欧盟设立环保标准 七成企业难达标

欧盟化学品监管体系《化学品注册、评估、管理和限制制度》（简称REACH法案）2007年6月1日正式生效。这项被认为中国加入世贸组织以来最大的贸易壁垒，对化学品进入欧盟市场设立了更高的绿色环保标准。业内预计，中国企业将因为该法案每年增加5亿美元到10亿美元的成本。
纺企曲线闯法案
据《中国经营报》报道，欧盟化学品监管体系，对于中国加工性企业来讲，这无异于“晴天霹雳”，因为纺织、轻工、电子、汽车、玩具出口欧盟，都将遭到该法案的拦截，甚至将退出欧盟市场。如何“闯关”通过REACH法案的认证，成为加工企业思考的当务之急。贸促会人士介绍，“有超过70%的纺织企业将受到REACH法案的影响，因为纺织品印染都不可避免地接触到化学品。”
由于该法案对纺织等加工制造业出口欧盟的影响极大，而欧盟又是中国纺织产品出口的最大地区，因此REACH法案一经出台便引起了国内的轰动，上述人士透露，“我们已经多次在内部刊物上交流过应对REACH法案的办法，现在已经有企业有所行动。”
在国内的多次关于REACH法案的讨论中，学术界普遍认为，直接按照REACH法案的规定，企业和产品进行注册即可解决问题。但是，纺织工业协会项目经理韩佳升为记者算了这样一笔账。“一个企业的认证费用需要约100万元人民币，这对于中小型的纺织企业显然是不实际的，因为有的纺织产品出口每件只赚几毛钱，企业进行认证将会把产品成本大幅提高，从而削弱了中国产品价格低廉的优势。”
为了降低注册成本，一些国内的纺织企业开始想尽办法，降低进入欧洲的门槛。一家在欧盟有很大的出口份额的浙江的丝绸企业，目前已经设立专门的应对REACH法案的部门。上述企业高层透露，“为了大幅度降低注册成本，我们计划联合十家企业前往欧盟设立一个代理处，进行联合注册，这样十家企业可以共同分摊这部分费用。”产生曲线绕关冲动的企业多为纺织面料印染企业。
正常渠道代价高昂
事实上，计划曲线绕关的企业还有另外一层考虑，一位知情人士透露，“真正能够达到欧盟REACH法案标准的企业实在是太少了，如果十家联合注册的企业里面有一家达到标准，那么其他企业都可以借助这家企业的认证，进行出口。”
纺织产品使用化学试剂的工序主要存在于染色和整理的阶段，上述人士透露，“而REACH法案忽然将化学试剂的标准提高很多，这让许多企业都无法达标。事实上，达到REACH法案标准的染色试剂和整理试剂以及加工设备，只有欧盟才生产，中国企业要想真正达到REACH法案设定的标准，只有采用进口原料。”
而进口原料的价格却是十分高昂的。南山集团幸运地躲过了这一劫。南山集团贸易部门陈经理说：“REACH法案对我们基本没有影响，因为我们的染料一直是从欧洲进口的，然后通过贸易商出口到德国。”这种模式虽然是目前企业最理想的选择，但据业内人士透露，进口达标的染料价格是国产染料价格的5到8倍，这将导致总产品价格上升超过30%，中国产品价格便宜的优势将进一步缩减。
据了解，在REACH法案正式实施之前，已经有多家德国染料企业前来中国“掘金”，推广产品和技术，因为中国在这一领域还属于空白。贸易博弈还将继续　　对REACH法案进行深入研究的上海出入境检验检测局陈俊水博士认为，企业联合设立欧盟代办处，进行注册的模式从理论上分析是可以执行的，因为根据REACH法案的内容，只要求欧盟的机构提供产品安全数据表即可。
但实际情况并不乐观，据了解，欧盟提高化学品的市场准入标准事出有因。贸促会人士透露，“前一段时间欧盟与中国的相关部门进行谈判，私下表示，将不再用配额限制中国的出口，因此提高准入标准，实际上是限制中国产品进入欧盟市场的另一个方式。”
据了解，2005年，欧盟取消了对中国的纺织品进口限制，中国出口欧盟的纺织品激增，仅T恤衫增幅便达到166.01%，为了限制出口，中国与欧盟协商2007年底之前，中国将利用出口配额限制出口。
现在看来，虽然纺织品配额即将取消，但是REACH法案无疑给企业套上了新的枷锁，此外不受配额限制的纺织品，也将受到REACH法案的限制。上述人士透露，从欧盟进口高附加值的染料和设备，其实是对欧盟贸易的补偿，这是欧盟设立REACH法案的一个初衷。
虽然，一些企业已经为自己设计好了今后出口欧盟纺织品的路径，但是被访的多数企业依旧没有做好准备，陈俊水博士介绍，“目前法案生效，企业有半年的时间可以进行预注册，抢得先机。因为根据法案规定，谁最先完成注册就以谁的注册细则为标准，去要求其他企业。”
分析人士普遍认为，很显然，今后中国的对欧贸易将受到很大的限制，甚至会使中国产品退出欧盟市场。