确立人才优先发展的识人用人“十看”--中国共产党新闻--人民网 -中直党建网

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确立人才优先发展的识人用人“十看”

2010年06月30日16:19  来源:中直党建网   确立人才优先发展战略布局,这是胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出的重要论断。这一科学、及时、正确论断,鲜明揭示了人才在整个经济社会发展的战略地位和战略布局,注重抓好这个方面的工作,对于加快建设人才强国、实现我国发展战略目标,意义十分重大、任务十分迫切、工作十分紧迫。怎样确立人才优先发展战略呢?我认为,在识人用人上要把握住“十看”。

  一、确立人才优先发展在识人用人上要看经历与看经验,以看经验为主。用科学发展观看待一个人的经历与经验,不能只把看经历作为识人、用人的主要方面,应把看经验作为重点、立足点。科学发展观强调的一是科学,二是发展。而科学、发展,既要靠经历去实践,更要靠经验去实践。没有经历,不知道事物在变革中的“酸、甜、苦、辣”,辨别不出真正的味道来,就离开了事物的本来面目,失去了实事求是,科学发展观就脱离了基础、条件、规律,发展就会走弯路。但是,科学发展观更离不开经验。在一定意义上讲,经验既是实践科学发展观的结晶,又使经验在实践中得到升华。用经验引领科学发展观,以科学发展观的实践不断创新、发展、升华经验,我们就会减少在实践中少走弯路,甚至不走弯路,去走向节节胜利。应看到,经历不等于经验,但一切经验都来源于经历。人们在经历中,也就是在实践中,只有对经历进行深思、深悟、感悟,经过一定的或者是深思熟虑的思维,把经过的问题、挫折,走过的曲折、弯路,以及成功的做法、方法,进行一番思考,从中悟出道理来、策略来、理性来,使经历变成、升华为经验,这才是最可贵,最宝贵的东西。经验是人们在实践中获得的知识和技能,是由实践证明了的结论。马克思主义哲学认为,改造世界比认识世界更为重要,而要改造世界就必须善于总结经验。经验不仅意味着我们的过去,同时也昭示着我们的未来。总结经验就是把实践中零散的东西系统化,感性的东西理性化,历史的东西现实化,外面的东西本土化,从中发现带规律性的东西,用以指导新的实践。如果不照此办理,经历再多,仍然是经历,它是没有多大意义和价值的。对一个人而言,坎坷是石,敲出点点星火;感悟是火,点燃理想之灯;挫折是灯,照亮前进道路;经历是宝,上升经验让人变得耳聪目明。所以说,在落实科学发展观中识人用人,不仅要看干部的经历有多久,更要看他把经历变成经验没有,以及把经验转化为物质成果和精神成果的效率、效益上有多少、有多大,这才是看家的真本领,才是个人的财富,社会的财富,也才是识人、用人的标准。

  二、确立人才优先发展在识人用人上要看文凭与看水平,以看水平为主。科学发展观讲的是实践的能力、水平;也是执能的能力、水平。看一个人科学发展观强不强,能否胜任领导职务、职责、职权,就要看“把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”的水平上。现在,在识人用人上,讲水平的高低这是对的、也是应该认真对待的。不过,有些单位出现了唯 “文凭论”,也就是以文凭论水平,把文凭等同于水平。提拔、重用人才,没有文凭者不用。这是一种片面性、也是一种表面性。文凭是学历的象征,是技术的象征,是知识的象征。文凭既等同于水平,又不完全等同于水平。水平的来源既源于文凭,又不完全源来于文凭。一般说来,文凭高,水平就高。不过,有的人文凭虽高,由于不能把知识、技术、科学转化为实践的本领,转化为生产力,转化为执政的能力,其知识用不活,不能与实践相结合见诸于应用、创新,不能与时俱进去发展、开创新的局面,总是停留在固有知识的范畴内,尽管有文凭,但在实践中无创造、无创新、无效率、无效益,也就谈不上有水平。反而,有些人文凭不高,甚而无文凭,能自学成才,实践出真知,善于把书本知识与实践相结合,他人知识与自己知识相结合,历史知识与现实知识相结合,继承与创新相结合,知识结构与时代发展相结合,不断有所发明、有所创造、有所前进,尽管无文凭,也大有作为,大有可为,大有贡献。在市场经济条件下,对工作“你不做我来做”,“你做不了、我做得好”,你对生活的理解是‘享受’我对生活的理解是‘奋斗’”,这就是有水平的表现、体现。所以说,学历不等于能力,文凭不等于水平,职称不等于称职。在人才资源识别使用上,既要讲文凭,又不能唯文凭,要以科学发展观为标准、以“发展是硬道理”为标准,以“发展是第一要务”为标准,以党的执政能力为标准,去看人、看事,选人、用人。在不唯文凭看水平时,要“创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面”。对此,在识人用人中,应具有以智取才、以才求财的思想观念;求贤若渴,爱才如命的高尚品质;容纳百川,广揽人才的宽广胸怀;用其专业,不拘一格的用人艺术。只有这样,我们的干部队伍才能群英云集、人才荟卒,才有利于提高党的执政能力建设和开创工作的新局面。

