中美对话闭幕：中国对美国作出了哪些让步?

在美中高层经济对话23日闭幕之际，中国与美国达成了一项新的航空协议，但中国在金融服务方面只作出了有限让步。中国开放金融业的举措，将有助于外资集团进入中国蓬勃发展的股市，但尚未达到美国财政部长汉克·鲍尔森（Hank Paulson）所寻求的那种深远的自由化。由于在人民币汇率问题上没有作出新的承诺——闭幕声明中甚至没有提到这个问题——这一结果不太可能令美国国会中批评中国的人士满意。
在美国举行的新闻简报中，几位部长高度称赞战略对话坦诚开放，具有成效。美国能源部长塞缪尔·博德曼和环境保护署署长斯蒂芬·约翰逊还透露，中美双方同意今后将在能源与环保领域加强合作，未来几年，两国将投入八万亿美元用于能源和环保领域。在美国代表团举行的三场新闻简报会中，美国几大部长亲自轮番上马。
此次会议召开前，美国对会议结果期待甚高。而中国也以实际行动就美方关切的汇率、贸易逆差等问题做出了让步，因此会议将达成什么样的成果，令舆论高度关注。但在开幕式上，美国财长鲍尔森与中国副总理吴仪针锋相对的发言，似乎从一开始就已经为此次会议定了调。因此，在23日的几场简报会中，美国几位部长似乎都想为会议降温，多次表示战略对话是针对两国经济战略领域的长远问题交换意见，不一定会有结论，也不一定就要签署什么协议。开展战略对话有利于双方增强互信，增进了解。
中美双方在此次对话中取得的共识并不大，其中一项美国最在意的人民币汇率调整问题，便未有更进一步的空间。鲍尔森在会议结束后的新闻发布会上说，他已向中国代表施压，要求中国尽快采取行动，“增加人民币的弹性”。吴仪没有就人民币汇率问题发表评论。美国的政界和劳工界一直指责中国人为地压低人民币对美元汇率，使中国产品价格处于优势，构成不公平竞争，并要求美国政府制裁中国产品。
美国贸易代表施瓦布表示，两国三十五个部长汇聚一堂，就两国共同关心的贸易、投资、金融、劳工等各种领域开展对话，这本身就非常有意义。古铁雷斯表示，双方就长期的、战略的问题进行对话，从长远角度找寻解决问题的办法，并非要对短期面临的问题作出解答。几位部长普遍认为，23日的会议是一个伟大会议，也是一个伟大的开始。
社保体系将签三文件
美国劳工部长赵小兰表示，通过两次战略对话，增进了中国对美国的了解和理解，加强了双方的沟通。与上次对话相比，此次会前双方都做了大量的准备工作，因此可以谈得更深入更广泛。她认为，两国部长在坦诚、开放的气氛下进行交流，具有积极的意义。她透露，美国劳工部将就社会保障体系与中国签署三个备忘录，在失业保险、就业市场统计和养老金等领域加强两国的合作。
美国财政部驻华特使霍尔姆透露，在23日的对话中，鲍尔森强调了中国汇率改革的重要性。他指出，尽管中国扩大了人民币汇率的浮动空间，从0.3%调升到0.5%，但美国认为调整的幅度还不够大。当有记者问到，美国一定认为中国的汇率改革不够快，那美国认为多快才足够呢？霍尔姆拒绝对此作出回答。
美国能源部长塞缪尔·博德曼和环境保护署长斯蒂芬·约翰逊在简报会中透露，中美双方同意今后将在能源与环保领域加强合作，未来几年，两国将投入八万亿美元用于能源和环保领域。但博德曼和约翰逊拒绝就该八万亿美元的详细计划作说明。
中美将加开航班
第二次的中美战略经济对话，双方均表示达成了不少共识。鲍尔森在闭幕式上说，未来中美将在民航、能源、环境、金融服务等领域上加强合作。其中一项达成共识的领域，便是民航。美国运输部秘书Mary E. Peters表示：“一步步地，我们将让两国之间的人民搭机与货物运送变得更容易、更低廉、更方便。”
