神马文学网警察“错打”背后是信访困局
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 15:20:18
警察“错打”背后是信访困局
周虎城
武汉市武昌公安分局的6名便衣警察，实际上是公安部门设在省委大院的“信访专班”人员，把湖北省委政法委一位副厅级领导的夫人给暴打了一顿。各地媒体的标题都是“打错”，其实严格来讲，也算不得什么打错，如果这位被打的陈玉莲女士不是领导夫人，也就不存在“打错”一说。为什么呢？
先让我们来看看公安机构领导对家属的说法，“误会，纯属误会，他们不认识你，不知道你是这么大一个领导的夫人”，当时便有在场人士当面质问：你说打错了，领导的夫人不可以打，那老百姓就可以打了？从公布出来的各项工作章程来看，法律并没有授予警察有随意殴打上访群众的权力，而且，如果公权力使用者随意殴打老百姓是合法的，从理论上这将动摇我们的执政根基。然而在现实生活中，上访群众被殴打、被关进精神病院甚至被劳教的例子数不胜数。又是为什么呢？
这主要在于地方政府存在信访指标的压力。信访是和政绩挂钩的，信访人员多，被认为当地社会不稳定，领导负有施政不力之责；而如果信访人员少，则会被认为和谐社会建设有力。在维稳变成极其重要的一项工作甚至是重中之重之时，信访工作的好坏与政绩已经紧密挂钩，一些地方为此还规定了信访一票否决制，只要出现一起越级上访行为，便会对信访人员所在地领导实行包括警告、免职等在内的处罚。在这种情势之下，信访制度已经变成了压在基层工作人员头顶的一柄利剑，稍微处理不得当，便可能影响到个人的前途与命运。于是，为了应对上访群众，他们无所不用其极，有到各重点信访部门截访的，有组织学习班的，有搞截访联盟的，还有送劳教的，总之是花样百出，其中就包括动用专政机器实施暴力手段。政法委领导夫人的被打，看起来是打错了，可如果考虑到“王子上访与庶民同罪”，着实会让几位警察感到委屈：凭什么打上访的老百姓就可以，打上访的领导夫人就不行呢？
这其实揭开了信访制度一道不可言说的秘密。这项制度从制定到今天，一方面极大扩大了信访部门的权力，表面上看起来使各地上访群众有了更多表达意见的机会，一方面又设置了信访政绩工程，把信访和维稳紧密联系起来，哪个地区上访量少哪个地区有功，这就造成各地对上访群众围追堵截，尽一切可能把上访群众控制住。据说，国家信访局门口常年驻扎着两支队伍，一支是上访群众，一支是各地派驻京城的截访人员，到了后来，各个截访组织互通有无，看见上访模样的人先抓再审，然后送到各地驻京组织遣送回乡。以各地驻京办为例，应对本地来京上访人员，便是他们的一项重要工作，为什么许多地方不敢撤销驻京办，除了“跑部钱进”，关键的一项就是必须留在京城应对随时可能出现的本地上访人员。此外，清华大学的一项报告显示，2009年我国全年的维稳经费已经超过5000亿。
从领导夫人被错打和以上分析可以看出，信访制度到了需要大范围改革的地步。不改革，会给群众带来物质伤害和人身伤害；不改革，又会让基层工作人员疲于应对，既疏远干群关系，造成官民情绪对立，又耗费大量财政。这是何苦来哉？因此，信访制度的改革必须尽早提到日程，越拖越不利于长期的、根本性的稳定。
来源：南方日报
来源：透明中国2010-7-22
周虎城
武汉市武昌公安分局的6名便衣警察，实际上是公安部门设在省委大院的“信访专班”人员，把湖北省委政法委一位副厅级领导的夫人给暴打了一顿。各地媒体的标题都是“打错”，其实严格来讲，也算不得什么打错，如果这位被打的陈玉莲女士不是领导夫人，也就不存在“打错”一说。为什么呢？
先让我们来看看公安机构领导对家属的说法，“误会，纯属误会，他们不认识你，不知道你是这么大一个领导的夫人”，当时便有在场人士当面质问：你说打错了，领导的夫人不可以打，那老百姓就可以打了？从公布出来的各项工作章程来看，法律并没有授予警察有随意殴打上访群众的权力，而且，如果公权力使用者随意殴打老百姓是合法的，从理论上这将动摇我们的执政根基。然而在现实生活中，上访群众被殴打、被关进精神病院甚至被劳教的例子数不胜数。又是为什么呢？
这主要在于地方政府存在信访指标的压力。信访是和政绩挂钩的，信访人员多，被认为当地社会不稳定，领导负有施政不力之责；而如果信访人员少，则会被认为和谐社会建设有力。在维稳变成极其重要的一项工作甚至是重中之重之时，信访工作的好坏与政绩已经紧密挂钩，一些地方为此还规定了信访一票否决制，只要出现一起越级上访行为，便会对信访人员所在地领导实行包括警告、免职等在内的处罚。在这种情势之下，信访制度已经变成了压在基层工作人员头顶的一柄利剑，稍微处理不得当，便可能影响到个人的前途与命运。于是，为了应对上访群众，他们无所不用其极，有到各重点信访部门截访的，有组织学习班的，有搞截访联盟的，还有送劳教的，总之是花样百出，其中就包括动用专政机器实施暴力手段。政法委领导夫人的被打，看起来是打错了，可如果考虑到“王子上访与庶民同罪”，着实会让几位警察感到委屈：凭什么打上访的老百姓就可以，打上访的领导夫人就不行呢？
这其实揭开了信访制度一道不可言说的秘密。这项制度从制定到今天，一方面极大扩大了信访部门的权力，表面上看起来使各地上访群众有了更多表达意见的机会，一方面又设置了信访政绩工程，把信访和维稳紧密联系起来，哪个地区上访量少哪个地区有功，这就造成各地对上访群众围追堵截，尽一切可能把上访群众控制住。据说，国家信访局门口常年驻扎着两支队伍，一支是上访群众，一支是各地派驻京城的截访人员，到了后来，各个截访组织互通有无，看见上访模样的人先抓再审，然后送到各地驻京组织遣送回乡。以各地驻京办为例，应对本地来京上访人员，便是他们的一项重要工作，为什么许多地方不敢撤销驻京办，除了“跑部钱进”，关键的一项就是必须留在京城应对随时可能出现的本地上访人员。此外，清华大学的一项报告显示，2009年我国全年的维稳经费已经超过5000亿。
从领导夫人被错打和以上分析可以看出，信访制度到了需要大范围改革的地步。不改革，会给群众带来物质伤害和人身伤害；不改革，又会让基层工作人员疲于应对，既疏远干群关系，造成官民情绪对立，又耗费大量财政。这是何苦来哉？因此，信访制度的改革必须尽早提到日程，越拖越不利于长期的、根本性的稳定。
来源：南方日报
来源：透明中国2010-7-22
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