美元换绿卡计划 吸引大陆富豪移民

大陆前首富仰融

□记者胡佳恒 

“仰融先生现在很忙，状态很好。”

仰融团队核心成员、美国正道汽车CEO王川涛6月8日在北京向《凤凰周刊》记者透露了仰融近况。

与曾经创出的巨大资本迷宫相比，2002年出走美国的仰融，一度将他的志趣转向为家人和自己在洛杉矶建造一座实实在在的房子，从设计到施工事多躬亲。

因为多年前那宗震撼政商两界的变故，他至今还被大陆公安部门签发的逮捕令拒之国门之外。不过，这个喜欢留后手的商人，早在1992年就已将夫人移民美国，随后自己也获得香港居民身份。

他自称这是得益于高人指点。1991年下海前，一位参加过延安整风运动的“老革命”告诉他，下海必须要做到三件事，其中第一条就是不能不顾家庭，因为在中国有点事，肯定是“连根拔”的。“每时每刻都要小心，你越做得成功的时候，人家越是拿着望远镜看的。”

与仰融同时期的其他私营企业家，不乏遭遇仰融式困境，前有牟其中，后有龚家龙，无一不是资产藉没，甚至身陷囹圄。

正是移民，成为了仰融摆脱此类命运的重要筹码：出走后，夫人的美籍身份为日后仰融在美国起诉讨要华晨宝马资产埋下伏笔，而自己身为香港居民，则是在华晨宝马被政府全面接管的情况下，还能将远东金源（香港上市公司，现已更名为正道汽车）攥在手心的关键因素。

不知道是否被自己的命运启示，这位出逃的昔日大陆第三富豪将东山再起的希望寄托在了中国富人的移民梦上。

日前，仰融在洛杉矶附近的帕萨迪纳市东科罗拉多大道置下办公室，试图在未来两年内，从全球运作5000名移民入籍美国，让他们每人将50万美元的移民投资额注入自己的汽车工厂，获得美国绿卡。

在这个“美元换绿卡”计划里，中国富人是无法忽视的客户群。如能成行，大陆可能迎来1949年以来最为密集的富人移民潮。而在这个庞大计划的背后，大陆富人移民海外已频频见诸国内报端。

EB-5成观测大陆富人移民重要指标

仰融的所谓“美元换绿卡”计划，依托的是美国移民法中，特别针对能创造就业机会的投资移民所设定的法案，简称EB-5（EmploymentBasedFifthPreference）法案。

EB-5不要求移民的语言水平，只需在美国100余家投资移民地区中心中投资100万美元，创造10个投资机会，即可获得两年期的EB-5美国绿卡，两年后，投资依然有效并保持就业岗位存在，可获得正式美国绿卡。为吸引投资，在一些经济欠发达地区，100万美元的投资门坎，也可调低至50万美元。

由于EB-5的移民成本，不仅包括动辄百万美元的投资，更需维持美国本土就业岗位的运转，所以透过EB-5管道移民美国的人士一般身家不低。而美国也是大陆人士的传统移民选择，所以在某种程度上，EB-5正是观测大陆富人移民趋势的重要参考指标。

王川涛称，由仰融控制的香港上市公司正道汽车（1188.HK），目前持有美国亚拉巴马州EB-5投资移民中心（ACFI）的80%权益。依据合同，截至2011年年底，正道汽车拥有批准投资移民落户该中心的权力。通过这家投资移民中心，仰融得以在美国政府允许的范围内，开展投资移民项目—投资者将自己的钱，投入到正道汽车位于亚拉巴马州的汽车工厂，在EB-5法案框架下，投资移民向仰融提供资金，仰融团队解决投资项目与就业岗位运转。通过合作，投资者将在两年后获得美国绿卡。

王川涛还证实，一系列认证工作在6月1日已经正式完成。他同时说，在EB-5基础上，仰融还开出优厚条件：投资人投资50万美元，5年后可转为65万美元等值的正道汽车（1188.HK）股票。这一金融操作模式，也已被仰融申请美国专利。

