卖地财政已跌进“三大误区”

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/20 09:46:24

毕晓哲作者文集
1月8日，中国指数研究院发布年终盘点报告。报告指出，2009年中国土地出让金总金额达15000亿元。杭州和上海成为土地出让金超过千亿的两个城市，北京排名第三。业内人士指出，“地王”频出成土地出让金暴涨的最主要原因，而“卖地”也成为政府财政收入的主要支柱。(1月9日中国网)
一些地方“地王”频现，实际上就是半公开式的“炒地”、“炒楼”，对于拉高国内房价的影响不容置疑，也广受公众诟病。姑且抛开“炒地”的弊端不说，单就一些地方政府刻意推动土地买卖而言，至少反映出一些地方决策者跌进了三大误区：
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其一，依赖土地出让发展经济。根据国家统计局最新公布的数据测算，全国的土地出让金约占2009年GDP的4.4%，而有些地方的土地出让金比例竟然占到了政府财政收入的60%。土地资源毕竟是有限的，一旦若干年后无地可卖，地方财政收入靠什么？地方经济发展靠什么，卖地或者可以获得一时收益，但终究不是长久之计，“单打一”的经济模式原本就是发展经济的误区，这种状况难道不应该引起地方政府警醒么？
其二，靠土地财政拉动GDP。GDP是衡量经济发展的指标，但GDP的构成如果是靠大量卖地“堆积”起来的，将会相当危险。现在地方政府的卖地收益，剥离的是附加于房地产泡沫上的“溢价”，并不代表真正的社会生产价值。试问，如果“泡沫”有一天终于破裂，GDP被房产泡沫拉高再跌下来的时候，后果将会怎样？
其三，以GDP数字选拔官员。虽然近些年选拔官员有摆脱片面依据GDP的趋势，但总体上看，大量地方官员的晋升和政绩评价，依然没脱离唯经济发展指标来评价的标准。这种状况的存在，必然让个别官员急功近利、不计长远，为了达到个人政绩目的，会不惜采取竭泽而渔的做法。
地方政府频繁卖地牟利，表面看红红火火，本质上已经埋下了不小的隐患。去年，广东省委书记汪洋曾痛斥说：“建大桥，这是GDP，让大桥拆了又是GDP，再建一次大桥还是GDP，这样干了三次GDP，浪费大量成本，但真正形成的财富就一笔。”大桥建了拆、拆了建可以换得三次GDP，国有土地卖来卖去、倒来倒去，恐怕又是数个GDP吧。只是，地方经济长远发展的动力何在，地方政府推动科学发展的实际行动何在？

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