黄山市司法局反腐倡廉制度建设推进年活动总结文章

黄山市司法局反腐倡廉制度建设推进年活动总结
2008-12-11 14:10:50      阅读1973次
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市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室：
根据市委、市政府的统一部署和市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室的要求，我局认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动，狠抓制度清理、完善和创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、强化监督，扎实推进司法行政系统反腐倡廉制度建设，形成反腐倡廉制度体系，为推动全市司法行政工作健康发展提供了强有力的制度保障。
一、加强领导，部署实施
一是及时进行动员部署。3月20日，市局党风廉政建设责任制工作领导组召开会议，传达贯彻全省反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议和全市反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会精神，结合实际，研究制定本局开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案，将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到相关领导和责任科室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的四个方面工作；活动责任主体、具体职责；工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的保障措施，确保活动扎实开展，达到预期目标。
二是完善机制，加强领导。为加强对推进年活动的领导，及时调整市局党风廉政建设责任制工作领导组成员组成，特别吸纳了各业务科室处负责人为成员，加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立了以局党组书记、局长程宏同志为组长的市司法局制度建设推进年活动领导小组，设立了办公室，负责日常工作。
三是组织学习，提高认识。3月21日，市局召开干警大会，认真传达学习市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》和市领导小组有关会议、文件精神，动员部署开展反腐倡廉制度建设推进年活动，学习领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求，使全体干警充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，积极投入到活动中去。
四是开展形式多样的宣传教育活动。市局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等，加大反腐倡廉制度宣传教育力度，做好舆论宣传，营造良好的工作氛围，建立了反腐倡廉“大宣传”的工作格局，提高了局全体干部职工的思想政治素质，进一步增强制度意识，提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。3月23日下午，我局与市工行在屯溪昱中花园联合主办了市廉政文化广场“月月演”活动今年首场演出活动，上千名群众观看了演出。6月份，在全市司法行政系统选送了5幅反腐倡廉书画作品参加市纪委展评。还推荐一名同志参加“建设杯”预防职务犯罪演讲比赛，并获优胜奖。通过廉政文化活动的开展，改进了反腐倡廉教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加深入人心。及时向市领导小组办公室报送材料和信息，反映本单位和本系统工作进展情况。《市司法局强化对“一把手”监督的经验被省司法厅推广》信息被9月24日制度推进年活动简报第41期采用，同时被《每日市情》第168期采用。
五是各项活动相互配合，共同推进。把反腐倡廉制度建设推进年活动和政治生态环境建设年活动、“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动、司法行政系统开展的“大学习大讨论”集中教育活动以及全省司法行政系统惩治和预防腐败体系建设试点工作有机结合起来，共同推进，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得实效。与此同时，把开展活动与抓好全年司法行政各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
二、健全制度，完善规范
（一）开展调研，了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局党组书记、局长程宏带队，组织调研组，重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节，主要是法律服务领域的监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节开展调研，以明确制度建设的切入点和着力点。程宏局长亲自撰写了《强化权力制约  规范制度建设  推进司法行政反腐倡廉工作》调研文章。
（二）清理制度，搞好登记。在深入调研的基础上，我局对近年来制定的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记，提出“立、改、废”的具体工作计划。同时，总结了近年来加强对中层干部管理和监督相关制度建设的主要做法和成效，并按时上报市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室。
（三）完善制度，细化措施。我局针对司法行政工作特点，在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上，对现有的反腐倡廉各项制度进行完善、创新，特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐倡廉制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度；下基层、公务接待、车辆使用管理制度；政务公开制度；工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合司法行政工作实际，突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新，加强科学规范的行政管理，强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好公证、律师、司法鉴定、基层法律服务和法律援助等法律服务领域的反腐倡廉制度的修订、完善，加强法律服务机构管理，规范管理工作制度，提高法律服务管理水平。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和科级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规范工作纪律，加强对工作人员管理，进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任、AB岗工作制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化完善，制定配套措施。修改完善了《黄山市司法行政系统廉洁自律若干规定》、《党风廉政建设责任制岗位职责》、《党组会议制度》、《党组会议事规则》、《局长办公会议制度》、《加强对党政“一把手”监督的暂行办法（试行）》、《机关岗位职责》、《一次性告知制度》、《公示制》、《招待费管理制度》等各项制度，创建了《黄山市司法局政务公开和政府信息公开工作暂行办法》、《依申请公开政府信息细则》等制度，废除原《关于贯彻落实〈黄山市加强对党政“一把手”监督实施办法（试行）〉的实施意见》、《工程招投标制度》。细化了部分制度。如对《一次性告知制度》进行细化。为进一步做好法律援助工作，加强对法律援助中心管理，制定印发了《法律援助中心一次性告知制度》、《法律援助案件审查、审批、指派制度》、《法律援助案件质量检查制度》、《法律援助中心来访接待制度》、《法律援助中心首问责任制度》。五是锐意创新制度。按照“四个紧紧围绕”的要求，紧密结合司法行政实际，制定了具有本部门特色的新制度。制定了《黄山市司法局加强对“一把手”监督的实施办法（试行）》，从制度上加强对“一把手”监督制约。六是注重制度质量。局党组书记、局长程宏亲自抓，分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改，在调查研究的基础上，结合实际，在科学论证的基础上完善和创新制度，并召集相关科室人员进行讨论，注重制度的系统性、科学性和适用性，所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。
从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐倡廉、岗位职责、工作规则、行政执法、政务公开、资产项目等反腐倡廉制度建设。
（四）建章立制，抓好落实。一是市局将修订、完善和创新的39项制度汇编成册，发放局机关和市属公证处工作人员人手一册，还发给各区县司法局参照执行，并报送市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室和市第一纪检监察组。二是抓好制度的学习教育工作，于12月4日召开局机关学习会，集中组织制度学习，增强广大党员干部的制度意识，提高执行制度的自觉性，三是建立健全制度落实的保障机制，落实了开展活动所需经费，各部门各负其责，监察部门对执行情况实行全方位监督，全面强化落实措施，加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。对不认真、不及时执行制度的，予以及时纠错，严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开，主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。
三、推动工作，取得实效
一是通过反腐倡廉制度建设推进年活动的开展，领导班子和领导干部抓制度建设的意识进一步提高，制度建设的效果显著增强，形成全局上下齐抓共建的工作局面，确保了反腐倡廉制度建设推进年活动扎实有效开展。
二是党员干部特别是领导干部带头贯彻执行制度的自觉性进一步增强，局机关干部职工人人学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的氛围更加浓厚。
三是腐败易发多发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强，从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。
四是惩治和预防腐败体系建设深入推进。结合司法行政实际，制定了《黄山市司法局关于贯彻落实〈惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施意见》和《黄山市司法局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作主要任务分解表》，明确五年工作目标，在推进反腐倡廉教育、健全反腐倡廉制度、完善权力运行监督制约机制、推进体制机制改革、深化查处和惩治腐败、抓好《工作规划》的贯彻落实六个大项提出了主要工作任务，分解34项主要内容，并明确责任主体，强调加强领导、各部门各负其责、协同配合抓落实。
五是党风廉政和反腐倡廉工作取得新的成效，局机关未发生违法违纪行为，为推动全市司法行政工作健康发展提供了强有力的制度保障。