神马文学网东城：构建三级社会监督网络
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 19:07:17
作者：陈 岗 常志盛 [2010-7-7 ]
近年来，东城区积极构建三级社会监督网络，并将其作为“依靠群众支持和参与”党风廉政建设工作的重要形式和途径，在全区党风廉政建设工作中发挥了不可或缺的作用。
一、初步形成了全方位的三级社会监督网络
东城区三级社会监督网络是指由区委区政府、各委办局和街道、科队站所及社区分别从社会中聘请特邀监察员、党风廉政监督员（以下简称区“两员”）及其他行风政风监督员参与党风廉政建设工作，并逐步形成的监督体系。早在1988年全区开展的“两公开一监督”工作中，就成立了东城区人民政府举报站监督委员会，聘请9名群众代表参与监督工作。1990年，区委区政府正式聘请“两员”参与党风廉政建设和行风政风评议监督工作，至今已聘任了六届共232人次。区“两员”队伍建立后，得到全区上下广泛认可，一些处级单位和部门乃至下属的科队站所、社区纷纷效仿。经过近20年的探索和发展，初步形成了覆盖全区重点部门和重要领域的区级、处级、科级和社区已形成的三级监督网络。据统计，全区现有各类监督员1400余名。其中，区级“两员”40名；39个处级单位聘任党风廉政监督员315名，政风行风监察（督）员186名，其他监督员61名；下属科级单位现有党风廉政监督员131名， 行风政风监察（督）员310名，其他类监督员22名；115个社区现有党风廉政监督员390名。
二、建立健全了比较完善的社会监督工作机制
自建立“两员”队伍以来，从区领导到各基层领导都十分重视、爱护这支队伍。区“两员”由区委区政府领导在全区党风廉政建设大会上亲自颁发聘书，发放查访证，可到任何区属单位明察暗访，代表区委区政府和人民群众行使监督权。区主要领导非常关心区“两员”队伍建设，亲自召开座谈会，听取意见建议。各单位主要领导每年至少接待“两员”两次，并向“两员”通报工作情况，自觉接受监督。区纪委注重与“两员”及推荐单位和工作单位的沟通交流，建立“两员”网上交流平台，以“两员”意见办理单形式及时将有关意见建议直接呈区有关领导。
“两员”换届一般与党委政府换届同时进行。聘请监督员充分考虑各行业、各领域、各层次人员的合理搭配，保证了监督员队伍的广泛性。一是来源较广。区级“两员”主要来自人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派和无党派人士，有专家学者、机关和基层干部、国企职员、民营企业主，还有律师、医生、教师等；处级单位和科级单位监督员主要是服务对象。二是素质较高。特别是区级“两员”学历层次较高、参政议政能力较强，群众工作经验比较丰富。三是责任心强。在监督工作中不计得失，不辞辛苦，尽职尽责，积极反映社情民意，协助区委区政府及联系单位及时发现和化解苗头性、倾向性的问题。四是上下认可。“两员”监督工作得到了全区上下的充分认可，监督员严守工作纪律，妥善处理与联系单位的关系，整体满意率比较高。2009年，仅区“两员”就参加各项监督活动1470人次，人均37人次。
三、落实了“依靠群众支持和参与”的反腐败工作机制
发挥社会监督作用。一是监督员参与党风廉政建设和对热点、难点工作的监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是调动了群众参与社会监督的热情，拓宽了民主监督渠道，夯实了党风廉政建设的群众基础。三是加强了对党风政风行风的监督，促进了党风廉政建设。
提高党员干部自觉接受监督意识。社会监督员将监督职能和对联系单位党风廉政建设及其它工作的指导相结合，通过走访和沟通，帮助工作基础薄弱、认识不到位的单位提高思想认识，交流工作经验，使党员干部从抵触监督工作，到主动与监督员交流沟通，主动接受监督的意识逐步提高。全区上下形成了重视党风廉政建设工作，争当先进单位的良好氛围。
构建党风廉政建设新平台。三级社会监督网络的建立，完善了反腐败工作机制，把“依靠群众的支持和参与”落到了实处，现已成为纪检监察机关全面掌握党风廉政建设工作情况的重要途径。监督员通过日常的明察暗访，参与各类监督活动，及时反馈第一手工作信息，使有关部门对被监督单位日常工作状况有了全面的掌握。同时，也延伸了纪检监察工作，弥补了纪检干部队伍人员短缺的不足。