千万元豪华大门为何拆拆建建？(深圳论坛 2007-5-14)

shenzhenbaoan：千万元豪华大门为何拆拆建建？
深圳市宝安区公路局某新任局长，2006年走马上任几个月，为了让办公楼大门达到“六星级”标准，竟把办公大楼原来花费近二千万元的大门毁掉重新装修，原来装修的大门及院内的绿化、喷泉等一切设施仅使用了三年左右的时间，此次装修又耗资近三千万元巨款。

深圳市宝安区公路局办公大楼

办公大楼大门
对于工程建设招投标国家有严格的规定，工程建设包括新建、改建、扩建等，所有工程建设必须要施行公开招标。但宝安区公路局办公大楼大门此次装修却没有在建设行政主管部门办理施工许可证，也没有实施招投标，如此一来整个工程建设的成本预算和结算就失去了监管。

办公楼 “六星级”的大厅

大厅超豪华装修

中国最牛的清洁工——1200平米大厅年保洁费30万
今年正值中纪委、监察部将对工程建设招投标和房地产市场宏观调控政策落实情况进行监督检查，严肃查处领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招投标及政府投资项目中虚假招投标等违规违纪问题。在刚刚结束不久的两会上，国务院总理温家宝在政府工作报告中就提出，今年将重点解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题，随后监察部相关负责人就表示，清理政府部门豪华楼堂馆所，已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务，对于超标建设的楼堂馆所，有的会予以没收，有的会进行拍卖。深圳市宝安区公路局此项建设工程应该是其中被查处的对象。

重金打造的豪华地面,兄弟悠着点，每一步都是钱噢!

点石成金——信不信由你，“松石配”身价近百万
如此奢华的装修工程花的是纳税人的钱，耗去的是国家的财力，好一位局长大人真是“崽卖爷田不心痛”。
相关新闻连接：http://www.vos.com.cn/2007/03/24_92428.htm
http://bbs.sznews.com/forum/topic.jsp?topicId=4211054&msgId=0&pageNo=1
宝安区公路局2600万修大门
2007-05-24 09:36:14  来源: 南方都市报  作者: 梁永建　刘荣


