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来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/23 15:30:49
[原创]省级长官工作的错位
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这年头,有一种很不正常的现象.不说不快.即省级长官工作的错位。

在我们的体制中,省级行政区域既设省委书记,又设省长。

在一种正常的情况下,省委书记、省长所要处理的事务,必然包括经济、文化、民生、治安、环境保护、教育、医疗卫生、养老、扶弱扶残、交通安全、抗击自然灾害等方面;协调各县、各市之间的事务,协调与外省的关系;支持新闻监督,尊重新闻自由,广开言路,倾听社情民意;保护传统文化、促进道德建设、促进宗教信仰,奖励在道德和文化上对社会发展起重要作用的仁人志士。

总之,政府不但要重视这一领域,而且要重视其他众多领域,实现各项事业的协调发展。

极其遗憾的是,当前的情况不是这样。

我们看到,更多的省委书记,省长,他们更关心的是如何促进经济的高速发展。

他们往往直接干预银行、财政、企业兼并破产、土地划批等问题。他们在各地考察,更关心的是:你们这个地方的经济情况如何?他们在党代会或人大会的报告,洋洋得意的是他们在经济管理方面的成就。他们一年从头到尾的活动,围绕着经济建设这个主题。他们提拔官员,一个主要依据是经济发展的政绩,即使官员经济腐败,人品不佳,但经济发展有方,也要一俊遮百丑,大胆提拔。

而教育工作,环境工作,社会保障工作,产品质量,医疗卫生,道德和宗教信仰工作,反对贪污腐败,等等这些极其重要,与民众幸福息息相关,与社会风气息息相关的事业,省委书记、省长要么不关心,要么虽然关心,也不过是做做表面文章。

这就不禁令人怀疑:我们的省委书记大人、省长大人,到底是主持地方全面事务的行政长官,还是只不过是一个地方的经济部长?!

这种只关心经济,而忽视其他领域的活动,视经济建设为中心的做法,完全违背经济和社会发展的规律。是世界各国政治活动极其反常的现象,其结果必然是经济虽然发展,但其他事业却遭到破坏,民众的生活得不到全面发展。

我不是讲经济不重要。我是说,一个地方的行政长官,他所抓的是全局的问题,而不是某个具体环节的问题。具体环节的问题,应由具体职能部门去干。体育事业,由体育部门去抓。卫生方面,由卫生部门去抓。同样,经济建设的事情,主要应由经济建设的职能部门去抓。如果地方行政长官将主要精力用于抓经济,必然造成职能错位,导致其他方面的工作遭到忽略,从而使整个事业陷入混乱之中。

我不是讲经济不重要。我是说,在经济工作上,政府不过是裁判,而不是运动员,政府的责任,是创造一个好的机制,好的平台,好的环境,使人们安居乐业,使优秀人才能够脱颖而出,使企业能够公平竞争,使人们吃得放心用得放心,努力营造重道德、重文化、重心灵生活的社会风气。政府全力去抓经济,大搞什么招商引资,热衷于每年经济发展增长百分之几这样的经济指标,显然是一种职能越位行为。

我也不是讲经济不能作为重中之重。在战争刚刚结束,经济基础极其薄弱,或者在经济面临危机,或者刚刚出现重大自然灾害,经济应该成为重中之重,其他工作应该让一让.但我们今天经济发展已经有一定基础,有一定规模,再把经济作为重中之重,而忽视其他事业,牺牲其他工作,是不合理的.在今天这个时期,不但经济是重中之重,教育事业也是重中之重,社会保障也是重中之重,道德和信仰也是重中之重,反对贪污腐败也是重中之重,民主政治建设,同样是重中之重!哪一方面遭到忽视,社会便不能协调前进,人的生活便不能全面发展!

我还想强调一点:经济领域的活动,由于往往能够给投资者带来丰厚的利润,因此即使行政长官没有过多去关注,投资者自己也会尽力去发展生产,使经济充满活力。而其他行业则不然,医药卫生、教育、生态环境保护、社会保障制度,这些事业并不能直接给投资者带来丰厚的利润,投资者一般不会积极去关注这些问题。这就要求行政长官更多的精力去关注这些领域,使这些领域得到更具生机更具活力地发展,使这些非赢利性质的事业,能够与赢利性质的事业大体上保持平衡。

我们有许多官员,到美国,到欧洲考察,甚至挂职锻炼过。他们回国之后,向我们传递了这样一个信息:即这些国家的行政官员,往往抓全局,往往更关心非赢利事业,往往不直接过问本地区的经济领域活动。但在我们这里,为什么会出现这种省委书记、省长降格为经济部部长的现象?

是我们的省委书记、省长,对行政官员在社会管理中所担负的责任,认识得不到位?对社会发展的规律,对民众的真正需要,了解得太肤浅?

是我们的省委书记、省长,责任心过于肤浅?他们从政的动机,只是为了他们个人利益,而缺乏对当地民众的深刻热爱,缺乏促进各项事业欣欣向荣的远大抱负?

是我们的法律和政策,对省委书记和省长的职责,规定得不清楚?

还是我们这个时代有过错,过于急功近利,只看到物质财富的价值,而没有看到精神财富的价值,没有看到生态环境和社会环境的价值?

还是另有他因:更直接、更多地插手经济领域的事情,会给自己带来更多的私人利益?

当前我们正在深入学习科学发展观。我想,让省委书记和省长重新反省自己的职责,多抓全局的事情,多抓社会保障和生态环境的事情,多抓道德、文化和宗教信仰的事情,认真去研究如何抓好这些事情,应该是学习科学发展观的应有之义!

我还想反对组织部门在用人上存在着的一种不良倾向。在一些组织部门官员看来,如果某个人在办企业上取得骄人成就,让其治理一个省、一个市,必定能够治理得很好。在我看来,完全不是这么一回事!一个能当将军的人未必能当好一个行政官长官,同样,一个优秀的企业家未必能当行政官员!比尔盖茨在企业经营上是块好料,如果让他当州长,当市长,可能是最糟糕的一个!因为行政官员的素质是综合性的、全面性的,而企业家、将军的素质,则是片面性、单方面的。

一句话:省委书记、省长,岂是经济部部长?