最喜欢发言的司长辞职了

最喜欢发言的司长辞职了
                           何忠洲  2010-07-01

    民政部社会公益与慈善事业司司长王振耀，辞职赴任北京师范大学“壹基金”公益研究院院长一事，在6月成为舆论焦点。
    王之前一直是中国政府中开明官员的代表，甚高的出镜率以及良好的名声，都构成了王在任期内突然辞职、由仕致学的最大看点。
    是仕途不顺、另寻高枝，还是倦于政事、觅途归根，抑或别有隐情？

    向来独行特立的王振耀，在临退休的前几年，又做了一个超出公众想象的决定。 （CFP/图）
    民政部社会公益与慈善事业司司长王振耀今年56岁，在民政部工作20年，做了三任司长后，他辞职了。

一切看起来有点突然。
 

首先他拥有着来自各方面的好名声：他有着时兴的“学者型官员”的称谓——拥有北京大学法学博士学位，关于村民自治、救灾慈善、民主改革等方面一系列专业领域的研究论述，遍布于网络。“平民官员”他也是——比如经常要挤地铁，手机号码就印在名片上，任何人都可以随时直接电话他，小到村民自治选举的投票程序、慈善救灾款项的发放、老年和孤儿津贴的救助，他都有散布于民间的身影。
    其次，体制内他也甚为安稳：三任司长，是“中共中央国务院、中央军委抗震救灾模范”，资格颇老，在机关属于大家都敬让三分的人物。
何况早就是厅局级待遇，退休后还可以拿到绝大多数中国人都拿不到的退休金。纵使不再往上走，至多再过四年，他就可以顺利退休，无论在谁看来，都觉得这才是明智之举，功成身退之选。
    可是，他辞职了。

官学之间得与失
    民政部办公厅新闻办工作人员向南方周末记者证实，王振耀的辞职完全是一次正常的工作调动。王也是如此解释。相关人士称，民政部领导曾对王进行了挽留，王也曾犹豫许久，不过最终，还是辞官而去。
    他出任院长的北京师范大学壹基金研究院，属于北师大和李连杰的“壹基金”合作办的，“壹基金”为此投入启动资金2000万，要打造中国公益研究的“黄埔军校”。
    而进入知识界，则是王一直以来的梦想。王说，三十多年前自己还是一名乡村民办教师时，他对教授极为“仰视”。
    1977年，王振耀抓住了恢复高考的机会，24岁时考入天津南开大学历史系，后来又到武汉华中师范大学政治学系学习，后来进入中共中央农村政策研究室发展研究所。
    这是那个时代最为牵动国人视线的部门，农业的一举一动影响着整个国家的兴衰起伏，当时的研究室主任是杜润生，研究所所长就是现今国务院副总理王岐山。
    在政策研究部门一年后，他进入了民政部。回顾在民政部的这段历史，王不掩他的自得，他在接受媒体采访时曾坦言，“像我这样资历的老司长也不算太多”。对南方周末记者，他也说，“我还是做了一点儿事的”。
    “这点儿事”被归纳为：在基层政权司，推动村民自治选举，让“海选”成为9亿农民的共识；在救灾救济司，推动建立了城市居民最低生活保障制度、农村特困户救助制度和国家自然灾害救助四级响应体系；在社会公益与慈善事业司，大力推广“平民慈善”、“以善治促慈善”等理念。
    虽然在过去的20年中声名甚佳，但“挂冠”而去的王振耀，还是遭到来自各方的诸多怀疑。
    一些环节被刻意提出，比如王振耀的年纪，临近退休，官场上升空间已经不大。同时，也有诸如王振耀身为官场“另类”，心生倦意的说法。
    在接受本报记者采访时，王振耀否认了心生倦意的说法。他同时也说自己并没有更多地从待遇上考虑问题。
    不过在出任北师大壹基金公益研究院院长之前，王振耀就已经在北师大兼职，他在北师大的同事告诉本报记者，北师大为了吸引他出任社会发展与公共政策研究所所长，专门在平安里为他租了一个小四合院——这在高楼林立的北京，有一种极为难得的闲适。
    北师大“壹基金”公益研究院成立后，北师大也特地在京师大厦为研究员辟出了三四百平米的办公场所。
    不过如果计算的话，对王振耀个人来说，损失倒也显而易见。调到北师大后，虽然以人才引进被授予“二级教授”，就明面上的工资，王振耀所拿到的每年要比民政部司长任上高出一万多元，但是王振耀却要退了蓝卡——可以享受特殊照顾的公费医疗卡，至于退休金亦是无法和公务员相比；另外，公务员旱涝保收，研究院却要“创收”——李连杰“壹基金”所提供的2000万元启动资金，其中1000万是要通过课题的方式申请才能得到的。
    “静态地说，我的收入是降低了。”王振耀对本报记者解释，这还不包括一般人意识中官场地位等等因素。

