加拿大大学的学费

据新华社2006年3月6日报道，教育部发言人王旭明(办公厅副主任)对两会人士反映的“上学贵”问题回复说：“人们对学费问题应当转变观念。在计划经济时代，孩子从小学上到大学花的钱很少，因为国家都给包了，但是在市场经济时代，形势已经发生变化。非义务教育阶段（按：即高中、大学、幼儿园）的教育已经成了家庭的一种消费，既然是消费，就要根据自己的经济、智力、实力来选择。北大、清华这些优质教育资源是有限的，自然比较贵，不是所有人都消费得起的。就好比逛市场买东西，如果有钱，可以去买1万元一套的衣服；如果没钱，就只能去小店，买100元一套的衣服穿。现在很多人不考虑自己实力如何，都想让孩子往好学校里挤，这是非理性的，也是形成‘上学贵’观念重要来由之一。” 此语一出,引起了海内外强烈关注,成为近日网上最热门的话题。

正好加拿大环球邮报在2006年3月10日A7版上，以头条发表了教育记者CAROLINE ALPHONSO的评论“《学生应该交多少？》（how much should students pay？）这也是加拿大人很关心的一个问题，对近年来加拿大大学的学费是不是增加得太多了，早有争论，今年安大略省预料将提高学费5%-6%，已遭到学生的抗议。因将本文所见及平日得到的感受，就大家关心的几个问题，提供一点资料。
　

一、加拿大大学现在收多少学费？

    CAROLINE ALPHONSO的评论，按加拿大大学教师协会和加拿大统计局的资料提出的数字（下同，引用的数字除注明者外，均以此为来源）提出：多数大学是一学年5000加元上下，大体相当低收入者两个月或中等收入者一个月的工资(税前)。

    收费最低的是魁北克省: 一年1900加元,

    收费最高的是Nova Scotia省，（在我所居住的New Brunswick省东边）一年6,281加元，New Brunswick省是一年5037加元。

    两个大省,安大略省和西岸的不列颠哥伦比亚省。都是一年4800多加元。

加拿大的大学，大部分集中在安大略、魁北克和不列颠哥伦比亚三个省，因此一年5000元左右能代表总体的水平。

    本文作者举出美国大学的学费一年是约11,000美元,即加拿大的一倍多，比起来加拿大算低的。（今日1加元合1.16美元)但作者同时指法国、瑞典是免费。据我观察多数加拿大人对现在的收费，尚能接受，但有些专业收特别高，不时有人叫苦。如多伦多大学法学院，目前学生每年需缴付16,000元，且有可能增至22,000元，使得学生债台高筑。

二、学费在大学的经费中占多大的份额？

    学费收的多少，当然与政府的投入和得到社会支持的程度密切相关。魁北克省收费最低，是那里的大学经费72.3%是政府负担,学费只占19.4%；还有纽芬兰-拉布拉多省（Newfoundland and Labrador），政府投入占到72.%，所以学费一年只要2026加元。

    收费最高的是Nova Scotia省，那大学的经费有46.5%来自学费；超过政府的投入（42.6%）。总体来看，加拿大的大学，主要还是靠政府的拨款支持，学费平均约占总开销的1/3左右。下面是部分学校经费来源比较。图中深色表示来自政府，浅色表示来自学费，白色表示其他来源。

三、大学的学费该不该提高？

将1990/1991学年与2005/2006学年的学费相比，加拿大的大学学费普遍有提高，部分学校增长很多。

增长最多的是阿尔伯特省，284.4%；不过其数额仍只有5125加元一年；并不高出憋的省太多，这个省油藏丰富，正在开发，是加拿大经济情况最好的一个省。

增加得最少的是Newfoundland and Labrador省，93.9%；其次是魁北克省，110.2%。下图是部分省的增长幅度比较。(黑色柱表示2005/2006学年的学费,单位加元；浅色柱表示1990/1991学年的学费。）

加拿大的中小学全部公办免费，连课本都由政府负担，这方面没有争议。大学应该收一定的学费也无不同意见，争论的问题是不是加的太多了和太快了。有的人认为，因物价在上涨，学费跟着涨一些是可以的，但应在这个范围内；也有人认为中小学已由国家义务教育，大学的收费可以按需要与成本相应收取，与中国教育部发言人的说法类似，但也有人认为现80%的工作岗位需要大专程度，对就业人员的受教育程度要求高了，而高中生毕业后上大学的只有40%，应该鼓励更多的人上大学,不宜提高学费。大学究竟怎样收费好,这个讨论还在进行。

四、实际执行情况各有不同

    省与省之间有很大差异，校与校之间有差异，一个学校内部还有差异，但有一点很明确，大学不是用教育来赚钱的公司。

    再有一点，大学经费的来源和使用情况是透明的，在不列颠哥伦比亚大学学生俱乐部，我就看到该校财务的年度报告摆在那里，谁都可以取去查看。

    各省收费高低不同，但并不是限定本省居民，加拿大公民只要符合入学要求都可以去上，并无省籍限制。不过对外国留存学生收费高于本国学生是明确的。

    不是名牌大学收费就高，像魁北克名牌大学不少，收费却低；魁伯克的麦基尔大学与多伦多大学的医学院并列全国第一，但多大医学院学费是16,000元，而麦基尔只要3,500元。 那么是不是学生都跑到魁伯克去上学了呢？并没有出现这情况，因为决定一个人上那个学校的因素很多。可以让他自由选择。这也就化解了许多矛盾。

    还必须看到，加拿大大学中的非教学人员，大大少于中国的大学。学生也不负担那些与学校学术无关的费用。

陶世龙,2006/03/13整理于加拿大之FREDERICTON
本文从我建在加拿大的blog《满天风雨看潮生》转来，在那里有七百多人看过。