  三、确立人才优先发展在识人用人上要看显绩与看潜绩,以看潜绩为主。胡锦涛深刻指出,科学发展观引导着正确的政绩观的树立,正确的政绩观又保证着科学发展观的落实。这一重要论述深刻阐明了科学发展观与正确政绩观的辨证统一关系。在全面建设小康社会中,贯彻落实科学发展观,必须抓住树立正确的政绩观这个关键。在识人用人上有一个主要课题,就是既要看显绩又要看潜绩,尤为主要的是看潜绩。作为领导干部,在落实科学发展观中创显绩,用最快的速度和最好的质量解决在群众中出现的困难、问题,为人民群众造福,这不能说是不对的、错误的。问题的关键在于我们有些领导干部在创显绩中做表面文章,喜欢上一些“争光项目”,搞一些“拳头产品”,建一些“亮点工程”。他们不是大兴求真务实之风,坚持办事情、作决策都一切从实际出发,而是热衷于搞一些劳民伤财的“形象工程”,盲目铺摊子、上项目,搞许多不切实际的高指标,喊一些哗众取宠的空口号,不是把心思用在工作上,把感情贴在民心上,把作风拧在求实上,把成绩记在集体上,却是不讲实话、出实招、办实事、求实效,负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任。显然,用这种态度去创显绩,其实是劣绩、显“疾”,对人民群众有百害而无一益。用科学发展观来确定政绩观,用政绩观去识人、用人,应该是在看待职权上,是否清醒、清白、清廉;在看待党纪上,是否慎言、慎行、慎为;在看待履职上,是否老实、扎实、务实;在看待名利上,是否自重、自诺、自励。平时,既看物质成果,又看精神成果;既看经济效益、又看社会效益;既看眼前政绩,又看发展后劲;坚持用全面的观点看政绩,坚持用历史的观点看政绩,坚持用群众的观点看政绩,切实把实现人民群众的利益作为看政绩的根本目的,以此赢得老百姓的支持和拥护。