在这份协议之下，美国航空公司将在2012年之前拥有每日经营23条来回航班的权力，比起目前的10条航班增长了一倍以上，2011年之前，中国方面将取消对美国货运路线和航班数量的所有限制；2010年中美两方将重新启动航空谈判，为航空全面开放设立日程表。
此外，协议也同意美国指定额外的三家航空公司经营飞往中国的航线；其中，UAL Corp.旗下的联合航空（United Airlines）在今年初蠃得了开辟新航班的机会。
在去年达拉斯（Dallas）往返北京航线竞争中失利的美国航空（American Airlines），已表明了将在未来参与竞标中国新航线的计划。达美航空公司（Delta Air Lines Inc.）表示，位于亚特兰大的子公司也对竞标中国航线跃跃欲试。
中国下半年取消外国证券公司进入市场的限制
中国将在2007年下半年取消对新的外国证券公司进入中国市场的限制，恢复包括合资证券公司在内的发放许可申请，在2007年结束前，中国另将允许外资证券公司在中国拓展业务。
另一方面，中国允许扩大合格境外机构投资者（OFII）的投资额度，让累积投资额度从目前的100亿美元提升到300亿美元。中国也将简化金融机构给予企业年金的申请程序，缩短批准日程。
鲍尔森认为，如此将大幅提供美国企业机会，且中国证券业也将在新的竞争下取得更多专业经验。 此外，鲍尔森表示，中国同意未来放宽合资证券公司的股权比例限制，允许外资银行发行自有品牌的人民币信用卡及储蓄卡服务，让外资银行加入中国人民币业务的竞争市场，如此将能鼓励消费；而外资保险公司也能够增加服务项目，加强对知识财产权的保护。
在能源方面，中美双方未来五年内将合作建立15个煤矿天然气的开采及使用计划。中美双方表示，它们将扩大在能源方面的合作，同时扩大在环境商品和服务方面的贸易。鲍尔森表示，“迄今为止我们努力所获得的切实成果”都是“长期战略道路上的路标，它们鼓舞了信心，并且使我们得以继续共同前行”。但他补充称，“我们还有很多工作要做”。
在5月23日的对话闭幕后，中国代表团一行人也预计与众院女议长、加州民主党议员佩洛西（Nancy Pelosi）会面。
白宫发言人Tony Fratto 5月23日表示，美国总统布什即将于5月24日在华府会见吴仪，双方将进一步探讨吴仪本周在对话上关于财政、贸易等方面的谈论。Tony Fratto说，布什将在美东时间上午10时之前接待吴仪与代表团一行人。布什决定与吴仪会面，代表了此次美中对话的重要性。
第三次中美战略经济对话将于今年12月在北京举行。
中美经济对话具体成果
航空协议
美国航空公司将在2012年之前拥有每日经营23条来回航班的权力，比起目前的10条航班增长了一倍以上，2011年之前，中国方面将取消对美国货运路线和航班数量的所有限制；2010年中美两方将重新启动航空谈判，为航空全面开放设立日程表。
金融业
中国将在2007年下半年取消对新的外国证券公司进入中国市场的限制，恢复包括合资证券公司在内的发放许可申请，在2007年结束前，中国另将允许外资证券公司在中国拓展业务。另一方面，中国允许扩大合格境外机构投资者（OFII）的投资额度，让累积投资额度从目前的100亿美元提升到300亿美元。中国也将简化金融机构给予企业年金的申请程序，缩短批准日程。
能源
中美双方未来五年内将合作建立15个煤矿天然气的开采及使用计划。
社保体系
美国劳工部将就社会保障体系与中国签署三个备忘录，在失业保险、就业市场统计和养老金等领域加强两国的合作。
人民币汇率
鲍尔森说，他已向中国代表施压，要求中国尽快采取行动，“增加人民币的弹性”。吴仪没有就人民币汇率问题发表评论。
这帮庸才：不看大唐，光学清朝的老太婆；内贾德在学毛泽东，这帮庸才在学做人家孙子！