神马文学网美国参议员加大对华施压力度
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/18 20:23:36
美国几位来自民主、共和两党的国会参议员联合提出一项法案，进一步加大了要中国政府实施货币政策调整的压力，以解决美国企业对中国不公平贸易行为日益强烈的不满。
这份周三所公布法案的发起人希望，一旦美国财政部认定某国货币存在“失调”问题，国会能为财政部的应对行为制定更严格的标准、实施力度更大的监督，比如说授权政府切断汇率操纵国的某些资金来源、在确定该国未能达到要求一年内向世界贸易组织(WTO)提出投诉等。
该法案的发起人之一、来自纽约州的民主党参议员查克•舒默(Chuck Schumer)说，他们此前酝酿的一项法案达到了引起中国政府重视的目的，此次提出的法案旨在迫使中国政府作出调整。
国会中两位批评中国最为激烈的议员──舒默和来自南卡罗来纳州的共和党参议员林赛•格拉汉姆(Lindsey Graham)，以及两位以支持自由贸易而闻名的议员──参议院金融委员会主席、来自蒙大拿州的民主党参议员马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)和来自艾奥瓦州的共和党参议员查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)是这项法案的发起人。他们相信这一法案符合WTO的原则。
鉴于美国的贸易逆差已经达到了有史以来的最高水平，而对华贸易逆差又在其中占据了相当大比重，美国的国会议员们先后提出了多份针对中国的法案。美国每年的对华贸易逆差目前已超过2,000亿美元。批评中国的人士声称，中国的货币政策使人民币汇率被人为维持在低位，从而压低了中国产品在国际市场上的售价，加剧了美国的贸易失衡问题。
上述四位参议员在贸易问题上的态度也代表了政界广泛的立场，他们联合提出的贸易法案突出表明美国国会对中国的不满已达到了何种程度。国会工作人员和分析师们说，即使是在众议院，这一法案也很有可能以总统难以否决的优势获得通过，因为较早时提出的几项类似法案虽然要严厉很多，但仍能获得三分之二以上国会参议员的认可。
布什政府赞同该法案所确立的目标，但却不赞同它所建议的行动方式。美国财政部发言人安•玛丽•豪瑟(Ann Marie Hauser)说：“我们有相同的目标──都希望中国增加其货币的灵活性。”但她同时表示，财政部仍然认为达到这一目标的最有效方式是与中国展开积极的对话。
美国财政部拒绝了国会的要求，没有在其半年一度的货币报告中指控中国为获得贸易优势而操纵人民币汇率。虽然报告呼吁中国采取“更强有力的行动”来解决人民币低估问题、并大幅度提高中国汇率制度的灵活性，但却没有指控中国对人民币汇率进行了“操纵”。如果作出这一指控，布什政府就需要围绕中国的货币政策问题与中国政府展开正式谈判。
美国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责亚洲事务的副会长麦兰•布理安特(Myron Brilliant)对周三提出的这一法案能在促使中国放松对人民币汇率的控制方面发挥显著作用表示怀疑。他说，这一法案选择了对抗而非对话的方式。布理安特还质疑说，该法案可能并非像其发起人所说的那样是符合WTO原则的。
周三提出的这一法案比舒默和格拉汉姆去年联合提出的一项法案要温和些，后者因其要求对中国所有输美商品一律加征27.5%的关税而引起了广泛关注。
即使周三的这一法案在国会获得通过，美国能否通过WTO程序最终达到自己的目的也仍然值得怀疑。美国商工会(U.S. Business and Industry council)的研究员阿兰•托尼尔森(Alan Tonelson)说，有许多美国、欧洲和日本企业在中国生产产品然后将其出口到世界其他地方，那些在中国从事生产的企业是中国不公平贸易做法的既得利益者。美国商工会是一家代表中、小型制造企业利益的行业团体。
美国中、小型企业的代表们也表示，漫长的谈判过程他们是等不起的。WTO在接到投诉后将启动一个漫长的受理过程，在作出最终裁决前它会给当事各方留出足够的谈判时间。这一过程有可能会持续数年。
这份周三所公布法案的发起人希望，一旦美国财政部认定某国货币存在“失调”问题，国会能为财政部的应对行为制定更严格的标准、实施力度更大的监督，比如说授权政府切断汇率操纵国的某些资金来源、在确定该国未能达到要求一年内向世界贸易组织(WTO)提出投诉等。
该法案的发起人之一、来自纽约州的民主党参议员查克•舒默(Chuck Schumer)说，他们此前酝酿的一项法案达到了引起中国政府重视的目的，此次提出的法案旨在迫使中国政府作出调整。
国会中两位批评中国最为激烈的议员──舒默和来自南卡罗来纳州的共和党参议员林赛•格拉汉姆(Lindsey Graham)，以及两位以支持自由贸易而闻名的议员──参议院金融委员会主席、来自蒙大拿州的民主党参议员马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)和来自艾奥瓦州的共和党参议员查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)是这项法案的发起人。他们相信这一法案符合WTO的原则。
鉴于美国的贸易逆差已经达到了有史以来的最高水平，而对华贸易逆差又在其中占据了相当大比重，美国的国会议员们先后提出了多份针对中国的法案。美国每年的对华贸易逆差目前已超过2,000亿美元。批评中国的人士声称，中国的货币政策使人民币汇率被人为维持在低位，从而压低了中国产品在国际市场上的售价，加剧了美国的贸易失衡问题。
上述四位参议员在贸易问题上的态度也代表了政界广泛的立场，他们联合提出的贸易法案突出表明美国国会对中国的不满已达到了何种程度。国会工作人员和分析师们说，即使是在众议院，这一法案也很有可能以总统难以否决的优势获得通过，因为较早时提出的几项类似法案虽然要严厉很多，但仍能获得三分之二以上国会参议员的认可。
布什政府赞同该法案所确立的目标，但却不赞同它所建议的行动方式。美国财政部发言人安•玛丽•豪瑟(Ann Marie Hauser)说：“我们有相同的目标──都希望中国增加其货币的灵活性。”但她同时表示，财政部仍然认为达到这一目标的最有效方式是与中国展开积极的对话。
美国财政部拒绝了国会的要求，没有在其半年一度的货币报告中指控中国为获得贸易优势而操纵人民币汇率。虽然报告呼吁中国采取“更强有力的行动”来解决人民币低估问题、并大幅度提高中国汇率制度的灵活性，但却没有指控中国对人民币汇率进行了“操纵”。如果作出这一指控，布什政府就需要围绕中国的货币政策问题与中国政府展开正式谈判。
美国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责亚洲事务的副会长麦兰•布理安特(Myron Brilliant)对周三提出的这一法案能在促使中国放松对人民币汇率的控制方面发挥显著作用表示怀疑。他说，这一法案选择了对抗而非对话的方式。布理安特还质疑说，该法案可能并非像其发起人所说的那样是符合WTO原则的。
周三提出的这一法案比舒默和格拉汉姆去年联合提出的一项法案要温和些，后者因其要求对中国所有输美商品一律加征27.5%的关税而引起了广泛关注。
即使周三的这一法案在国会获得通过，美国能否通过WTO程序最终达到自己的目的也仍然值得怀疑。美国商工会(U.S. Business and Industry council)的研究员阿兰•托尼尔森(Alan Tonelson)说，有许多美国、欧洲和日本企业在中国生产产品然后将其出口到世界其他地方，那些在中国从事生产的企业是中国不公平贸易做法的既得利益者。美国商工会是一家代表中、小型制造企业利益的行业团体。
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