  四、确立人才优先发展在识人用人上要看知变与看应变,以看应变为主。党的十七大报告指出:“深入贯彻落实科学发展观,要求我们切实加强和改进党的建设”。又指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。在这里,领导干部对事物、情况、形势、任务有知变应变能力这属于执政能力的一个方面。识人、用人,就是用哪些既知变、又有应变能力者。古人说:“识时务者为俊杰”。在万事万物和事态的瞬息变化中,能知变,这也是了不起的,只有知变,才能应变,也才能适应事物的变化、发展,把握事物的趋势、规律,去夺取胜利。可是有些领导干部,却只知知变而不能应变,或者说缺乏应变能力,这就要打败仗,让这些人担重任则是要误事的。用科学发展观看待领导干部的应变能力,这是非常重要的。胡锦涛同志要求各级领导干部要“不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领”。提高六种“本领”是对共产党执政能力的具体化,也是党员领导干部保持工作先进性的具体化。只有注重学习专业知识,不断增强做好本职工作的本领,只有把理想信念和做好本职工作有机地统一到具体实践中,领导干部才能成为各行各业的行家里手,才能更好地实践为人民服务的宗旨,才能按照科学发展观来谋划工作,在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益方面发挥表率作用。因为这种能力的能量和力量是非常大的。可以说,在过河时,就是一座桥;在上楼时,就是一部梯;在划船时,就是一柄浆;在拓荒时,就是一把镐。所以说,在识人用人时,既要看一个人的知变能力,更要看应变能力。具体讲,也就是看马克思主义理论基础夯实没有;开放宽广的世界眼光,科学判断形势的能力强不强;发展是第一要务的意识,正确认识和掌握市场经济规律,驾驭市场经济能力高不高;自觉在实践中受锻炼,看待事物的敏锐性,判断事物的洞察力,以及应对复杂局面的能力快不快;认真学习法律知识,增强法制观念,依法行政的能力自觉不自觉;准确把握经济和社会发展的新情况、注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题,总揽全局的能力是否高人一筹。除此之外,还要看这些领导干部是否勤奋学习,在学习中积蓄“势能”;勇于实践,在实践中增强“本能”;勇于创新,在创新中挖掘“潜能”;善于总结,在总结中提升“内能”;乐于奉献,在奉献中发挥“热能”。这样的领导干部,才是符合科学发展观要求的,要委以重用。

  五、确立人才优先发展在识人用人上要看亲民与看民生,以看民生为主。党的十七大报告在强调深入贯彻落实科学发展观的同时,明确指出,科学发展观,核心是以人为本。这就是说,以人为本是科学发展观的本质和核心,是对党的全心全意为人民服务根本宗旨的深化和升华,也是识人、用人的价值取向。在倡导以人为本的同时,十七大把民生问题摆在“社会建设与人民幸福安康息息相关”的地位,要求我们“更加注重社会建设,着力保障和改善民生”。社会建设,民生为重;民生问题,民心所系、国运所系。在这个课题上,我们既要讲亲民,又要讲民生。讲亲民,这是对的,也是应该大力提倡。只有讲亲民,才能有爱民、注重民生。不过,单纯地把讲亲民满足于口头上、形式上,不去关注民生,而以口头上的亲民取代行动上的关注民生,就大错而特错了。科学发展观的核心就是为民,就是解决好民生问题。离开了这一核心,谈科学发展就是一句空话。我们识人、用人,用不关注民生的干部,就违背了党的宗旨,失去了“立党为公、执政为民”的本质要求。所以说,领导干部讲亲民重要,讲关注民生更为重要。民生是为政之要,民生是和谐之基。给小草以轻柔细语的,是春风;给小鸟清脆啼鸣的,是树林;给花儿以灿烂美丽的,是太阳;给群众最实惠的,是民生。如果作为一个领导干部,民思我不想,民困我不帮,民需我不做,就是一个背离人民的人,这是不配人民公仆称号的。在落实科学发展观中,识人、用人,要用哪些与群众在政治上讲同志情,工作上讲同舟情,生活上讲手足情的人;下基层听民生、强班子化民怨、办实事解民难、重引导聚民心、兴产业助民富;坚持以民为本,树立民本意识,做到思想上重民、感情上亲民、决策上尊民、行动上靠民,时刻把群众的冷暖挂在心头,深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,努力提高自己的“知民度”。对天空来说,白云是风景;对大地来说,绿树是风景;对江河来说,峡谷是风景;对干部来说,民生是风景。用哪些代表群众,不悖离群众;依靠群众,不排斥群众;亲近群众,不漠视群众;教育群众,不迁就群众;一切为了群众,献身民生的人;才能使领导干部与群众的心靠近了,距离保持近了,感情亲近了,群众才能热爱党、信赖党、忠于党,一心听党的话,永远跟党走。

