进入人力资源强国行列的战略意义

  权威解读

  人力资源强国思想将人力资源理论与强国思想相结合，创造了一种经济全球化背景下通过自身资源与能力开发谋求和平发展的新理念、新模式。在我国这样一个后发展的人口大国建设人力资源强国，目的在于解决实现科学发展、和谐发展、和平发展的根本动力问题。建设人力资源强国，将成为我国寻求和平发展的一个重要途径。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）（以下简称《规划纲要》）、2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，以及不久前中共中央政治局审议的《国家中长期人才发展规划纲要》，3个规划纲要，全面勾画出我国实施科教兴国、人才强国战略的宏伟蓝图和行动方略。其中，有关教育的《规划纲要》文本明确提出了2020年的战略目标，“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，这对于我国经济、社会、科技、教育的全面协调可持续发展，具有非常重要的指导意义。

  显著提升综合国力和国际竞争力

  人力资源强国是指人力资源存量丰富、开发充分、结构合理、利用达到世界先进水平的国家，是全体国民的人力资源实现充分开发、普遍提升、合理配置和有效利用的国家。教育发展水平和人力资源开发质量，直接关系和影响一个国家的综合实力,直接关系和影响一个国家的国际竞争力。我国教育和人力资源开发优势明显、潜力巨大。特别是改革开放以来，我国教育事业取得了辉煌成就，全面普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，高中阶段教育发展迅速，高等教育规模居世界第一，具有大学以上文化程度的人口总数达到9830万，我国已经成为人力资源大国。

  “中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本靠教育。”2005年10月，胡锦涛总书记在十六届五中全会上的讲话中指出：“要推进人力资源能力建设，提高劳动者整体素质，使我国从人口大国转变为人力资源强国。”2007年，党的十七大报告明确“优先发展教育，建设人力资源强国”的新要求，这是党中央坚持科学发展观、基于时代特点和基本国情作出的理性选择和重大战略决策。为此，《规划纲要》文本提出“加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进”，明确到2020年“进入人力资源强国行列”的战略目标，是将人力资源强国思想变为国家行动的具体部署，对于实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

  围绕人力资源强国建设，《规划纲要》文本提出：到2020年，将基本实现区域内义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到40%以上，20至59岁主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，我国教育发展和人力资源开发总体上将达到中上等收入国家的平均水平。在2006年全球人力资源竞争力排名的58个国家中，中国已居第19位，教育与人力资源开发初步具有制度优势、规模优势和社会文化传统优势。预计到2020年，我国经过10多年的不懈奋斗，人力资源竞争力排名可上升为第12至15位，很有可能进入全球人力资源强国行列。

  为全面建设小康社会提供可靠保障

  教育发展是全面建设小康社会的重要内容，人力资源开发水平是衡量全面建设小康社会进程的重要指标。胡锦涛总书记在2006年8月中共中央政治局第34次集体学习时指出：“努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。”为此，《规划纲要》文本提出，要实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优势教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体系，为适应全面建设小康社会的各方面需求提供重要支持。

  全面建设小康社会，从根本上说，就是要以人为本，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。基于我国基本国情，既要重视国家整体人力资源开发，更要重视个人发展和能力建设。重视促进人的全面发展，必须全面统筹经济发展和社会发展，全面统筹物质现代化与人的现代化。这同样是建设人力资源强国的核心价值。通过实施《规划纲要》文本中有关建设人力资源强国的政策措施，我们要努力做到人有其学、学有其所、学有其用，使全体国民的人力资源得到充分开发、充分利用，为国家振兴、个人发展和家庭幸福作出应有的贡献。

  为人类和平发展提供创新模式

  人力资源强国思想将人力资源理论与强国思想相结合，创造了一种经济全球化背景下，通过自身资源与能力开发谋求和平发展的新理念、新模式。在我国这样一个后发展的人口大国建设人力资源强国，目的在于解决实现科学发展、和谐发展、和平发展的根本动力问题。中国的和平发展道路是“实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展”，这是我国有别于传统资本主义国家强国之路的重要特征，而建设人力资源强国，将成为我国寻求和平发展的一个重要途径。

  人力资源是中国最大的战略资源，我国下决心举国实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，就是要把人力资源作为国家经济社会发展的第一资源，不能单纯或过度依靠开发自然资源实现发展，更不会依靠掠夺别国资源来实现本国发展。在主要依靠自身力量和改革创新建设人力资源强国的同时，我国将全方位地开放，争取与世界各国实现互利共赢和共同发展。因此，建设人力资源强国的思想及其实践，不仅引领中国发展模式新的变革，也将对人类和平发展的模式创新产生积极的影响。