两岸经济合作框架协议：游戏规则的颠覆者

过去10年来，东亚经济发展突飞猛进。如今，台湾终于如愿以偿地加入了这一生机勃勃的经济阵营。本周二，台湾与中国大陆签署了一项贸易协议(《海峡两岸经济合作框架协议》——译注)。此协议的签署，标志着台湾结束了经济孤立的状况，海峡两岸保持长期和平的机会也有所增强。

今年1月，东盟与中国签署了自由贸易协定，东盟-中国自由贸易区建成。整个过程中，台湾一直在以局外人的身份观望着。现在，根据这份《海峡两岸经济合作框架协议》，大陆将降低两岸贸易中539项、价值138.4亿美元的产品进口关税。相应地，台湾将对267项、价值29亿美元的原产于大陆的商品降低关税。

根据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics, IIE)提供的数据，《海峡两岸经济合作框架协议》签署后，到2020年，台湾的GDP增长幅度有望提高4.5%。而如果这项协议未获签署的话，台湾经济将萎缩近1%，出现一定幅度的倒退。

因此，这份协议的签署对台湾来说是件好事。但是，这并不意味着每一名台湾人都对此乐见其成。上周末，反对党组织了上万人，冒着倾盆大雨走上台北街头，进行抗议游行。台湾现任领导人马英九于2008年在“总统大选”中获胜后，开始推行两岸友好政策，刚刚签署的贸易协议即是该政策的一部分。那些反对自由贸易的人士担心，签署《海峡两岸经济合作框架协议》之后，台湾会进一步丧失地位，并最终完全被大陆所同化。还有些抗议者担心，大陆廉价进口商品的泛滥，最终会吞没台湾的小企业。

这些人不明白的是，台湾要想提升其地区经济实力并有所发展，不仅必须签署此项协议，而且还必须继续执行对大陆的开放政策。只有以强大的经济实力为后盾，台北方面才能在与大陆的会谈中不输人势。自我孤立政策只能让台湾受损。

此协议的签署也有利于美国在该地区的利益。“从地缘经济的角度来说，《海峡两岸经济合作框架协议》的签署具有重大意义，美国必须予以战略重视。” IIE相关研究报告的作者丹尼尔•罗森(Daniel Rosen)和王志(Zhi Wang)在报告中写道。

新的两岸关系带来经济扩张

台湾领导人马英九自上台以来，与大陆签署了12项经济协议，允许大陆对台湾进行投资，还首次允许大陆投资者进入台湾股票市场。此外，在他执政期内，两岸还开通了空中与海上的直航，每周有270个固定航班往返于台湾与大陆的31个城市之间。这是两岸自1949年之后的首次通航，在大陆投资或生活的100万台湾人，从此可直接往返于两岸之间，而无需再绕道香港。据台湾政府估计，今年到台湾观光旅游的会大陆游客人数将会达到100万，去年这一数字为60万(带来了9.86亿美元的收入)。2007年，也就是马英九开放台湾海峡、开通两岸贸易之前，基本没有大陆游客到台湾旅行。

“与大陆恢复友好关系，不仅对台湾有利，而且还会完全改变台湾现在的边缘地位。”美国在台协会(American Institute in Taiwan)前负责人道格拉斯•帕尔(Douglas Paal)，最近于纽约举行的有关贸易法案的大会上表示。

拥有哈佛大学法学博士学位的马英九下一步很可能会将自由贸易区扩大到东盟。据IIE研究表明，通过扩大自由贸易区，到2020年，台湾 GDP增长率将达到5.7%。在《海峡两岸经济合作框架协议》生效半年之后，台北与北京之间将举行进一步会谈，商讨继续扩大两岸贸易的问题。但在此之前，马英九必须先获得台湾立法院的批准。

《海峡两岸经济合作框架协议》主要涉及纺织、汽车零件、机械和石化等工业领域，以及银行业和其他服务行业。台湾银行(Bank of Taiwan)、彰化商业银行(Chang Hwa Bank)、华南商业银行(Hua Nan Commercial Bank)等台湾银行一直在寻找契机，希望能像美国和其他外国银行一样，在大陆申请银行业执照，并开设分支机构。

但是，关于台湾方面放宽对台积电(TSMC)等台湾半导体厂商的限制一事，《海峡两岸经济合作框架协议》只字未提。目前，台湾法律禁止台湾半导体厂商将台湾最先进的技术引入中国大陆。台积电已经将8英寸晶圆生产转移到成本低廉的中国大陆，但受台湾政府限制，该类台湾企业必须在台湾本土生产 12英寸晶圆。台积电创始人张忠谋(Morris Chang)在公布今年公司首季度利润时曾对投资者表示，自2004年进入大陆以来，该公司收入增长了63%；另外，由于8英寸晶圆业务持续呈现爆炸式增长，公司会扩大位于上海的台积电8英寸晶圆生产线产能。

台湾领导人马英九多次表示，向大陆开放经济并不会损害台湾自治。然而，扩大与大陆的贸易关系，既会创造良机，也会带来风险。如果台湾想在发展迅速的东南亚地区继续占有一席之地，它别无选择，只能冒此一险。(译者/红权)