  六、确立人才优先发展在识人用人上要看和气与看和谐,以看和谐为主。党的十七大报告指出,深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展观就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。深入贯彻落实科学发展观是构建社会主义和谐社会的行动指南。在新时期、现阶段,识人、用人,要看人才能否为构建和谐社会作出贡献。科学发展观既强调人民群众在中国特色社会主义建设中的核心作用,又坚持发展依靠人民,充分发挥人民群众的主体性、能动性、创造性;又突出发展的根本目的是为了人民、改善民生,强调必须反映和代表人民群众的根本利益,努力实现人的全面发展。科学发展观是以人民群众为最高价值主体,把群众利益作为最高价值追求,把群众共同富裕作为最高价值理想,这就为构建社会主义和谐社会提供了价值引导和思想保证。社会和谐是每个人生存发展的需要,是人内心的要求。中国作为一个大国的发展,不是单一力量能完成的,而需要整个社会的力量,这就是构建和谐社会的必要性。和谐之道,乃中国和平发展之道。从这里可以看出,一个人构建和谐社会的能力,它不仅是工作能力,而是指维护人民群众利益的能力和从政治国的能力,也就是走中国特色社会主义道路的能力。在新形势下,只有把科学发展观作为构建和谐社会的行动指南,去为构建和谐社会作出突出贡献的人,才是时代的推进者,时代的楷模。对我们来说,识人、用人,不仅只讲人际关系上的讲和气,更要讲促进社会和谐的能力、魅力、水平。在同志之间、班子之中,讲和气,这是基本的、低层次的,如果在用人上只讲和气不讲和谐,工作、事业、政绩,只能是低水平、低要求、一般化;而讲促和谐,则是高要求、高水平、高挡次。所以,在识人用人上,在看和气与看和谐上,以看和谐为主,在实际工作中要“学”字为先,“严”字当头,“干”字为重,“廉”字为荣,“实”字为要,“情”字为心,“诚”字为基,“民”字为本,和谐为上。作为领导班子成员,要“统揽”不“包揽”,“谋事”不“谋人”,“合唱”不“独唱”,“补台”不“拆台”,“分工”不“分家”,“扬弃”不“摒弃”,“建功”不“争功”,“抓大”不“夸大”,“敢断”不“滥断”,“敢干”不“蛮干”。在群众面前,工作不摆架子,生活不争面子,学习不当“半瓶子”,进步不靠“找门子”。在构建社会主义和谐社会的进程中,坚持以人为本的价值取向,强调始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这样做既体现了科学发展观的必要要求,又符合全体人民的根本利益和共同愿望,才能真正意义上的构建和谐社会。

  七、确立人才优先发展在识人用人上要看奖杯与看口碑,以看口碑为主。科学发展观不是一句空喊的口号,而是我们行动的指南。落实科学发展,重在实践、全靠实践,而检验、论证的尺度也在实践。实践、发展、政绩,是评判和落实科学发展观的唯一标准。以科学发展观识人、用人,既要看奖杯,更要看口碑。一般说来,一个人在落实科学发展观中所获得的奖杯,这是实践的结果,是上级对工作成绩的奖励,是个人心血汗水的结晶,是一定政绩的象征。一句话,奖杯是劳动的成果,是上级领导和组织的评定、认可。不过,在使用干部上只看奖杯是不够不全面的。获得奖杯,往往有两种思想动机,一种人是一心为民,一个心眼干事业,廉洁奉公当公仆;一种人是私字当头,为名利干事业,他们的干是为了捞取政治资本,目的为了升官,逐级往上爬。后一种人获得的奖杯,是躲不过群众眼睛的,尽管获得了奖杯,他们在群众中的口碑则不好。再者,在获得奖杯上也有人造假,以假政绩去获奖杯。所以说,在以科学发展观识人、用人上,既要看奖杯,更要看广大群众的口碑。注重口碑的人,他们往往看重自己的人格,珍惜自己的名誉,注意自己的言行,以身正求公正,以公心换人心,以公明树形象,以为公求口碑;在落实科学发展观中,看党的事业如山,视个人名利淡如水,掌权一身正气,用权两袖清风,“穷则独善其身,达则兼善天下”,在平凡的岗位上争创不平凡的业绩。所以说,在看奖杯与看口碑中,要对那些奖杯正的、口碑好的给予重用,这些人能把以对党忠诚的坚定信念作为个人之“魂”,把一心为民的炽热情怀作为个人力量之“源”,把拼搏进取的顽强意志作为个人建功立业之“梯”,把知荣明耻的优良品德作为个人进步之“本”,把勤恳敬业的扎实作风作为个人成长之“基”。以“衣带渐宽终不悔”的求学意识,当勤于学习的表率;以“无须扬鞭自奋蹄”的干事意识,当勇于实践的表率,以“俯首甘为孺子牛”的服务意识,当乐于奉献的表率;以“勿以恶小而为之”的律己意识,当严于律己的表率。这些人放在领导岗位上,就能成为落实发展科学观的领军人物,成为带领群众走中国特色社会主义道路的带头人。

