一份重要文件的落实及其启示

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 15:49:56
张瑞志 王春林
2009年4月,解放军保密委员会向全军印发了《严密防范网络泄密“十条禁令”》,作为保密工作的职能部门,我们紧密结合实际,科学筹划、精心组织、深入督导、较真整改,指导各单位狠抓贯彻落实,取得了明显成效。总政治部领导对此给予高度肯定,中央保密委员会办公室、解放军保密委员会办公室分别转发了相关的经验做法。我们将这份重要文件贯彻落实过程中各阶段的工作作了梳理,希望能够对读者有所启发。
一、筹划设计阶段
落实文件必须首先吃透文件精神。通过学习,我们深刻认识到,“十条禁令”是我军以禁令形式颁发的第一个文件,是着眼当前网络窃密泄密的严峻形势而采取的“非常之举”和“铁腕措施”,是针对网络泄密的“重拳出击”,必须高度重视、准确理解杜绝发生网络失泄密问题这一核心要求,切实抓住贯彻“十条禁令”的“纲”和“魂”。经过认真研究,我们理清了抓好这项工作的总体思路,即:以强化保密观念为基础,以严格规范管理为重点,以集中清查整治为抓手,以强化技术设施建设为支撑。
在筹划过程中,着重把握了四点:一是形成落实回路。从组织领导、动员部署、宣传教育、规范管理、清理整治、技术防范、检查督导、巩固深化等方面进行系统筹划、整体设计,构建一个环环相扣、完整闭合、相互促进的工作落实回路。二是突出重点环节。坚持抓重点带全盘,扭住规范管理联接互联网计算机、笔记本电脑、移动存储载体、涉密办公网络等不放松,在“完全彻底”、“清查整改”、“消除隐患”上下功夫、见成效。三是明确载体抓手。对每项工作都赋予具体内容,做到有具体载体、有实际抓手、有量化标准,既便于贯彻落实,也便于检查督导。四是注重统筹兼顾。把工作落实的各个环节、可能出现的各种情况都预想周全,防止因筹划设计“先天不足”而造成贯彻落实“后天难补”。
二、组织落实阶段
“十条禁令”抓得怎么样,关键在落实。
一是着眼增强官兵的保密意识和敌情观念,加强宣传教育。搞好思想动员,指导各单位召开动员部署会,强调“十条禁令”每一条都是不能突破的“硬杠杠”、不能碰触的“高压线”,使大家真正从思想上重视起来。开展警示教育,组织官兵学习“十条禁令”和其他有关文件,集中观看宣传教育片,深入剖析失泄密案件的原因教训,引导大家认清网络安全的严峻形势和网络泄密的严重危害,克服麻痹、侥幸、畏难等心理。为保证人人参加、人人受教育,我们指导各单位建立严格的考勤制度,对因故没有参加的人员,及时补课;对重要涉密人员进行重点教育;对部分行动不便的老同志,专门安排人员到家中宣讲,确保教育不留死角。营造舆论氛围,通过营区广播、闭路电视、内部网络、板报橱窗、电子大屏幕等形式,广泛宣传“十条禁令”,将“十条禁令”悬挂在办公室、资料室、计算机房等涉密场所,为每台办公计算机和联接涉密网计算机设置“十条禁令”屏保、拷贝宣传教育片,在每台计算机旁摆放“十条禁令”警示牌,为每个家庭印发防范网络失泄密宣传材料,使“十条禁令”家喻户晓,人人皆知。许多单位还开展《潜伏》、《暗算》等隐蔽斗争题材电视剧展评活动,组织参观法制教育基地,安排失泄密犯人现身说法,利用党日时间剖析失泄密案例原因教训,深化了“十条禁令”的宣传教育效果。
二是努力使官兵人人成为网络保密的“明白人”,提高防范能力。指导各单位采取多种形式,有针对性地搞好网络防护技能培训,帮助官兵掌握安全上网方法、安全下载途径、安全防护知识。为普及网络安全知识,我们编印下发了《军人保密须知》、《军队保密工作文件汇编》、《防范网络泄密基本常识100题》,出了4套综合测试题,全员测试,并对一些单位进行抽考,以考促学。抽调三名技术骨干深入各单位,采取带着学、现场讲、亲自教等办法,解疑释惑,提高官兵网络防护技能。
三是着重解决“抓什么、怎么抓”的问题,提供落实抓手。一方面,坚持以具体求深入,靠细化促落实,把“十条禁令”细化成5个方面17项具体工作146个节点,保证各单位拿来就能操作,照着做就能落实。如在原有保密台账的基础上,重新细化了涉密台式计算机、笔记本电脑、移动存储载体、联接涉密网计算机、联接互联网计算机、家庭上网计算机6种档案卡片,增加了定期检查、携带外出、送修审批、报废销毁等内容,实行一机一卡式的全要素全过程精细化管理。另一方面,进一步明确职责,形成了党委统揽、主官主抓、保密委员会具体负责、一级对一级负责的保密工作责任体系;坚持每项工作、每个环节,都具体明确主管领导、职能部门、承办人员负责;逐台计算机、逐个移动载体明确保密管理责任。
