神马文学网新京报:主动救助：洋溢公共服务的温情(2005-12-13)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 14:37:08
主动救助：洋溢公共服务的温情
www.thebeijingnews.com · 2005-12-13 5:50:38· 来源：
天气越来越冷，北京市民政部门一个措施却带给了人们温情。他们一方面决定给不愿到救助站求助的流浪乞讨人员发放物资，同时呼吁市民发现流浪乞讨人员后，帮助他们到救助站接受救助；对行动不便的流浪乞讨人员，市民可与当地的公安、城管等部门联系，尽量将其护送至救助管理站接受救助。
这项措施，相比以往那种“守株待兔”式的救助，无疑是一种进步。这种积极作为，体现了民政部门行政行为的人性化色彩。不同的社会成员由于其成长环境、个人性格、受教育水平等诸多原因的影响，对公共服务信息的了解是不一样的，对公共服务所持的态度也不一样，仅仅等待被服务对象上门，必然会遗漏相当一部分应该得到服务的人。
比如救助流浪乞讨人员这项“德政”，因为大多数流浪者是从乡村流向城市的，他们获取信息的渠道很窄。实际上，即便是普通北京市民，也未必知道救助中心的地址和联系方式。此前，民政部门曾经在北京市闹市区竖立了20个救助指示牌，而今公布相关电话，更是向被救助者传递信息的有效手段。
需要注意的是，积极的救助行为应当有一个边界，那就是充分尊重被救助者的意愿，保障其合法权利。也就是说，只有确实需要救助的人，有关部门才能主动提供救助；主动救助的同时，也一定要避免“强迫救助”发生。
也就是说，发动市民救助流浪乞讨人员，也要考虑被救助人员对救助行为的认可度。比如，发动公安和城管进行救助时，相当多的流浪乞讨人员对他们有一种畏惧感，在他们眼里，公安和城管是一种“刚性”的行政力量，他们既有服务也有管理的职能。这就需要在对流浪乞讨人员进行救助时，经过耐心的说服和引导，让他们清楚地知道这只是“护送”而不是“押送”。
调动全市力量救助流浪乞讨人员，还可以把视野放宽一些，在政府力量之外，充分发挥民间组织和志愿者的作用。流浪乞讨是必然长期存在的现象，不会因为经济的发展而消失，在一些发达国家，流浪乞讨的现象也很普遍。有的国家出台了《无家可归者救助法》，并为此提供了许多财政支持，可最终也没有从根本上解决流浪乞讨问题。因为流浪乞讨不只是经济问题，还是复杂的社会问题。从一些救助经验比较成熟的国家的经验看，民间组织和志愿者的力量，往往可以起到不亚于政府力量的作用。
在中国救助流浪乞讨人员，政府当然要起主要作用，尤其在财政方面；但政府不是全能的，不可能都包起来。如果大量依靠公安和城管力量救助流浪乞讨人员，不但可能占用宝贵的行政资源，影响到其他方面的治安、城市管理，而且还可能给流浪乞讨人员带来一些心理压力。因此，在引导、帮助流浪乞讨人员去救助站方面，不妨更多依靠民间组织和志愿者。
近年来，在一些公共事务方面，常常看到各类民间组织和志愿者活跃的身影。这些组织和人员在政府和社会成员之间，能够成为很好的“润滑剂”。不独是救助流浪乞讨人员，在许多公共服务方面，政府最重要的是提供法律、财政支持，维持秩序，一些具体工作由民间组织和志愿者做就行了。这样既可以节省行政成本，减少财政压力，效果也会更好。事实上，相关法规也鼓励民间组织和志愿者参与救助行动。而且，许多民间组织和志愿者也有救助贫弱者的愿望和能力，关键是政府部门的组织和引导。所以，我们目前所要做的，就是在依靠行政力量的同时，努力激发更大的民间救助力量，这样将会使得救助效果更好。
www.thebeijingnews.com · 2005-12-13 5:50:38· 来源：
天气越来越冷，北京市民政部门一个措施却带给了人们温情。他们一方面决定给不愿到救助站求助的流浪乞讨人员发放物资，同时呼吁市民发现流浪乞讨人员后，帮助他们到救助站接受救助；对行动不便的流浪乞讨人员，市民可与当地的公安、城管等部门联系，尽量将其护送至救助管理站接受救助。
这项措施，相比以往那种“守株待兔”式的救助，无疑是一种进步。这种积极作为，体现了民政部门行政行为的人性化色彩。不同的社会成员由于其成长环境、个人性格、受教育水平等诸多原因的影响，对公共服务信息的了解是不一样的，对公共服务所持的态度也不一样，仅仅等待被服务对象上门，必然会遗漏相当一部分应该得到服务的人。
比如救助流浪乞讨人员这项“德政”，因为大多数流浪者是从乡村流向城市的，他们获取信息的渠道很窄。实际上，即便是普通北京市民，也未必知道救助中心的地址和联系方式。此前，民政部门曾经在北京市闹市区竖立了20个救助指示牌，而今公布相关电话，更是向被救助者传递信息的有效手段。
需要注意的是，积极的救助行为应当有一个边界，那就是充分尊重被救助者的意愿，保障其合法权利。也就是说，只有确实需要救助的人，有关部门才能主动提供救助；主动救助的同时，也一定要避免“强迫救助”发生。
也就是说，发动市民救助流浪乞讨人员，也要考虑被救助人员对救助行为的认可度。比如，发动公安和城管进行救助时，相当多的流浪乞讨人员对他们有一种畏惧感，在他们眼里，公安和城管是一种“刚性”的行政力量，他们既有服务也有管理的职能。这就需要在对流浪乞讨人员进行救助时，经过耐心的说服和引导，让他们清楚地知道这只是“护送”而不是“押送”。
调动全市力量救助流浪乞讨人员，还可以把视野放宽一些，在政府力量之外，充分发挥民间组织和志愿者的作用。流浪乞讨是必然长期存在的现象，不会因为经济的发展而消失，在一些发达国家，流浪乞讨的现象也很普遍。有的国家出台了《无家可归者救助法》，并为此提供了许多财政支持，可最终也没有从根本上解决流浪乞讨问题。因为流浪乞讨不只是经济问题，还是复杂的社会问题。从一些救助经验比较成熟的国家的经验看，民间组织和志愿者的力量，往往可以起到不亚于政府力量的作用。
在中国救助流浪乞讨人员，政府当然要起主要作用，尤其在财政方面；但政府不是全能的，不可能都包起来。如果大量依靠公安和城管力量救助流浪乞讨人员，不但可能占用宝贵的行政资源，影响到其他方面的治安、城市管理，而且还可能给流浪乞讨人员带来一些心理压力。因此，在引导、帮助流浪乞讨人员去救助站方面，不妨更多依靠民间组织和志愿者。
近年来，在一些公共事务方面，常常看到各类民间组织和志愿者活跃的身影。这些组织和人员在政府和社会成员之间，能够成为很好的“润滑剂”。不独是救助流浪乞讨人员，在许多公共服务方面，政府最重要的是提供法律、财政支持，维持秩序，一些具体工作由民间组织和志愿者做就行了。这样既可以节省行政成本，减少财政压力，效果也会更好。事实上，相关法规也鼓励民间组织和志愿者参与救助行动。而且，许多民间组织和志愿者也有救助贫弱者的愿望和能力，关键是政府部门的组织和引导。所以，我们目前所要做的，就是在依靠行政力量的同时，努力激发更大的民间救助力量，这样将会使得救助效果更好。
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