图：金碧辉煌的公路局办公楼大堂
网友披露后引发轩然大波，公路局局长说：“有人想陷害让我下台”
深圳宝安区公路局斥巨资重修办公楼大门，网上掀起轩然大波，有网友发帖披露说，重建大门共花了3000万。至昨晚10时，在深圳新闻网上已有136人回帖，更有许多论坛转载了这篇帖子。
昨天，公路局向本报记者做出正式回应：修建大门和大院共花费了2600万，而不是3000万。费用来自公路局和直属的7家企业，重修的目的主要是为了提升办公楼的经济价值，大门改建后办公楼租金翻了一番。
对于网络上的质疑声，公路局局长说：“有人想陷害让我下台”。
网友发帖：
3000万修六星级大门？
本月14日，一个标题为《千万元豪华大门为何拆拆建建？》的帖子在深圳新闻网出现。
“深圳市宝安区公路局某新任局长，2006年走马上任几个月，为了让办公楼大门达到‘六星级’标准，竟把办公大楼原来花费近两千万元的大门毁掉重新装修，原来装修的大门及院内的绿化、喷泉等一切设施仅使用了3年左右的时间，此次装修又耗资近3千万元巨款。”并配图说，门口的“松石配”身价近百万。
发文网友对工程缺乏监督管理提出质疑，认为：“对于工程建设招投标国家有严格的规定，工程建设包括新建、改建、扩建等，所有工程建设必须要施行公开招标。但宝安区公路局办公大楼大门此次装修却没有在建设行政主管部门办理施工许可证，也没有实施招投标，如此一来整个工程建设的成本预算和结算就失去了监管。”
这位网友还指出中央三令五申严禁党政机关修建豪华办公楼，宝安区公路局的做法似乎与之相悖。
此帖很快得到包括人民网在内的很多网络媒体和论坛的广泛转载，多数网民指责3000万修大门中暗藏腐败问题。也有网民称里面情况复杂，可能有人借此事发难，混水摸鱼。
记者调查：
大门确实相当气派
昨天下午，宝安区公路局局长张助浪接受了本报记者的采访，对于网络上的帖子和质疑，他认为是有人想陷害他，希望他早点下台。
他说，因为公路局下属的一家企业，把一处厂房一直出租给一家企业并发生了纠纷，闹出了官司。该公司多年来欠租金900多万，希望以前的租金一笔勾销，并提出降低现在正在出租的租金。“是他们想搞事情，到处在网上发东西炒作，有人想陷害我，希望我下台。”张助浪说。
记者昨晚8时来到宝安区公路局办公大楼，此时大厅内灯火辉煌。上千平米的大理石地板上，纤尘无染。从电梯坐上去，记者看到，办公大楼1－22楼均对外出租，23楼－28楼为公路局自用。
租用该楼的公司人员介绍，从去年8月份，大楼门厅开始改建。改建后，的确气派很多。原来办公楼楼门对着107国道，改建后偏移了方向。
【公路局回应】
为了提升办公楼经济价值
昨晚，宝安区公路局有关负责人士介绍说，其实网文有些不实的地方。首先是，公路局属于自筹经费的事业单位，并非党政机关。
以前公路局的办公大楼没有现在的大门大堂。院子也是开放式，闲杂人员多，很多车辆从院内上107公路。公路局认为不够安全。
去年8月开始，公路局和下属七家直属企业单位，共自筹资金2600万，修建了大门和院落，将公路局改成封闭式院落，其中公路局没有动用财政拨款。
据介绍，大门移动方位，也是为了避开107国道的噪音等。封闭临街一个大门是为了阻挡雨水进入大楼地下室，应该不存在风水说。
据该人士介绍，斥巨资修建大门为了安全考虑，同时也为了提升办公楼的经济价值。因为该楼22层以下均对外出租。改建后，租金由原来的50元每平米，上涨到了100元每平米，至今已经取得了相应的经济效益。
《中华人民共和国招投标法》规定，“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”“必须进行招标”。网民对此项目也提出相应质疑。
对此，该负责人解释说，内部开会时曾说过，修建大门属于自建自用，自己出钱，符合相关规定。
记者当晚获悉，针对网上的帖子，宝安区委表示高度关注，昨天晚上宝安区宣传部就此事联系区公路局专门召开了相关会议。据悉，当地纪委已经介入调查此事。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200705240050.asp
在深圳这样的不算豪华
2007-05-25 09:51:56  来源: 南方都市报  作者: 梁永建　刘荣


图：张助浪，1976年12月参加工作，1979年6月入党。2003年8月任宝安区劳动局局长，2006年初任宝安区公路局局长。在此之前，他在区纪委任职，2002年曾受到中纪委通令嘉奖，被省纪委评为先进工作者。

