神马文学网无法革除的陋规
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 19:29:41
事实上，这位白潢并未列出所有的陋规，因为按照雍正皇帝时期河东总督田文镜的奏报，河南巡抚一年的陋规达到２０万两，相当于今日６０００万元人民币。作为从二品的巡抚，定额工资是每年１５０两银子。２０万两的灰色收入与１５０两的工资比起来，真是天壤之别。当然这些巨款并不是全部归入巡抚的口袋，有一些是要留作衙门的办公经费，即使是一半装入自己的腰包，那仍然是一笔让人无法想像的巨款。
明清时期，官员工资低微，但日子照样过得阔绰，他们并不主要依靠工资，他们有自己的生财之道。人们私下把这些生财之道叫做陋规，就是鄙陋不堪，拿不到桌面上的非法收受。白潢给康熙的报告，当然只是列举了显著的几种，其中最具普遍性的应该是过节礼和平头银，这是任何一个官员都会收到的。过节礼是“三节两寿”时下级的进贡，而平头银之类是对农业税额外加收的所谓耗羡之类的节余。这些钱，其实是从县长到皇帝，人人都有份的，但最终都是来自对百姓的榨取。
官场的陋规之多，无法统计。有权力的地方一定有陋规，陋规就是权力的利息和利润。中国人都熟悉了、习惯了、见怪不怪了。但是，当与外国打交道的时候，国外商人既不熟悉，也不买账，引出许多麻烦。
清朝进出口关税并不重，但是正式关税外的勒索却特别多。英国商人在广州的粤海关饱受勒索，就绕道去宁波海关。宁波海关因为生意少，还没有形成复杂的陋规。英商去宁波，却让广州的粤海关生意流失，正式的关税完不成任务，私下的陋规也大大缩水。广州方面就向朝廷禀报，要求增加宁波海关的关税。但宁波关税增加，也比粤海关的额外需索要少，英商仍然不来粤海关。乾隆皇帝只好下令关闭宁波海关，只许广州粤海关与外商交易。
饱受额外需索之苦的英商决意向中国衙门反映海关敲诈勒索的情况。但是，无论是他们的投诉还是告状，都非常困难。外国人不能直接与中国官员打交道，投诉只能由中国商人代送，但中国商人没有人敢做这种掉脑袋的事；外国人写成的状子，中国人也不敢翻译成中文；当时清朝政府还禁止外国人学习中文，为的就是防止他们使用中文向官府告状。
即使这样，一位叫洪仁辉的英商，还是把状告到了朝廷。他给天津知府交纳了２０００块西班牙银元后，托这位知府把状子送到朝廷。乾隆虽然查处了几位官员，但是也判处告状的英商洪仁辉三年圈禁，然后驱逐回国。清政府又追查翻译状子的中国人，把与洪仁辉有往来的中国人刘亚匾斩首示众。这样，外商再也不敢告状，中国人也更不敢帮助外商了。一位法国人当初就慨叹：“人们在欧洲喝的每一杯茶，无不渗透着广东购茶的商人蒙受的耻辱。”
告状也解决不了敲诈勒索，在乾隆大寿的时候英国派出马戛尔尼祝寿使团，期望能够和皇帝商谈如何解决这些贸易纠葛与摩擦。结果因为使节下不下跪的问题谈不拢，马戛尔尼铩羽而归。
在这样的不断摩擦中，鸦片战争爆发了。鸦片战争显然与陋规脱不了关系，国内学者洪振快在其新著《压财政》一书中就把鸦片战争归结为陋规之战。战后的《南京条约》明确写上了这样的条文：进出口关税要明确，不得随便加收，则例要公开。这本来是不言而喻的交易常识，却一定要写入两国正式的条约，只能说明英国人对于中国海关无限需索陋规的恐惧和戒备。 鸦片战争注定是场打不赢的战争。林则徐在鸦片战争中被革职后写给包世臣的信中说，广东的水师最为优秀，但是他们的收入中９９％来自“土规”即鸦片贩子送的好处费，他们如果卖力作战，禁绝了鸦片，就等于失去９９％的收入。因此，让他们与英军拼命，从道理上讲是根本不可能的。这或许是鸦片战争失败的另一颇令人扼腕的解读。
陋规的影响和危害如此巨大，以致要革除它是根本不可能的。朱元璋严刑重罚，无效。雍正皇帝给官员让步，把本来不合法的陋规如火耗，羡余之类合法化、正规化，归入衙门办公经费，又大规模提高官员的养廉银。养廉银的标准达到官员正式工资的数十倍甚至数百倍，但是，也没有用。原有的陋规合法化后，新的陋规又源源不断地产生。道光皇帝时期收受陋规更加疯狂，道光皇帝下决心要整顿，但遇到强烈反对，只好作罢。直至清朝灭亡，陋规并未改观。 今天，共产党的官员把历史沿袭下来的陋规大有发扬光大之势，有的官员把手中的权力可是用得淋漓尽致，陋规与权力仍然如影随形，单单过年，一个官员收几十万到几百万元红包是稀松平常之事。