安庆仁：贪官们的大限到了

作者：安庆仁    文章来源：博客中国    点击数： 752    更新时间：2007-6-12
贪官们的大限到了
安庆仁
博客中国
中纪委日前下发的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》应该被看作以敦促投降的方式给贪官们的最后通牒吧。《规定》指出，问题官员本月底（2007年6月30日）以前主动说清问题则可获从宽处理，否则将给予严惩。这是今年以来，继中纪委领导干部廉洁自律作出整体部署后，严查官员「社交圈」、「生活圈」后，再次掀起的新一轮廉政风暴。
《规定》共十项内容，包括严格禁止收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记；严禁收受请托人提供的“乾股”以及由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资等等。这些内容不仅涉及到了天下贪官，有些还涉及到某些不良学者。
比如第三款，“严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，‘合作’开办公司或者进行其他‘合作’投资。利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取‘利润’的，以违纪论处。” 如果按照这一款理解，有些学者从国有企业非法募捐的问题以及“文钱交易”的问题就在此例。
第二款说的干脆利落，“严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股。干股是指未出资而获得的股份。进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，违纪数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按违纪孳息处理。股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为违纪数额。”按照这一款，中纪委隔一个抓两个保准不会错，隔一个抓一个就有一个漏网的。
这个新《规定》与以往的不同在于，就是将以往各规定中一些模糊的概念作了细化和具体说明。比如对官员的期权交易行为予以了明确的定义和解读，不管官员在位与否，只要收受是或曾经是他权限范围内的企业的好处，就视为受贿行为。见《规定》第八款：“八、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受。”
另外引人关注的是，这个规定对特定利益关系人予以了非常明确的界定，除近亲属和情人外，又加上了“以及其他共同利益关系的人”。见《规定》第六款：“特定关系人，是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。”
在第一款中共有三条，“(1)以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品。”其中官员低价购房问题已经是一个公开的秘密，只要有些权利的部门，官员在购房时无不享受额外优惠，甚至比市场价低一半还多。“(2)以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品。”这一条非常重要，目前有很多人通过拍卖行暗中运作，一些很不值钱的东西，也能拍出天价。原因很简单，有人就是奔着高价买的。“(3)以其他交易形式非法收受请托人财物。”有了这一条做限定，贪官想钻法律空子就难了。
第四款，“严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取‘收益’明显高于出资应得收益。”这个问题很隐蔽，查起来很费劲的，一般都是贪官的亲属暗中操作。
第五款涉及到变相受贿，“严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物。执行中应注意区分前款所列行为与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：(1)赌博的背景、场合、时间、次数；(2)赌资来源；(3)其他赌博参与者有无事先通谋；(4)输赢钱物的具体情况和金额大小。”金额没有明确，略有遗憾。
第七款是针对官商同谋，合伙占有国家财产。“七、严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本规定所列形式，将有关财物给予特定关系人。特定关系人中的共产党员与国家工作人员通谋，共同实施前款所列行为的，对特定关系人以共同违纪论处。特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同占有的，以共同违纪论处。”
对这个新《规定》，中纪委副书记何勇在落实《规定》的会议上指出，《规定》为有效查处权钱交易案件，提供及时、有力的法规依据。他强调说，中纪委今年将派出专门检查组，检查各地区各部门贯彻实施《规定》的情况，要通过督促检查，把《规定》真正落到实处。他坚定地表示：对搞权钱交易的腐败分子，必须一查到底，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，依法惩处，绝不姑息。同时，对腐蚀贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要加大工作力度，依法惩治。
昨日《环球时报》和《参考消息》就中纪委新《规定》在国外引起的反响均有报道，不过报道很谨慎，点到为止，文字也不很多。但即便如此，也能从中窥见中央开展反腐败斗争的决心和信心，不达目的绝不收兵。这一次，贪官们如果再抱侥幸心理怕是没什么指望了。而且，从中纪委新《规定》不难读懂，中纪委之所以出此《规定》一定是掌握了大量的案情，有备而来，目标早已对准，就看贪官们是坦白从宽，还是抗拒从严了。
如果贪官们不思悔改，以为这一次也没准跟以往一样，“一网不捞鱼、二网不捞鱼、三网捞个大鲶鱼，”那他们绝对是错判了形势。正如外电分析的那样，以中纪委副书记何勇当年查处厦门远华案的睿智和果敢来说，这一次向腐败官员说“不”，绝不可能只是一阵电闪雷鸣，电闪雷鸣过后，一定是血雨腥风。有人引用许世友当年赴胶东的话“太平我不来，我来不太平。”形容何勇就任中纪委副书记的斗志，然也！