图：网友贴出以前公路局大楼雨季被水围困的照片。
网上的一篇帖子最后闹出这么大的事件，局长张助浪说他做梦都没想到
■　网络披露宝安区公路局“豪华门”事件追踪
他说自己再傻也傻不到搞个重修工程捞好处的地步。他说这是一个阴谋，一个很大的阴谋。他说纪委是来了，但不是调查他，而是调查网上发帖一事。
翻修大楼是要发展总部经济
记者(以下简称记)：网上传闻几万块钱引进来的罗汉松，摇身一边成了20万，存在虚报并把公款分摊到下属公司？
张助浪(以下简称张)：这是谣言。我再犯傻也不会做这种事情，而且当初去买这些花草、石头都是公路局科级以上干部集体一起到佛山南海，一起挑选一起买的，账本大家都很清楚，花费根本就没这么高。
记：你觉得这办公楼豪华吗？网上说你们公路局有着“六星级”的大厅，你觉得有必要吗？如果按照国家出台的规定，重建费用可是明显超过了省级党政机关办公楼的4000元／平方米的要求。
张：国家印发的通知是在今年4月份发出的，这栋楼是在去年9月份就已经重新装修完工，而且公路局属于事业单位，并不是党政机关。我觉得在深圳，拥有这样的办公楼并不算豪华，而且并不是单纯公路局在这办公。还有很多企业也在这座楼办公，我们重新翻修就是想把它当写字楼来经营，发挥整栋楼的经济效益，留住一些公司总部在这里，发展总部经济。因为宝安总体高级写字楼也不多，装修后租金翻倍就可以证明还是很划算的。
大楼本来就是7家直属企业集资建的，公路局也要交租金
记：但事业单位以及你们下属的企业，也是国企啊，建得这么豪华，花的也算是老百姓的钱，所以网上也质疑你们没有公开招标，对工程缺乏监管。
张：确实没有进行公开招标。我想先说明一下，整栋楼当年是公路局下属的7家直属企业集资建设的，他们也都是独立核算自负盈亏的独立法人，只是委托公路局进行管理。现在公路局搬进来，也一样要出租金，并签订了租用合同。根据规定，我们是属于施工企业自建自用工程，并且是其中的6家企业同时以委托形式，包给第7家长筑路桥工程有限公司，以零利润形式进行施工的。因为这家直属企业有施工企业资质，并且等级符合工程要求，委托书也签订了，所以我们认为并不需要进行公开招标。而且此次续建办公楼大门和大堂，均属于我们自筹资金和下属公司分摊，并没有动用财政拨款。
记：不过监管这一块呢，听说区纪委已经在调查这事情。
张：纪委还没有来调查，前天(5月22日)纪委有人过来了解情况了，主要是针对网上发帖的事情，并不算介入调查。我也不怕纪委来调查，不查不清楚，我希望他们来调查。我也会主动找纪委来调查这件事情，不然我自己说不清楚。
过我手的工程每年差不多二三十亿元
记：为什么说不清楚呢？网上传闻是你和一个副局长不和，闹僵了，而且认为你从工程中捞了不少好处，主要是这事情吗？
张：这是一个阴谋。一个很大的阴谋。我和副局长没有矛盾，何来闹僵之说？你想想，过我手的工程每年差不多二三十亿元，我真想贪，用得着找个这样的工程去捞好处吗？这里本来就是一个很大的阴谋。
记：什么阴谋？
张：就是我说的公路局下属的一家企业，把一处厂房一直出租给一家企业并导致发生了纠纷，该公司多年来欠租金900多万，希望以前的租金一笔勾销，并提出降低现在的租金，并想吞侵国有资产。他们曾找过我多次，甚至找到省、市里的人来做我的工作，我一直没答应，拉拢不成后就威胁，后来他们就向我摊牌，说要搞我。如果我真想贪，我在这个事情上就顺水推舟了，还用得着搞个重修工程捞好处？人再傻也不会傻到这个地步。早知道是这样，我当初就不答应进行重修。
如果我想贪，现在至少也弄到个五六百万了
记：可是你还是重修了(这个工程)。
张：是啊，我去年四五月份才过来，6月份就大搞装修，其实应该是很敏感也很容易让人说三道四的事情，但我还是坚持了下来，觉得很有必要进行这样的重新修建，否则停车都成难题，而且写字楼也租不出去。现在我最担心的是我太太，她现在也知道这个事情了。早在我上任的时候，她就提醒过我不要贪，在公路局不要被那些工头给搞倒了。现在我也发现这个位置确实不好坐，如果我失败的话，就是太坚持原则。
记：这话怎么说，这个位置诱惑很多吗？
张：人多、事多、困难多；家大、业大、问题大。清者自清、浊者自浊，利益很多，陷阱也很多。如果我想贪，现在至少也弄到个五六百万了。
记：没想到会在网上把这事情闹得这么大吧，下一步有什么打算？
