅。人民子弟兵为人民，八一精神放光芒。同歌盛世，齐颂华章，濡丹青，向炎黄。
己丑即逝，庚寅新降，雄兵百万，秣马整装。方地为舆，圆天为盖，雕弓满月射天狼。吟明月之诗，咏红日之章，歌三军之志，诵六合之祥。勇哉八一，军旗飘扬，军歌高亢，军徽闪亮。壮哉八一，砥柱中流，党心所倚，民心所向。伟哉八一，万里长城，千秋大业，百代辉煌。
国防部举行盛大招待会庆祝解放军建军83周年
2010年08月01日 10:05新华网【大中小】 【打印】共有评论10条

7月31日，中华人民共和国国防部在北京人民大会堂举行盛大招待会，热烈庆祝中国人民解放军建军83周年。新华社记者 李刚摄
新华网北京7月31日电（记者曹智、郝亚琳）中华人民共和国国防部7月31日在人民大会堂举行盛大招待会，热烈庆祝中国人民解放军建军83周年。中央军委委员、国务委员兼国防部长梁光烈上将致祝酒辞。中央军委委员、总参谋长陈炳德上将，中央军委委员、总政治部主任李继耐上将，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将，中央军委委员、总装备部部长常万全上将，中央军委委员、第二炮兵司令员靖志远上将，中央军委委员、海军司令员吴胜利上将，中央军委委员、空军司令员许其亮上将出席了招待会。
节日的人民大会堂灯火辉煌，花团锦簇，洋溢着喜庆气氛。主席台帷幕中央悬挂着巨型“八一”军徽，两旁是十面鲜艳的红旗。“1927－2010”几个醒目的大字，昭示着中国人民解放军走过了83周年的光辉历程。
18时整，招待会在雄壮的《中国人民解放军军歌》声中开始。梁光烈向中外来宾致祝酒辞。他首先代表党中央、国务院、中央军委，向中国人民解放军指战员、武装警察部队官兵、预备役军人和广大民兵，致以节日祝贺！向辛勤工作在国防科技工业战线的同志们，致以诚挚问候！向为我军建设作出重要贡献的军队离退休老同志、转业退伍军人、革命伤残军人和烈军属，表示亲切慰问！向关心支持国防和军队建设的各级党政机关、社会团体和全国各族人民，表示衷心感谢！向出席今天招待会的各国驻华武官和夫人及各位来宾，表示热烈欢迎！
梁光烈说，中国人民解放军成立83年来，在中国共产党的正确领导下，一代又一代英雄儿女前赴后继，浴血奋战，不辱使命，为民族的独立、人民的解放、国家的安定和经济社会发展建立了卓越功勋。我军全面加强、协调推进革命化现代化正规化建设，取得了显著成就。特别是近年来，我军广泛开展深入学习实践科学发展观活动，在新的起点上大力推进国防和军队建设科学发展，圆满完成国庆首都阅兵、抗震救灾、抗洪抢险等重大任务，谱写了新的篇章。83年的光辉历史证明，我军不愧是一支忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的英雄军队，不愧是闻名于世的威武之师、文明之师、和平之师，不愧是建设中国特色社会主义的重要力量。
梁光烈指出，当前，我军建设处在关键发展阶段，面临艰巨繁重任务。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、使命意识，坚持军事斗争准备龙头地位不动摇，扭住核心军事能力建设不放松，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益。
梁光烈强调，要始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位。坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，大力培育当代革命军人核心价值观，加强和改进军队党的建设，确保部队一切行动听从党中央、中央军委和胡主席指挥。要继续推动军队现代化建设跨越发展。坚持以国家核心安全需求为导向，拓展和深化军事斗争准备。坚持把军事训练摆在战略位置，加快高新技术武器装备发展步伐，全面建设现代后勤，努力实现机械化信息化复合发展，不断提高我军基于信息系统的体系作战能力。要坚持依法治军、从严治军，不断提高军队正规化水平。坚持以人为本，坚持严格教育、严格管理，确保部队高度稳定和集中统一。要紧紧依靠人民建设军队、建设国防。贯彻军民融合式发展的重要战略思想，努力推动国防建设和经济建设良性互动、协调发展。积极参加和支援地方经济建设，严密防范敌对势力分裂破坏活动，更好地服务国家发展、稳定大局。坚持拥军优属、拥政爱民，巩固和发展军政军民团结。加强国防动员建设，为巩固国防提供有力支撑。
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