中国稀土反击战：重组顺利已引起美国反制

6月起，国土资源部开始为期半年的稀土等矿产开发秩序专项整治行动。稀土矿开采权有望只归属于国有企业这一建议据称也在政策考虑中。

中国稀土 (HK:00769)

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这也是2009年11月工信部通过《2009—2015年稀土工业发展规划》之后，对稀土行业重组进行的大普查。包钢稀土[35.98 -0.53%]、五矿有色、江西铜业[24.07 -0.99%]三家主导的稀土产业整合正在形成合力。

半年多的时间，已让国内外的专业人士看到了稀土定价权正慢慢掌握到中国巨型企业的手里。“稀土不是土，却卖了个泥土的价格，”这一饱受诟病的现象有望成为历史。

本报记者 宋阳标 发自包头 北京

谭志礼最近一直为自己企业的未来纠结着。

作为包头市达茂稀土有限责任公司董事长、总经理，他希望将公司做大做好，但他面临的问题是，继续做稀土，只能跟包钢合作，因为只有后者才有稀土精矿供应，但是用了包钢的精矿，达茂所生产的镨钕产品必须卖给包钢。

达茂卖给包钢的产品价格每吨10万元左右，市场价约为20万元每吨。

“包钢给的材料生产完，只够给工人发工资、交电费。不跟包钢合作便没有原料，企业只能饿死。包头红天宇、和发、华美几家稀土企业都是这样的情况。”谭志礼向时代周报记者透露。

稀土强势收编

作为稀土重组的重点地区，包头的一举一动都有标杆意义。

“我们现在基本上做到了一个声音对外，一个出口、一个销售、一个定价。”包钢稀土公司副总经理、董事会秘书张日辉向时代周报记者介绍。

早在上个世纪90年代，包头就有150家以上的稀土企业在生产，很多产品雷同。

“当时稀土产业的状况是散、乱、差，十分严重。稀土产业链前半段是做资源的，门槛比较低。卖塑料、搞服装的，有了一定的资本积累以后就可以涉足稀土行业。结果就是稀土卖出了非常便宜的价格，中国在稀土资源的保护和定价方面失去话语权。”张日辉介绍。

包头的稀土矿绝大多数产自白云鄂博。沿着包头白云鄂博城区向东南方向前行，一个多小时的车程，像是穿越无人区，周围全是茫茫大漠。在一个叫黑老包的地方，达茂稀土工业园散落在一个小山头周围。

适逢周末，工人全都休息。门卫说，现在的活不够干，大家能休息都休息了。

“我们现在的产能是2200吨，但包钢只给我们700吨。”在外出差的谭志礼告诉时代周报记者。

包头市达茂稀土有限责任公司创建于1989年，其前身是达茂旗新宝力格选矿厂，是我国稀土行业中的大型骨干企业之一。达茂稀土和包头的华美稀土、和发稀土还有山东的临淄稀土，一直给包钢做来料加工。

“我们今年可能就被包钢控股。去年和前年，包钢已经控股华美、和发还有山东临淄稀土。现在只剩下我们和903厂(甘肃稀土集团)。虽然现在还没整合进去，但是我们完全按照整合以后的方式在经营。”谭志礼说道。

重组曾遭惨败

2009年底，在政府推动下，以包钢稀土、五矿有色、江西铜业等三家为主的大型国企加快了对中国稀土[1.79 1.13%]产业的整合梳理工作。包钢稀土主攻北方，南方主要由五矿和江铜两家推动整合。

“政府把稀土作为一种战略性资源，希望能够通过国有企业，尤其是大企业来做，我认为是有道理的。”社科院工业经济研究所企业制度研究室主任罗仲伟表示，“民营企业，尤其是中小企业容易造成乱采乱挖，浪费资源，加工深度也不高。”

类似的重组，业内人士并不陌生。

2001-2003年间，当时的国家经贸委提出组建南北两大稀土集团的计划。当时南方由中国铝业[8.80 -1.01%]牵头，北方由内蒙古稀土集团，实际上就是包钢在牵头。

“当时组建北方集团就是以包钢为首，四川冕宁加入到这里面来。南方稀土主要是中重稀土，这一块国家让中铝牵头。但是组建了一两年时间，没办成。”张日辉介绍。

失败的原因很多，大家公认的一条是稀土产业重组比别的行业难度大。“国有稀土企业屈指可数，更多的是民营企业。让民营企业和国有企业共同生产稀土，这是跨所有制的难题。还有就是跨地区，也很难，比如甘肃稀土、山东临淄稀土如何听包钢指挥，难度非常大。当时也正好碰到中央政府换届，国家经贸委被撤并。”一位稀土业的资深人士向时代周报记者分析组建南北两大稀土集团失败的原因。

在此之前，内蒙古自治区也组建过内蒙古稀土集团、中国稀土集团来进行产业重组试验，但效果不好。中国稀土集团已不复存在，内蒙古稀土集团名称虽然还没注销，但是也已不再年检，名存实亡。

在政府主管部门对稀土行业进行规范整合的同时，稀土行业内部由企业自发进行了整合。“这些自发整合比政府的那些更具有实质上的意义。”张日辉认为。