“派警察进驻城管”？真是令人匪夷所思

“派警察进驻城管”？真是令人匪夷所思
据《长江商报》报道，为处治拆违中出现的暴力抗法事件，武汉市计划在市、区公安部门内部单列执法编制，抽调公安成立专职的城管保障队伍。
看完这篇题为《武汉防暴力抗法，派警察进驻城管》的文章，直是令人匪夷所思。时下，飞车抢夺、盗窃以及黄赌毒等犯罪猖獗，社会治安没有根本好转，而且一直以来警方总拿警力不足和经费不足来搪塞打击不力，此时“抽调公安成立专职的城管保障队伍”是否合时宜？再者，自城管成立组建几年来，一直是争议不断，几乎所有城市和地区就城管职能偏移与执法方法简单等问题闹得沸沸扬扬，特别是其人性化管理上的严重缺失，导致人们对城管部门产生了诸多不信任和质疑，甚至是厌恶。在这样一个风高浪急风声鹤唳的时刻，警察进驻城管的确值得商榷，值得商榷的地方有三个：
商榷一，警方警力不足已是不争的事实，连自行车都要联合七八个部门一起治理，何以独独成立城管保障队伍？其他具有社会管理职能的部门或机构是否也要成立类似机构以确保执法安全？通过上述一点可以表明——城管，是目前社会矛盾的焦点所在。前一段时间，北京发生小贩怒杀城管事件，引发了一场有关“生存权与城市形象谁优先”空前热烈的大辩论，毋庸置疑，我们奉行的是以人为本的治理原则，人们的生存权永远优于城市面貌需求。话虽然好说，可叫城管们在众多小贩或违法者中辨别出哪位是一抛千金不在乎，哪位是穷得吃不上饭搬走三轮车或拆除违章建筑就是断了他的生路而会同你玩命的，还真的是勉为其难，因为没人脑门上写着“别惹我，不然和你玩命”的话。可以肯定，一抛千金不在乎的伙计不会练摊，也不会兴建狗窝一样以脏乱差著称的违章建筑，他们即便不是穷途末路，也是经济窘迫。手握法律法规威风凛凛的城管与东躲西藏苟延残喘的小贩本身就不是在一个重量级别上，为什么还要动用国家暴力机器，是否有助纣为虐之嫌？如果再次将命丧黄泉的城管和被判死缓的小贩联系在一起，相信多数人仍然将同情的目光投向后者。城管的牺牲可以得到补助、抚恤金，甚至可能被追认为烈士；而小贩呢？极有可能他是家庭的支柱，是家里唯一的经济来源，他身陷囹圄的直接后果可能就是一个家庭的彻底破灭。同情弱者是人性的本能。当然，没有人说小贩剥夺他人的生命是合情合理的，是不需要追究法律责任的，河口只是站在弱势群体的立场上看，是什么逼得人们与我们以死相拼呢？应当承认，不问青红皂白、不管三七二十一就扣押当事人赖以生存的三轮车或拆除违章建筑物是有不妥之处的，起码不能称之为人性化管理。在我们职能偏移、缺少合理性的前提下，放弃以人为本的积极疏导而采取更加偏激的强制措施，使用暴力机器是否有推波助澜激化社会矛盾可能呢？
商榷二，在现实当中，我们看到过很多多头管理或联合治理的实例和情况，多不难发现令人失望的结果，譬如说多部门联合治理生猪市场、多部门联合整治房地产市场、多部门综合治理自行车，等等，只听雷声震得山响，雨点却小得可怜，收效甚微到可以忽略不计，有时还适得其反。这就是多头管理和政出多门的好处，除了推诿、扯皮、滋生官僚主义外，就是无谓地消耗纳税人的钱财，例如令人深恶痛绝的文化市场，主管就有文化、工商、公安等多家部门，再加上名目繁杂的突击检查和主办单位的协调自治，并不是规章不健全或者声势不浩大；也就在多层次、多部门交叉监管之下，黑网吧照样屡禁不止，有的还开在距离主管部门不足一百米的地方；还有非法出版物，多到满世界横飞的地步，泛滥到了极致，成卡车的盗版书籍和光盘自由出入各大市场和超市，如入无人之境，人们想买张好的光盘或好点的书籍简直比大海捞针还难。