收入分配改革方案:三大难题 两大阻力

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 02:19:47
难题一:从初次分配还是再分配入手
“解决收入分配最重要的首先是初次分配,而初次分配的核心是扩大就业,建立好劳动关系。在此基础上,通过二次分配进一步改善。” 中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉倾向于从初次分配入手。而中国人民大学教授郑功成则认为收入分配改革应该强化再分配,主要原因是与再分配相比,初次分配涉及到的问题更为复杂,不仅是政府和劳、资三方,同时也涉及到就业、经济增长等一系列问题。[详细]

难题二:流动人口收入统计如何精确
在我国目前的统计中,人口流动带来的农村人口增加的收入,不论在农村,还是城市人口收入的信息收集中,这部分群体的一部分信息还无法统计上来。“城乡收入差距的缩小,主要以城乡人口流动来解决。在没有统计的情况下,没有办法判断城乡收入差距的变化。”蔡昉说,找到真正缩小城乡差距的因素和途径,要以户籍制度改革为突破口。目前劳动力的流动还是人员的流动,而没有身份变化的流动。[详细]
难题三:“化税为薪”还是“提薪让税”
“化税为薪”的自主权在企业手上,但“提薪让税”的主动权在政府手上。这是根本区别。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示,由于政府掌管再分配而非初次分配,“化税为薪”的方式不太可行,还不如直接提高基本工资、并减免个人所得税的效用大。“或者,将‘化税为薪’换一种方式来实施,鼓励企业增加工资,然后根据工资增加的幅度酌情减免企业税收。”叶青认为,改为“提薪让税”的方式,操作性更强一些。[详细]
两大阻力
阻力一:垄断企业阻挠
“少数人、少数单位或行业通过资源垄断、行政权力、特殊身份等非劳动因素,捞取了不公平、不合理的利益,与其他劳动者的收入拉开了不公平、不合理的差距,形成了某些既得利益集团。”这些行业部门群体在社会中一般都居于有利位置,对政策制定、舆论宣传有较大影响力,其出于维护自身利益,有意无意对深化收入分配制度改革持阻挠态度,同时使一些政策难以制定出台,一些已出台的政策难以实施。[详细]
阻力二:地方政府观望
一位地方官员认为,现在中央出台宏观调控政策后,地方政府和企业往往首先持观望态度,而不再马上响应。因此收入分配这一块如果中央后续改革力度仍然不大,地方政府和企业往往就会弱化改革的效应。[详细]