坚持"书、谈"并举 强化信访监督

http://www.ctlzw.gov.cn  发布时间:2010年3月1日 9:8  来源:楚天风纪  点击量: 203次
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枣纪监
近年来，枣阳市立足于教育、挽救干部，完善工作机制，通过发放“信访提醒通知书”、“信访查询通知书”和“信访问题督办通知书”，开展个别提醒谈话、集体警示谈话和信访诫勉谈话，切实加强信访监督，取得较好的效果。两年来，市纪委、监察局共下发“三书”36份，实行“三谈”47场次，解决信访问题35个，积极发挥了信访监督的作用。
一、实行“书、谈”并举，发挥信访监督作用
(一)发放“三书”抓防范。一是发放“信访提醒通知书”。对被反映对象在一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起重视并加以解决的，以信访提醒通知书的形式，要求其向组织说清群众反映的问题，并认真进行自查，提出改进措施。二是发放“信访查询通知书”。对群众反映比较笼统、模糊，没有明确线索，需要在工作中引起注意的，或反映的问题线索清楚、情节单一的信访问题，以信访查询通知书的形式，要求被调查对象本着有则改之、无则加勉的原则，在规定期限内说明情况。三是发放“信访问题督办通知书”。对群众反映的问题，经查确有违纪，因情节轻微，不够党纪政纪处分的被调查对象，发信访整改通知书，要求其在规定期限内进行自查自纠，制定整改措施，并将整改落实情况向纪检监察机关书面汇报。
(二)实行“三谈”重警示。一是个别提醒谈话。对群众反映有违纪苗头的党员干部，及时采取个别谈话的方式，指出问题，使其认识到问题的严重性，并及时纠正。二是集体警示谈话。对群众反映领导班子集体有轻微违纪行为或连续出现多名党员干部违纪问题，在社会上造成一定影响的，及时对单位领导班子进行集体谈话教育。三是信访诫勉谈话。对群众举报反映的问题，经查虽未构成违纪，但在工作中需要加强管理，改进工作方法的党员干部，对其实行诫勉谈话。
二、坚持以人为本，突出信访监督效果
(一)充分调动广大群众参与信访举报的热情。认真做好信访件的反馈回复工作，保证群众信访举报“件件有着落，事事有结果”。一是网上回复。对群众网上举报实行二次反馈回复，将受理和查处情况分别在网上进行回告。二是约谈回复。对署实名举报实行约谈回复，提前3天告知信访人约谈的时间、地点及内容，进行面对面地沟通反馈。三是下访回复。对行动、交通不便等特殊情况的举报人实行下访回复。两年来，通过实施信访监督共解决信访问题35件次，并以适当形式回复举报人，赢得了群众信任，调动了群众主动参与信访举报的热情。
(二)有效保护党员领导干部干事创业的积极性。一是宽容失误。对先行先试中因缺乏经验出现偏差和失误或主观无意造成轻微违纪的问题，帮助其及时总结经验教训，支持其大胆工作。二是批评劝诫。对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时进行劝诫，促使其主动向组织说明情况或说清问题，正视缺点，改正错误，防止小错酿成大错。三是澄清问题。对确属错告误告的问题，由组织在一定范围内进行通报，及时澄清是非，排除干扰。2008年以来，先后为23名党员领导干部在一定范围内澄清问题。通过定期回访了解，这些党员领导干部在工作中都表现出高度的积极性，干部群众比较满意。
(三)切实加强党员干部队伍建设。信访监督立足于教育，着眼于防范，针对群众信访反映党员干部作风上存在的一些苗头性和倾向性问题，及时开展信访监督，集中进行整治。一是治玩风。结合行政效能监察工作，对机关干部中存在的上班上网娱乐、抹牌赌博等现象进行集中整治，对12名上班玩游戏的党员干部进行信访谈话，5名抹牌赌博的党员干部受到处理。二是治懒风。以电子监察系统为平台，对机关干部中存在的上班迟到早退，工作消极懈怠、效能低下的问题进行治理，对22名党员干部进行了批评告诫，责令限期整改。三是治会风。结合“作风建设年”活动，对19名开会迟到早退、打瞌睡等违反会场纪律的领导干部实施信访监督，并在电视台公开曝光，进一步严肃会场纪律，加强领导干部作风建设。
三、着眼机制创新，完善信访监督体系
(一)强化组织和制度保障。成立信访监督工作领导小组，由纪委书记任组长，纪委副书记、监察局长和分管常委任副组长，信访室牵头负责开展日常工作，党风、执法等职能科室配合实施。2009年初，重新修订完善《枣阳市纪检监察机关信访监督工作暂行办法》。建立信访监督工作联席会议制度，每季度召开一次由纪检监察、组织、信访、审计、财政、公安、检察等部门参加的联席会，充分发挥各部门的职能优势，收集党员领导干部违法违纪线索，掌握分析苗头性、倾向性问题，拓宽信访监督线索来源。同时，为进一步畅通信访渠道，方便群众举报，从2009年9月起，开通“信访举报绿色通道”，广大群众以书信形式向枣阳市纪委、监察局举报反映党员干部违纪违法问题，一律免费挂号邮寄。
(二)规范操作程序。一是严格审批。严格限定信访监督的范围，不以信访监督代替案件查办。二是周密实施。在实施信访监督前，由信访室或承办科室先制定好具体预案，根据干部管理权限报相关领导审批同意后再组织实施。三是规范使用。实施信访监督后，将群众反映的信访问题、采取的监督方式、监督过程和办理结果等文字资料纳入党员领导干部个人廉政档案，作为选拔、任用、考核的依据。
（三）硬化目标考核。把信访监督工作纳入全市党风廉政建设责任制和年度信访工作百分量化考核，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制。加大考核力度，对信访监督工作成绩突出的单位，予以表彰奖励；对思想不重视，工作不细致，落实信访监督不得力，出现重大信访问题的单位，严肃追究直接责任人及相关领导的责任。