王川涛陆续接收到了各种信息。他说，对此有兴趣的富人群体，一般都是1978年改革开放后的致富一代，他们出于各种原因，希望移民。其中不乏知识分子，这一点让王川涛颇为讶异。他直言没有料到，在大陆，知识分子也能跻身富人群体。

此外，美国方面似乎也更青睐大陆富人移民参与EB-5。不仅是由于他们资产稳定，而且因为一般大陆家庭为三口之家，以EB-5举家移民的规定衡量，大陆移民的家庭成员数要明显少于其他国家，这使得大陆富人移民更具优势。

美国前外交官、曾帮助多个区域中心得到联邦政府批准的律师荷塞·拉托尔(JoséLatour)表示，现在几乎美国每个投资移民中心，都有专人负责开发中国移民市场。

不独在中国大陆，仰融已将自己的富人移民计划延展到全球。目前，仰融控制的公司，至少在全球五个国家设有办事机构，面向墨西哥（全球最大的美国移民输出国）、俄罗斯、韩国、巴西、中国开展“投资换绿卡”的富人移民项目。透过EB-5与仰融独创的金融操作模式，仰融将面向全球，募集到工厂开工的建设费用。

年底带四百富人移民美国

按照仰融先前的计划，今年年底之前，要吸收2000名投资移民，收到10亿美元的资金注入。至2011年底，将吸收到5000名移民。如果按照过往数据测算，这明显是一个夸大的数字。

美国联邦公民及移民服务局(USCIS)发言人克里斯·拉迪甘(ChrisRhatigan)在今年年初曾对大陆媒体说明，2008年10月至2009年9月的联邦财政年度，获批EB-5的移民总数，已从2008财年的1443人升至4218人，增长几乎三倍。这其中七成左右，来自中国、韩国等亚洲国家和地区。

但EB-5法案规定，每年EB-5的移民配额是1万人。多位受访的移民律师分析称，在未来这一配额被用满的可能性很小。

美国旧金山陈丹虹律师事务所首席律师陈丹虹就向本刊记者表示，美国目前EB-5每年的申请人数在4000人至5000人左右。近几年来以每年20%至30%的速度增长，其中以来自中国大陆的投资者的增长速度尤其显著。“但是即使以当前的速度而言，在未来短期内我们觉得每年1万的名额很难被打破。”

陈丹虹介绍，如果要修改EB-5法案的配额，首先要由美国国会参众两院议员分别作出提案，在提案获得通过后，经过具体的协商形成最后统一意见，经由总统签字生效。2012年该法案会进行一次修正，对于修正的结果，陈表示目前不好预测。

美国乔治亚州总检察长办公室特别助理谢正权律师，也向本刊记者说明，“从目前形势看，还没有修改或者增加名额的呼声，也没有听说国会对此有什么动静。”

即使是达到1万的满额，全美共109家投资移民中心，仰融在亚拉巴马州一个项目上要突然集中2000个投资移民配额，也困难极大。

对此，王川涛独家向《凤凰周刊》记者透露，他的个人期待，是在今年年底之前，至少从全球吸引400个投资移民，这样能到位两亿美元，仰融的汽车工厂一期工程就能顺利开工。

王川涛称，目前已吸收到超过100名投资移民，这其中包括大陆人士。

尽管仰融今年从大陆吸引富人移民的实际数量并不惊人，但看起来，这个计划却生逢其时，商机无限。北京因私出入境中介机构协会的数据显示，2009年到美国投资移民的EB-5类签证的大陆申报人数翻番，从2008年的500人，上升到超过1000人。

“投资换绿卡”已有先例

与此同时，各地的EB-5投资移民项目的宣讲会，也在今年悄然升温。在北京、温州、济南等传统富裕地域，一系列围绕投资移民项目的“投资峰会”，也开始进入富人的视线。在这些会议上，富人们被告知，美国迫切期待海外资金来缓解美国本土经济危机的负面影响。