张：做梦都没想到。希望纪委能介入调查，现在区委也很重视，我会服从和配合区委区政府开展有关工作。
公路局的钱是养护费结余
“松石配”罗汉松花了25万，石头花了七八千
昨日，宝安区公路局局长张助浪抛出了“陷害说”，并表示该工程没有经过招投标符合规定。诸多问题，引发了网民新一论的争论。宝安区公路局为此也专门写了一份《关于我局公路管理中心大楼完善工程情况说明》(下简称为《说明》)。昨日，记者对读者网民的诸多疑问一一进行了调查与核实。
一、2600万工程花在了哪里？
网友：毁掉2000万的大门，又耗资近3000万元巨款重修；门口的“松石配”身价近百万。
《说明》：重修工程将大院改造成围合式管理小区，扩大了大堂空间，解决了因原大堂大门直对107国道带来的尾气噪音问题，解决了原来地下车库雨季积水的问题。
张助浪：原来外边围墙没有门，大楼里的门也只是玻璃门，说毁掉花费近2000万元的大门没根据。而且这2600多万元用了5大类220多个子项目，并不仅仅是修大门，还有大楼首层改造、停车场改造，并打通了107国道和宝民路等。
记者调查：门口的松石配不值近百万，一棵罗汉松花费了约25万，旁边的石头约七八千元。
二、2600万建设款是何性质钱款？
网友：公路局是自筹经费事业单位，咋个自筹法？人人干苦力去？
公路局有关人士：公路局和下属七家直属企业单位所自筹的2600万资金里面，公路局的钱是深圳市公路局每年下发来养护费等费用的结余，这些钱本来是可以下发给职工的，归公路局自己使用。公路局在此次修建中，没有用一点财政拨款。而七家企业均是国有企业，是独立法人，有利润来源。
周德智律师(广东普罗米修律师事务所)：事业单位和国有企业的资产均属于国有，不能随意处置，国家财政部门、国资委等以及上级主管部门均可对其进行监管。
三、该改造项目是否应该招投标？
网友：此次装修没有实施招投标，工程失去了监管。
《说明》：大楼完善工程符合“具备施工资质单位自建自用工程可免于公开招标、自行施工”的规定。
记者调查：《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条确实规定：施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可以不进行施工招标。
周德智律师：我国《招标投标法》明确规定，“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”“必须进行招标”。同时国家计委颁布实施的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第四条规定：“使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。”属于“使用国有资金投资项目的范围”。而《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》中也有规定。
公路局改建项目是自身和7家直属单位筹资兴建，最后由一家单位负责施工。该项目法理依据很淡薄。
四、2600万工程可能暗藏腐败？
网友：花了2600万，没有监督，可能有腐败。
记者调查：宝安区有关工作人员表示：“其他项目我不敢说，而这个项目据我了解，里面没有问题。”据介绍，项目兴建中，成立了监督小组，由宝安区公路局主要领导当组长。另外，公路局还受纪委监督。据介绍，改造完之后，确实提升了办公楼的综合价值，每平米的租金由50元提升到了100元。一年应该可以多收600多万。七家企业在办公楼内均有房屋出租，收益比较明显。
五、陷害说有无根据？
网友：局长应关心网友质疑是否属实，而不是说自己被陷害。
张助浪：确实有人在搞事，如果妥协，会造成上千万的国有资产流失。
记者调查：一份法律文书显示，仲裁判定某公司拖欠宝安区公路局数百万租金。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200705250076.asp
换了豪华门、局长丢了官 深圳调查宝安公路局巨资修门有结果
2007-07-03 10:17:22  来源: 南方都市报  作者: 丰雷　梁永建