四是形成声势强力推进,集中清查整治。我们指导各单位抓了以下工作:开展“拉网式”自清自查。制定下发《落实“十条禁令”工作量化考评标准》,组织全体人员对照“十条禁令”要求,一条一条自查,一条一条规范,一条一条落实。对自己掌管使用的办公计算机、移动存储载体、涉密电子信息以及家庭联网计算机,逐项进行清理清查,自觉纠正存在的问题和薄弱环节,努力做到不漏一人、不漏一机、不漏一盘。在个人自查基础上,指导各单位组成检查组,采取逐个办公室看、逐台设备过、逐个要素查等办法,对5个方面17项工作落实情况进行全面检查验收,促进了“十条禁令”在末端落实。集中解决存在问题。对发现的问题边查边改,立言立行,能现场解决的现场解决,现场解决不了的制订计划,明确责任和时限,不解决问题决不放松,努力使问题和隐患归零。完善技术设备设施。统一配发了数据粉碎机、物理粉碎机、单向数据下载器、安全检查系统、密码保密柜和碎纸机等设备器材,进一步完善了基础设施,提高了技术防范能力和水平。
三、跟踪督导阶段
我们统一抽调保密骨干和技术人员组成检查组,利用半个月时间,有重点地深入一些单位进行督导检查。督导检查中,我们注意把握两点:一是认真查找问题。坚持多法并举,既听取总体情况介绍,又实地查看逐项对照;既突出计算机和移动存储载体重点,又兼顾日常管理、基础建设等情况;既采取问、查、看、考等传统方法,又运用信息检索、功能测试等科技手段,努力查全面、查具体、查深入,发现了一些难以发现的薄弱环节。二是坚持查帮结合。检查中,不仅注重发现问题,而且注重督导纠正;对因不懂不会带来的问题,当面讲清规定要求,告之改进方法;对需要单位统一解决的问题,在反馈情况时,有针对性地提出改进的意见建议。由于我们指导各单位抓“十条禁令”工作扎实认真,得到了全军抽查组的充分肯定和好评。
四、深化巩固阶段
集中抓“十条禁令”告一段落后,我们着重做了三项工作。
一是深化教育。针对保密检查中发现的少数官兵敌情观念淡薄、制度规定了解不够、保密基本常识比较缺乏的问题,我们围绕“强化法纪观念,保守军事秘密”这个主题,在各单位进行了保密警示性教育巡回辅导讲座。二是规范制度。在进一步抓好军委、总部和解放军保密委员会有关保密制度规定落实的同时,针对“十条禁令”中的新内容新要求,指导各单位对网络涉密信息产生、使用、存储、管理、传递和销毁的全过程作出具体规范,为确保“十条禁令”长效落实提供了制度保障。三是下力“治本”。贯彻落实“十条禁令”不仅要立竿见影解决问题,而且要着眼长远构筑防线。我们指导各单位从涉密网络、办公计算机和涉密存储载体管理的表象问题中查找深层次的原因,在增强政治意识、端正人生追求、纯洁思想 道德、加强组织领导、强化设施手段上使狠劲,真正从根本上解决问题,堵塞漏洞。
在抓好“十条禁令”贯彻落实的过程中,我们对如何落实好一份文件、一项工作也得到了一 些有益的启示:
一要准确理解把握上级意图。对上级意图理解不透、把握不准,抓工作就很难抓到“点子”上,甚至会出现“失之毫厘,谬以千里”的严重后果。要注重从政治高度理解把握,准确把握其政治意义和政治要求,切实增强贯彻落实的政治责任感;要注重从全局角度理解把握,用全局思维领会意图,用全局眼光谋划工作,在全局中找准定位,抓好落实;要联系本单位实际理解把握,在“结合”上动脑筋,这样才能在贯彻落实中明确聚焦点,选好切入点,找准着力点。
二要有科学管用的思路和措施。思路决定出路,方法决定效果。抓好上级指示要求的贯彻落实,必须有科学的思路,对抓什么、怎么抓,抓到什么程度、达到什么效果,要有一个整体的、清晰的思考;要紧贴单位实际、围绕提高质量和着眼解决问题,搞好工作筹划,确保工作有条不紊进行;要尽可能对拟落实的工作进行实化、量化、具体化,对干什么、怎么干,先干什么、后干什么,都应十分清楚;要围绕落实多想办法,真正拿出实在管用的具体载体和抓手,确保各级能落实、会落实、落实得好。
三要始终发扬雷厉风行的作风。贯彻上级指示行动要快,一旦受领任务要快速反应,立即进入“兴奋点”,调整到最佳状态;对领导交办的任务和交代的事情,要说了就办,定了就干,急事急办,不能拖拖拉拉;每项工作要想在前、谋在先,超前研究,早作预案,尽量往前赶,多打提前量,掌握主动权,防止仓促上阵、被动应付,确保高效率推进落实。
四要在检查督导中提高工作落实的质量。贯彻上级指示要求,不能仅靠会议和文电,也不能浮在面上搞原则指导,关键是要深入一线、抓到末端,确保工作落实的质量和效果。要以较真的态度发现问题,牢固树立发现不了问题本身就是问题的意识,认真细致地查找问题,敢于较真地发现问题,实事求是地指出问题。要以负责的精神解决问题,本着对工作负责、对上级负责、对单位建设负责、对自己和家庭负责的思想,深入分析原因症结,始终盯着问题做工作,采取有效措施加以解决,不见成效绝不放松。
(作者单位:解放军总政治部保密办)