这意味着，除仰融与亚拉巴马州之外，还有更多人与美国地方政府对吸引大陆富人参与“投资换绿卡”的游戏充满兴趣。

在另一方面，更多EB-5的变种版本，也可能在未来出现在大陆富人的选单之中。

在稍早前的大陆媒体采访中，仰融曾表示，如果EB-5的人数配额不再满足现实需要，他会推动游说美国国会议员，推动超级EB-5（SuperEB-5）投资法案。

陈丹虹向本刊记者透露，美国国会确实有过相关提案，即要求增加新的被称为EB-6的投资项目，其目的是为美国的高科技产业设立风险投资。但是到目前为止也仅仅是提案，离最终获得批准生效还有很长的距离。

据记者了解，EB-6为创业投资签证，美国已有两名参议员在今年2月提出了EB-6法案。根据法案提议，只要申请人能够证明有足够的资金并投资25万美金,即可申请一个二年有效的创业移民签证，其后两年，根据条件可转为正式绿卡。

实际上，这类“投资换绿卡”的项目，在过去并不是没有先例。2007年，浙江商人骆金星，曾宣布开展一个名为瑞典中国商贸城的项目，称三百万元人民币即可购买位于瑞典城市卡尔玛中的中国城商铺，可全家移民瑞典。

骆金星所借助的，也是类似EB-5投资移民的瑞典移民法案，可称之为EB-5的瑞典版。卡尔玛是一个只有6.5万人口的小城。当地政府对于促成项目成功十分支持。而三百万元的投资，对于大陆富人而言，并不是一笔太大的数目。一时舆论骤起，不过此事的最新进展是，中国城资产被瑞典当地政府冻结拍卖，具体原因未明。项目商人辗转写字楼，拖欠职员薪资，一场蜚声海内外的移民项目，以近乎闹剧收尾。

而三年后的今天，投资移民项目似又重新登场，只是风头更甚。

炒房团成移民主力？

实际上，投资移民也只是富人移民群体中的冰山一角。

对于一部分坚持财不外露的富人而言，进入投资移民程序，无异于向旁人说明自己的财力巨硕。所以在富人相对集中的投资移民之外，更多的富人藏身在其他移民类别之中，令人难以一窥全貌。

朱身勇是某港资评估公司的房产估价师，自2005年以来，他每年都要评估800余套移民房产。5年下来，近4000套移民房产的评估经验，令一幅较为清晰的富人移民标准像，得以浮现。

“目前我接触到的移民去向，分为澳洲、加拿大、马耳他、美国、新加坡和香港（最近两年兴起）。”朱身勇说。

据了解，在这份移民去向名单中，马耳他这个陌生的国家正是大陆富人的移民向往之地。究其原因，不仅是因为其位于地中海地区，可作为进一步移民欧洲国家的跳板，还因为马耳他不设移民监，申请人获得马耳他身份后，没有每年必须居住当地若干月的限制。此外，该国永久居民的国外收入不征收任何税费，移民批准后半年内带入的实物资产也不征税。

大陆南北富人的移民地域选择，也不尽相同。朱身勇称，北方人多半喜欢去加拿大；而长三角地区和珠三角人，则会选择加拿大、澳洲、香港、新加坡；福建与广西人，去澳洲为多数。

目前，朱的移民客户所属地区结构也是以上海、江浙、广东、福建、北京为核心，其他地区的人数不多，但目前有向内地扩展的趋势，也就是说，内地移民客户在增长。

在富人移民结构上，以中小企业主居多，企业高管并非主流，官员移民相对比较隐蔽，“大略应该中小企业主为80%，高管15%，官员5%。这还只是要评估的客户，因为新加坡移民一般只要有650万人民币投资，不问来源，因而不需要评估。还有很多客户不愿意选择评估，特别是官员，因为他们不想让太多人知道他们在办理移民。”朱身勇说。

朱身勇表示，移民客户的财产增值主要是靠买房地产，他们的生意所得一般与房产增值收益相差无几，甚至他们的房产增值收益超过生意收益。有一个上海的移民客户，其在上海市区购买多达18套住房，而且都是大户型（120平方米以上）。