  八、确立人才优先发展在识人用人上要看数字与看发展,以看发展为主。对落实发展科学观的成效,既要看数字,又要看本地区的经济发展,也就是既看数字更看发展。数字,它是一名干部成绩的反映,又是成绩的体现。用劳动、汗水、辛苦换来的数字,才是真正的、实在的、有价值的政绩、功绩、业绩。而那种“干部出数字,数字出干部”的“数字观”,也就是从自身利益出发,对数字进行主观想象,凭空编造,在汇报工作成绩时一套数字,要钱要物时一套数字,新闻宣传时一套数字,上缴利税时又一套数字,数字成了橡皮筋,可长可短、可多可少,使数字围绕名利转,为名利去服务,这实质是以“数字升官”的“官本位”思想在作怪;是一种虚报浮夸,弄虚作假,欺上瞒下,个人升官、国家受害的一种不正之风,是一种消极腐败行为,属于批评、限制、铲除之列。在这里,我们不能说看数字是完全错误的。实事求是的数字,它是看政绩不可缺少的一个方面。要达到这一点,在看数字增长时,要与看发展结合起来、一致起来。党的十七大报告强调指出,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观科学地回答了关于发展的认识问题、实现问题、评价问题和发展成果享用问题,是中国特色社会主义理论的新发展,不仅对于丰富和发展马克思主义具有重大的理论意义,而且对于指导经济社会发展具有重大的实践意义。我们评价一个人的能力强弱,素质高低,是否胜任领导岗位,就要从发展这个视角上去看人、看事、看政绩。落实科学发展观,就要看领导干部在改变粗放式发展模式,加速经济发展质量和速度的水平和能力。同时,又要明白全面协调可持续是科学发展观的基本要求。这一基本要求是唯物辨证法在发展问题上的生动体现,使我们对发展的要求有一个全面、系统、准确的认识和把握。坚持经济社会全面协调可持续发展,既是我们党对社会主义现代化建设规律的科学揭示,又是构建社会主义和谐社会所应遵循的基本准则。一个人只有在这些方面都做到了、做好了,才是坚持了科学发展观,才是我们识人、用人唯一的要求和标准。

