联合国城市人口报告警告地球变成"贫民窟星球"

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联合国城市人口报告警告地球变成"贫民窟星球"
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郑拓
联合国6月27日公布的一份报告称,在人口增长和城市化的共同作用下,地球正在成为一个“贫民窟星球”,城市人口将在2030年前翻倍。
数十亿城市贫苦阶层
这份关于世界人口状况的报告指出,非洲和亚洲城市的贫民窟正在经历难以抑制的增长,每周增加超过100万人口。
这份报告印证了之前的一个预测,即2008年将成为人类历史上的一个分水岭,世界人口的天平将从农村向城市倾斜。许多新城市人比较贫穷,而他们进入城市后的避风港就是贫民窟。
“城市的人口增长将是21世纪发展的最大影响力。”报告说。未来30年,非洲和亚洲城市的人口将翻倍,增加17亿人,比美国和中国现有人口的总和还多。
人口专家迈克·戴维斯在最近的作品《贫民窟星球》中这样描述这一新兴下层阶层:“数十亿被正统经济体制放逐的全球贫苦阶层。”尽管一些人批评戴维斯的言论有扰乱民心之嫌,但联合国的报告似乎支持了他的许多基本观点。
联合国使用“贫民窟家庭”这个术语来定义生活在城市里同一个屋檐下的一群人,他们缺乏以下一个或多个条件:耐用的房屋、足够的生活区域、有保障的土地使用权,以及干净的水源和卫生设施。
人口统计专家和报告作者乔治·马丁说:“城市化正在震动人的心理,向他们施加新的影响。这是一个历史状况。现在,人们在城市中重组自我的一个方式是把自己和新的、强大的原教旨主义宗教联系起来。”
阻止移民没有意义
报告警告,城市化是不可避免的,规划者应当认识到,穷人在城市中拥有获得一席之地的权力。如果得到合理管理,这股潮流可以产生积极效果。在工业化时代,没有哪个国家不依靠城市化取得经济发展。
“通过阻止移民来控制城市人口增长是没有意义的。”马丁说,“这不起作用。我们必须转变思想,换个姿态。我们正处于十字路口,仍然可以作出让城市可持续发展的决定。如果我们不能作出正确抉择,结果将是混乱。”
到目前为止,国家和城市政府应对增长趋势的做法是阻止外来人口,但这是一个失败的政策。报告说:“这导致提供给穷人的住房减少,贫民窟增加,也限制了城市贫民改善生活、为社区和邻里作贡献的机会。”
马丁建议对城市化采取更加积极的方式,提供附带某些服务的住宅用土地,提前规划以提升可持续发展能力。
贫民窟起源于美索不达米亚地区的人类社区,但现代概念的贫民窟开始于工业革命。过去与现在的区别在于规模,今天的贫民窟人口占据了城市所有人口的三分之一。超过90%的城市下层阶层在发展中国家,其中南亚最多,其次是东亚、非洲次撒哈拉地区和拉丁美洲。
◇相关链接
城市化发展
到2008年,世界一半以上人口将居住在城市。
到2030年,城市人口将增长到50亿,占世界人口的60%。
世界城市人口中有一半年龄在25岁以下。到2030年,年轻人将占据城市人口的大多数。
2000年到2030年,亚洲城市人口将从13亿增加到26.4亿。
巨型城市不是人口增长的垄断者。超过一半的城市人口生活在人口少于50万的城市。