细节癖和数字癖
    既然计算起来，当院长不如当司长，为什么还要辞职？
    王的解释是，发现自己所仰视的教授们所提供的知识和实际需要之间，有着巨大的差距。汶川大地震是一个例子。
    对于这样一个巨大事件，王发现，整个中国最后形成系统的研究报告，只有两份。知识提供的不足与隔靴搔痒，使得最初对灾情的评估都显得困难重重。“任何国家的发展与转型，知识分子都应该起着先导作用。”6月，面对本报记者，王振耀毫不掩饰对中国知识界的不满与担忧。
    王振耀说，“老谈一些空泛的政策，没有脚踏实地的研究，知识界不能提供可操作的建设性的方案与设计，政府官员就是想推也推不动。”反思之后，他的结论是：中国传统的知识生产方式急需要改变。于是，他干脆自己当了教授。
    与上述观点对应的是，王振耀有着近乎苛刻的细节癖，而直接的刺激来自哈佛的学习经历。
    1999年，王振耀到美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习行政管理。结果，课堂上，一本正经所提出来讨论的问题是，给几页纸订书钉，应该钉在哪里？“我们哪里会把这些当作学问呀!”王振耀在二十年后还在发出当时的惊呼，“我们都习惯于关注定义、历史地位等大话题。”
    这种对细节、对实用可操作性的癖好贯穿了王振耀的始终。他的学生与同事们向本报记者详尽地描述了他对一个表格的挑剔，不过，让他们心服口服的是，他们在王振耀的电脑上发现，他将每一张名片都细细地分类，然后扫描到电脑中，一目了然。
    他甚至以一个司长的身份极力鼓吹，大学里面最为重要的一点是厕所没有卫生纸问题。他甚至笑言这个应该列入国家的“985计划”。“缺乏人文关怀的教育，培养出的学生必然难知百姓疾苦。”
    此前，身为救灾司司长的王振耀，还曾经为了一笔500元的个人捐款办理个人所得税免除，而通过多个部门办理足足10道手续，历时两个月就为了拿回50元的个税免除。
    与细节相对应的，是王对数字的重视。
    在中国的行政官员里面，民政部官员王振耀往往比统计局、财政局官员都还更爱说数字。采访他的记者无一不会发现，每次论证，王振耀都是通过一系列的数字计算来的，虽然枯燥，却让人不会再有疑问。
    有时他甚至痛骂某部委官员对数字的无知。在甚为高端的“中国发展高层论坛”会间，面对本报记者及一干官员，他即指责某部官员把最基本的数字都搞错了。“后面掉了一个零，却拿着那个数字来说问题。闹了一个天大的笑话！”
    与重视细节相映照的，是王振耀对程序的强调。
    2008年9月1日，社会福利和慈善事业促进司成立第一次全体会议上，王振耀就明确要求“部下”做好案头工作：“中央政府机关公务员案头前进一小步，中华民族进步一大步。”
    譬如他一手推动建立的国家自然灾害救助四级响应体系，标准是透明的，规定启动四级应急响应后72小时中央的钱就到地方。“我做了这些改动，就不用再求人了。”
    他引用总理温家宝的话来论证自己的做法：“遇到一个好总理不如遇到一个好制度。”以至这个司长即将转入学校的时候，他颇为自信地说，自己的离去不会影响各方面的程序继续运转。

最喜欢发言的司长
    凡有王振耀参加的活动，他就一定是那个最喜欢抢先发言并且宣讲自己主张的人。
    3月20日，在有本报记者参加的中国发展高层论坛上，正当经济学家们在讨论人民币汇率、中国外贸形势的时候，提问者王振耀的声音显得特别异类：“我觉得大家是否都忘了自己将来都会老？”以此让大家关注养老问题。
    这种不太符合讨论主题的话，在另外几次本报记者所参与的会上都有发生，6月初，王振耀在孤儿养育问题上，直言劝说各级政府不要总说资金有困难；随后，他高调宣称高龄津贴发放仅6省份达标，其中发达地区高龄津贴还赶不上宁夏——他甚至将会议地点特意选在了宁夏，将矛头直指地方政府。
    而在接受媒体的采访时，他则历陈中国很多福利不及发展中国家。
    王振耀的发言，有时候总与整体气氛显得不那么协调，发言后有时他甚至遭到冷落。
    而在当院长的第一天，他就发出一个引起争议的倡议：中国现有亿万富豪已经超过5.5万人，如果每人愿意每年拿出来100万元，仅仅亿万富豪群体每年就能够捐来500亿元，中国社会的很多问题都会在慈善活动中得到解决或有效缓解。
    而“亿万富翁每年捐100万元应该成为一个责任底线”，“这话我在当司长时不敢说，容易被误会为政府的意见，现在不在政府中了，就说了出来”。
这种类似的表态在任上屡见不鲜。汶川地震后，他曾先后就“政府慈善”、“巨额股权捐赠”、“慈善基金免税”、“善款流入财政”等个案事件做过公开表态。而这在官员中，是非常罕见的。
    找着机会就要呼吁、说话的风格，还体现在他对媒体记者的态度上。对于媒体记者，王振耀简直就是一个“宠儿”，只要在管理范围内，有事，只要拨通他的电话即可。
    他同时也会毫不吝惜对记者的赞誉，虽然有时稍显夸张。本报记者曾经报道他对中国老年人高龄津贴的呼吁，再次见面，他一把抓住记者的手，“你真是救了全中国的老年人一把。”他说。
    李连杰后来解释他游说王振耀的原因时说，“他经常不顾实际的困难，也要费力弄出政策或建议。”
    在李连杰游说王振耀出任北师大壹基金公益研究院院长一职的时候，王振耀一度有过犹豫，但想到可能的更大空间，欣然接手，那个时候，连待遇都还未曾谈好。
    向来特立独行的王振耀，这一次，就在临退休的前几年，终于还是给自己又找了一个极具挑战的活儿。