广东纪检监察网---提供“四个保证”，推动科学发展——访中共广州市委常委 市纪委书记 苏志佳

提供“四个保证”，推动科学发展
——访中共广州市委常委 市纪委书记 苏志佳
2010-5-31    发布方：广东纪检监察网
□    本刊记者　王隽　崔博
记者：科学发展是一项系统工程，涉及政治、经济、文化、社会建设和党的建设各个方面，贯穿于改革开放的全过程，需要各方面的有力保障。纪检监察机关肩负着服务保障促进科学发展的职责，在推动科学发展中要有新作为，既是职责所在，也符合人民群众的新期待、新要求，责任重大，使命光荣。请苏书记就纪检监察机关如何在找准符合科学发展需要，在体现纪检监察职能特色的切入点方面谈点自己的看法。
苏志佳：好的。纪检监察机关要在推动学习和实践科学观方面有所作为，我认为第一位的是要在加强监督检查中有新作为，为推动科学发展提供政治保证。
发展是科学发展观的第一要义。保障、服务、促进科学发展是纪检监察机关的首要政治任务。当前，应该说绝大多数党员特别是领导干部都能按照中央和省市部署、按照科学发展观要求，努力推进经济社会协调发展，但对照更高要求，仍然存在不足：一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入。有的对科学发展观学习不够扎实、领会不够全面。有的在发展观念上存在重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、见物不见人等问题。对此，纪检监察机关要认真履行职责，不断探索和拓宽促进科学发展的有效途径，坚持把检查党的路线方针政策和决议的执行情况、促进科学发展观贯彻落实作为首要任务，严格执行党的纪律特别是政治纪律。
近年来，我市紧紧围绕推动广州科学发展、建设全省“首善之区”，坚持把严肃党的政治纪律、促进政令畅通作为重大政治责任，会同有关部门重点加强市场价格调控、节能减排、节约集约用地、环境保护、安全生产、亚运会场馆建设及资金使用、春运应急和支援抗震救灾款物管理使用以及落实中央和省市扩大内需促进经济增长政策、“惠民66条”和17条补充意见等工作落实情况的监督检查。开展以查处土地违法违规案件为主题的执法监察，加大对节能减排和环境保护监督力度，对群众反映强烈、长期没有解决的热点难点问题实施挂牌督办，及时督促整改。针对一些社会影响较大的违反政纪案件，市监察局向政府有关部门发出通报和监察建议书，加大问责力度，收到较好的社会效果。
当前和今后一个时期，我们将继续坚持把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，加大监督检查力度，开展对中央和省、市应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，加强对市委九届六次全会决策部署的贯彻落实和关于“三促进一保持”、统筹城乡一体化发展、实施《珠三角地区改革发展规划纲要》工作方案以及筹办亚运会等重大决策部署落实情况的监督检查，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，确保政令畅通，为推动科学发展提供坚强政治保证。
记者：推动一个单位、一个地区的科学发展，很大程度上需要关注民生，切实纠正损害广大人民群众利益的不正之风。对这一问题，您怎么看？
苏志佳：这正是我要谈的第二个问题。就是纪检监察机关要在纠正损害群众利益的不正之风中有新作为，为推动科学发展提供作风保证。
维护好、发展好、实现好最广大人民根本利益是衡量作风建设成效的直接体现，是贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点。当前，在食品药品安全、生态环境保护、安全生产、征地拆迁、教育收费、医疗购销和医疗服务等领域中仍然存在的损害群众利益问题，究其主观原因，是损害群众利益的不正之风未能得到很好的根治。
对此，我们必须要紧紧地抓住这一问题，坚持把解决民生问题放在各项工作的首位，从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。包括加大对食品药品安全监管力度，保障群众饮食用药安全。加强对中央和省、市强农惠农政策执行情况的专项检查，减轻农民负担工作成果得到巩固。开展对土地使用出让情况的监督检查，纠正了一批在征地中侵害农民利益的问题。开展对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金使用情况的清理检查，督促有关部门进一步规范管理。以及规范公务接待行为，强化监管，违规严处和解决效率低下的问题等等，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
记者：为推动科学发展提供坚强纪律保证，大力查办违纪违法案件，是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责。当前，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，必须继续保持查办案件工作的强劲势头。请您介绍一下广州市纪检监察机关在这方面的做法。
苏志佳：近年来，广州市纪检监察机关坚持党纪国法面前人人平等，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题。仅2008年，全市纪检监察机关共接受群众来信来访和电话举报7765件（次），立案322件348人，其中局级干部6件6人、处级干部39件42人，经济大案144件。结案289件，给予党纪处分246人，政纪处分96人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1.952亿元，为94名受到诬告错告的党员干部澄清是非。同时，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，查处了一批典型商业贿赂案件。全市共查处商业贿赂案件439件，涉案金额4.21亿元。其中查结案件216件，涉及公务人员40人，县处级以上干部22人。当前要继续以查办违纪违法案件为重要手段，保持惩治腐败的强劲势头，维护党纪国法严肃性。要坚持依纪依法办案，规范办案程序，加强办案监督和管理，抓好案件审理和申诉复查，保障被审查人员合法权利；要加强组织协调，改进办案措施，着力提高突破大案要案的能力；同时加强案件剖析，认真研究案发规律，充分发挥办案的治本功能； 坚持做到把执纪办案与教育挽救干部相结合，把查清问题与挽回损失、确保稳定、促进发展、构建和谐相结合，实现查办案件工作的政治效果、社会效果、法纪效果的有机统一，为推动科学发展提供坚强纪律保证。
记者：科学发展永无止境，改革创新也永无止境。体制、机制和制度带有根本性、长期性和全局性。纪检监察机关在为推动科学发展提供体制机制制度保证这一问题上，您认为还有哪些工作要做？
苏志佳：用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性问题，是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是推动科学发展的必然要求。从我市近年来查处大案要案和纠正不正之风的情况来看，不少涉及事权、财权、人权等方面腐败问题和损害群众利益的不正之风，大都与改革不到位、措施不配套，体制机制与制度不健全有关。因此，纪检监察机关要善于从全局和战略高度观察和审视党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务新要求，善于运用统筹兼顾的方法，适应世情、国情、党情新变化，以继续解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉体制机制制度方面的改革创新。
广州市纪检监察机关的思路是：以改革创新精神推进具有广州特色的惩防腐败体系建设。主要任务是协助市委及时提出《实施方案》，分解任务，细化措施。在行政审批制度改革中，全部取消与《行政许可法》不一致的行政审批事项，实行省、市、区三级联网监察。推进体制机制制度创新。把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监督，真正形成“会科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下”的选人用人机制；同时继续推进财税、投资体制以及国有企业等方面改革，大力推进公务卡结算和政府购买服务制度等。为推动科学发展提供体制机制制度保证。　■（摄影／梅河清）