  九、确立人才优先发展要看位子与看官德,以看官德为主。我们党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,党的根本宗旨是全心全意为人民服务。坚持人民的历史主题地位,一切为了群众,是党的性质和宗旨决定的,是党的历史经验的科学总结,也是科学发展观的核心内容。所以说,以科学发展观识人、用人,就要既看一个人的官位,更要看官德。在一般情况下,一个人的位子高,其思想道德素质就高。当然,也有些领导干部位子与官德成反比,也就是官越做越大,人越做越小。以科学发展观识人、用人,必须弄清位子与官德的比例关系,也就是看是成正比、还是成反比。成反比者,坚决不能用。在领导岗位上,有的领导干部奉行“干的好不如感情好,素质硬不如关系硬,有德才不如有后台”。工作中,不是靠素质立身,政绩进步,诚实做人,以廉从政,把岗位作为建功立业、服务群众的平台,而是作为个人捞取资本,树碑立传的条件。于是,就热衷于四出拉关系,寻靠山,找后台,工作中表现出表决心时豪言壮语,拍领导时甜言蜜语,训下级时恶言恶语,谈成绩时千言万语,出问题时无言无语。对于这样身在位子,缺德少才的干部是不能用的。十年树木,百年树人,千年树德。做官是短暂的,每个人都是历史的过客,但做人却是长期的,是一生一世的。做好官必须先做人,要做好事也首先做好人,做事即做人。只讲官位,不讲官德,就会催生四平八稳唯保乌纱的“太平官”;不干实事醉于吹唱的“口技官”;照抄照般毫无创新的“原则官”,这是无什么意义和价值的。以科学发展观识人、用人,就要用那些岗位与品位相统一,本事与本分相统一,干事与干净相统一,在政治上明明白白,思想上正正派派,作风上实实在在,工作上勤勤恳恳,生活上简简单单。对工作有热情,对事业有激情,对目标有痴情;在群众中是民心政心心连心,民声政声同一声。具体讲,也就是用不论官位有无,但想干事、能干事、会干事、干成事、不误事之人;用有德、有才、有识、有胆、有责之人;用愿管、会管、敢管、善管、谋管之人。

  十、确立人才优先发展要看继承与看创新,以看创新为主。落实发展科学观,需要我们把创新作为第一动力。在当今经济社会转型、加快改革发展的大背景下,加快全面建设小康社会的步伐,需要我们倡导创新,抓住重点推进创新,完善机制激励创新,着力启用创新人才,使用创新干部,配备创新班子,为创新注入活力。在改革开放深入发展阶段,注重继承、发扬继承、承前启发、这是非常对的,又是十分需要的。但是,继承不是目的,目的是在此基础上继续解放思想,把精力用在创新上,也就是在继承的前提下,基础下,强化创新,这才是所取的态度、姿态,和应展示的精神风貌。在现实工作中,有的人把事业与职业割裂开来,认为现在的岗位是不理想的事业,产生一种临时思想;有的把职业当成一种谋生的手段,环境好就卖力干,环境差就不好好干,拖拉推诿,敷衍了事;有的为工作而干工作,碌碌无为,没有激情;有的认为在工作中搞点成绩就对起组织了,何必创新自找苦吃。有这些思想的存在,表现为没有创新,没有建树,没有立异。我们要认识到,领导给职业就是给机会,给任务就是给地位,多干事才能长本事,干大事才能增才干,创新业才能出政绩。古人云:“当政之要,在于兴业;从政之策、在于创新”。改革创新是我们事业不断前进的动力,缺乏创新,就谈不上与时俱进,就谈不上有所作为。跨越发展的举措从来就没有先例,从来就没有固定模式。只有突破常规,勇创新路,才有发展,才有前途。在干部队伍中要按照科学发展观的要求,营造敢涉没有先例的“盲区”、敢走矛盾复杂的“难区”、敢冲“不合适宜”的“禁区”,去创造性地开展工作,也就是在继承中面对不符合时代要求的思想观念和习惯做法要坚决地否定和抛弃;对本来是符合时代要求但现在已经过时的东西,要及时地更新;对一些不能完全适应现实但仍有一定意义的东西,要加以完善扩展;对仍然有符合实际的正确的东西要继续发扬广大,从而为改革创新注入新的时代内容,努力创造新的工作形式和方法;要善于研究对新形势新任务的新要求如何适应的问题,研究新思想新经济新做法如何借鉴的问题;从而产生新思想,发现新规律,形成新思路,找到新方法,建立新机制,做到没有条件创造条件干,有风险化解风险大胆干,敢于冲破地域的束缚,冲破眼前困难的限制,在更大的范围内和更高的层次上去谋划,去比较、去定位,打破常规发展的惯性思维;努力做到观察形势有新视角,推动工作有新思路,解决问题有新办法,使各项工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,从而去赢得改革创新上的新突破、新超越、新成就,造就这样的人才队伍,我们就无往而不胜,将永远立于不败之地。

  作者:河南省周口市纪委纠风办主任 李辉
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