许多部门对此现象多是视而不见，听之任之，熟视无睹。不清楚，有多少人会相信警察进驻城管后，那些疲于奔命者就会销声匿迹，自此天下太平无事！有道是——光脚的不怕穿鞋的——警察怎么了？警察不也得穿衣吃饭不是？有谁不是娘生父母养的血肉之躯？不见得城管里面有两个穿警服的人就叫人胆寒生怯，放弃讨条生路的活计而弃恶从善成了良民！只要有办法，谁会做以卵击石的傻事？只要有贫穷，只要有生存危机，任何管理者也不可能真正消灭城市的脏乱差。总不至于像“最牛钉子户”一样，在公检司法的围追堵截下，在十几米的高的孤岛上打起我们的国旗，那才是天大的讽刺！永远是个例。所以说“成立专职的城管保障队伍”不过是一厢情愿，也不见得就产生多少好的效果。
商榷三，公安是维护社会治安、公共秩序的部门，城管是专管市容市貌、维护城市形象的部门，公安与城管都具有管理公共事务的职能；然而两部门联手就如同烟花办或烟草局一样，变的不伦不类，滑稽可笑。公安是维护整个社会安定的，并非某一职能部门的看家狗，怎么牵怎么走；城管无非是管理市容市貌和城市整洁的，敢情不会也想拥有剥夺人身自由权力的冲动吧！文章里披露：2005年以来，武汉市城管执法队伍遭遇暴力抗法400多起，460名队员受到人身伤害，有21人因遭遇暴力抗法重伤，1名协管员身亡。这组数据挺触目惊心的，然而在平均每天一起多暴力抗法的背后，到底隐藏着多少暴力执法？相信一定不止百起，乃至几百起，只是我们没有正规的渠道来统计罢了。许多城市或地区的城管部门也存在着许多黑幕和潜规则，如拍卖摊位，如收钱放行的“西瓜办”，等等，行管理之名，做挂羊头卖狗肉之实，说白了就是弄钱。如同我们只收钱不治理的环保局一样（大家可以收看央视12台7：30播放的《长江行动》节目，其中一些地方政府和环保局的肮脏作为都到了令人发指的地步。）交钱怎么都行，不交钱怎么都不行，应了“说你行你就行不行也行，说不行就不行行也不行”的套话，将行政职能与行政执法变成某一利益集团或个人创收增效的手段。既便是公安、城管联手，将我们的城市综合治理的整洁亮丽、井然有序，而随之带给我们执政能力和政府形象上的损失和副作用应该是更为深远、更为不可挽回和难以弥补的。
幸运的是，一些地区、城市的管理者和决策者已经看到了一些端倪，如上海就出台了一些相关的法律法规，相对比较人性化，走在了全国综合治理的前列。
在创建和谐社会的今天，如何化解贫穷与城市快速发展之间的矛盾是一门大学问，是值得专家学者深思的大话题，当然不是河口随意涂鸦就可以说的完或解决的问题。不过就算是河口样愚鲁之人也可以看出：在我们没有改变野蛮、粗暴的管理模式和内部腐化问题之前，仅凭心血来潮或高压政策来让我们城市的面子亮起来是不可能的。由此可以断定——武汉市“派警察进驻城管”的举措毫无现实意义。大家自是有目共睹——我们城管的彪悍一直不比警察同志们逊色多少。不信，大家可以到网上查查，打上几个“城管”、“执法”等几个关键词，就可以看到我们的城管到底有多么勇敢！当然，那只是冰山一角。