图：今年5月24日，身陷“豪华门”事件的张助浪接受采访称遭人陷害。

图：装修豪华的宝安区公路局大楼的门厅。
■豪华门言论回放
“有人想陷害让我下台。”
——5月24日局长张助浪接受采访诉苦
“用党性、正义战胜‘邪恶’。”
——5月28日该局负责人在会上要求党员团结对付此事，不要对外乱说话
身陷“豪华门”事件被推上风口浪尖的宝安区公路局局长张助浪，因宝安公路管理中心大楼改造工程的问题，而被宝安区委、区政府宣布免职并追究行政纪律责任。在区政府网站贴出的公告中，还宣布了该局党委书记林映周被免职的消息。
“豪华门”事件发生于今年5月，深圳宝安区公路局斥资重修办公楼大门的照片在网上掀起轩然大波。本报报道后，该局曾接受本报记者采访作出回应，该局局长张助浪曾称拥有这样的办公楼并不算豪华，是有人想陷害他，希望他早点下台。在宝安区有关部门介入调查后，“豪华门”事件一度平息。
书记局长同时免职
昨日下午，宝安区公路局召开大会公布局长张助浪被免职一事。相关公告昨日公布在宝安区政府在线网站上。
公告称，近日宝安区区委区政府决定，对宝安区公路局领导班子作出调整。免去张助浪同志宝安区公路局局长、党委副书记职务，另行安排工作。免去林映周同志区公路局党委书记职务，另行安排工作。巫作如同志主持宝安区公路局全面工作(据《宝安区关于干部选拔任用公示的通告》，巫作如现任深圳市宝安区观澜街道党工委副书记(正处级))。
公告称，经查，宝安区公路管理中心大楼由区公路局和下属7家企业共同出资兴建，2003年8月竣工投入使用，公路局产权占31.4%。公路局使用面积6480平方米，7家企业使用面积8451平方米，对外出租面积10300平方米。
2006年5月29日，宝安区公路局召开局长办公(扩大)会。会议决定对大楼配套设施及大门大堂进行改造，并将改造工程交由具有资质的其下属企业长筑路桥工程有限公司以零利润方式负责实施。改造项目共11项，总投资2736.34万元，其中出入口大门163.4万元，大堂628.45万元，玻璃幕墙390.00万元，车库392.02万元，露天停车场(广场)768.65万元，市政连通道路25.46万元，公益广告灯箱36.76万元，LED显示屏139.37万元，文化浮雕112.75万元，电子监控设施31.74万元，灯光效果改造47.73万元。改造工程于2006年6月16日开工，同年10月23日竣工，工程费用由公路局和下属各企业按使用大楼面积的比例分摊。
“有一定错误，没那么严重”
公告称，经查，该改造工程存在着未履行立项审批(核准)和施工报建手续、未经批准直接将工程交由下属公司负责施工的问题。经审理并函询市有关主管部门，上述行为违反了有关规定。张助浪同志作为宝安区公路局局长、区公路管理中心大楼配套改造工程领导小组组长，对此负有主要领导责任。经宝安区委区政府研究决定，追究张助浪同志的行政纪律责任，并报深圳市监察局同意。
公告中，没有对林映周免职一事透露更多的信息。
宝安区委宣传部长李桦表示，张助浪被免职，这是市、区两级的决定。张助浪有一定的错误，但是没那么严重，故免去职务另行安排。
免职局长婉拒采访
昨日，记者多方寻找未果致电张助浪，他以“在开会”婉拒采访。宝安区公路局昨日召开大会公布此事，工作人员反应均很低调，而且事发突然，尚不知道由谁主持工作。
前日，有知情人士向本报记者表示，张助浪被免职了，宝安区委、区政府内不少人在谈论此事。昨日上午11时，记者进入宝安区公路局发现，位于26楼的张助浪办公室大门紧闭，记者多方寻找未果致电张助浪，他以“在开会”婉拒采访。随后，记者走进宝安公路局办公室，两名工作人员说“从上周五就没见过张助浪局长，今天一大早来上班，也没有看见”，“今天才知道张局长已经被免职，但尚不知谁暂时主持工作，不清楚张局长被免职的原因。”
■豪华门事件回放
事发　2007年5月14日，深圳新闻网论坛出现一个《耗资千万元豪华大门为何拆拆建建》帖子，并配发现场图片，称深圳市宝安区公路局在新修大门仅3年后推倒重修，耗资3000万元。两天后该帖在多家门户网站出现，引起强烈反响。
回应　2007年5月23日，宝安区公路局正式回复称，项目实际花费仅2600万元，重修目的是为了提升办公楼的经济价值，并指出网络帖子数处不实。
激化　2007年5月24日，本报刊发报道《宝安区公路局2600万修大门》，时任宝安区公路局局长的张助浪当天接受本报记者采访称：“有人想陷害让我下台”。因为公路局下属的一家直属企业和另外一家企业有经济纠纷，他不同意妥协。
意外　2007年5月28日，知情内部人士向本报报料：宝安区公路局当天召开全体党员会议，该局负责人要求全体党员团结一致，共同对付此次事件，用党性、正义战胜“邪恶”，指出这是一场“是非危机”，要求所有人员一切行动听指挥，不要对外乱说话，要谨慎对待媒体。
结果　2007年7月2日，“宝安政府在线”发出《我区对公路局领导班子作出调整》的公告：免去张助浪同志宝安区公路局局长、党委副书记职务，另行安排工作。而且“追究张助浪同志的行政纪律责任，并报市监察局同意”。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200707030335.asp