沪房屋维修金涉嫌违规炒股 工作人员声称“不接受异地媒体监督”(南方都市报 2007-5-21)

监守自盗没有豁免权
2007-05-21 09:43:17  来源: 南方都市报   作者:
■媒体思想之何三畏专栏
上海房屋维修资金管理中心动用业主的钱违规炒股已经三年，且入股市不久即遭证券公司冻结。但是，中国正处在一个充满戏剧性的年代，跟很多事情一样，这三亿元“违规资金”(现在说它违规，再过几个月，物权法实施了，它就是“前违法行为”了)，却变成了接近八亿元的股值。因此，有关官员便得以理直气壮地回应媒体说：“这个事情是讲得清楚的！”至于遭冻结的纠纷，他们自述，这几年都在行政部门之间跑来跑去，想动用其它行政力量，把本金甚至红利追回。这又是一个中国特色的奇案(《21世纪经济报道》前日报道)。
谁叫他们违规去“为业主”炒股的？房屋维修资金不是无主财产，它是业主缴来的血汗钱，是一种储备金，业主随时都可能动用，管理中心只是代管。虽说我们常常法规滞后，但是，这方面幸好还有法规，1998年建设部和财政部出台过相关文件，2003年国务院相关管理条例以及最近的物权法，都对房屋维修资金的安全做了硬性规定。按规定，管理部门主要是“管”而不是“理”，“理”的内容只有一项：可以经过业主的同意进行投资，而且投资范围也仅限于国债，连企业债都是不允许投的，更不用说炒股了。可是，上海房屋维修资金管理中心却抽出这笔钱投到股市，并且到今天都还对自己的行为“说得清楚”。
其实，它“说得清楚”的部分，恰恰是“说不清楚”的关键！
上海市房地局承认，该中心在2003年8月通过汉唐证券购入面值3亿元国债半年后，“券商违规质押客户国债资金事件屡屡爆发”，他们“意识到管理中心购买的国债可能面临风险”，而“要求汉唐证券将这部分资金转入银行间债券市场，但对方迟迟未予办理”，于是，“经征询有关专家意见后，我们认为转为股票是最安全的”，所以在2004年8月，“我们自行操作，将国债全部转为等值股票”。特别值得注意的是，房地局同时说了，这是他们擅自做主的事情，“因为当时情况紧急，根本来不及向有关领导报告”。
来得及“征询有关专家意见”，却“来不及向有关领导报告”！这是什么意思呢？恐怕不是那时紧急，而是此时心烦，来不及斟酌词句吧？
有关人员还说，“现在回想操作当天的情形，还有点惊心动魄！”分明还有点得意的样子。这就太不像话了，好像他们真的“冒着风险”给业主赚了钱，现在可以显摆一下似的。无论如何，在一个法治国家，你现在想起当天的情形，应该有点后悔莫及的味道才对啊！法规也不应该让你得意。再说，要是这段时间股市不涨得这样离谱，你又凭什么得意呢？难道一个公务员的“得意”，也需要靠股市的牛气来支撑吗？
我们只要求公务员依法办事，绝不想他们“冒着风险去为我们赚钱”。现在我们可以分析一下，他们违规的风险有多大呢，看看他们今天的态度就知道了，为什么他们现在还这么得意呢，无非是认为法律追究不到他们头上吧。我们还可以设想一下，如果事情不“败露”，他们把业主的钱亏损了会怎么样？这是不难回答的，至少目前还不止上海的住房维修基金有缺口，人们也没能拿有关管理者怎么样。
告诉你们吧，你们不要得意。就算假设那三亿元可以回到业主户头上(按有关规定，这是每年都要给业主报账的)，甚至八亿元都追回来，或者说，就算你给业主赚了八十亿，又怎么样？(真赚了有可能归业主吗？)有关人员目无法纪，挪用他人巨额资金，应该受到追究。考虑到有关人员属于国家任命的资金监护人，无论法律是如何规定的，从情理上比照，我都想说这属于监守自盗，不应该给他们豁免权，无论这笔钱是否能追回，都不应该影响对他们的责任认定。
(作者系资深媒体人)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200705210033.asp
沪房屋维修金涉嫌违规炒股
2007-05-19 10:40:34  来源: 南方都市报   作者:
本报讯　近日的炒股热，各种资金纷纷进入股市。记者17日发现，三家上市公司的大股东名单中，竟然出现了上海房屋维修基金管理中心，而根据规定，房屋维修资金是不允许投资股市的。
基金管理中心成三公司股东
记者分别查阅了西飞国际、华东科技、广聚能源三家上市公司的股东名单，发现这三家上市公司的第一股东都是上海房屋维修基金管理中心，而且都是流通股。持股量分别是1256万股、2206万股、1992万股，按三家公司当天的收盘价计算，这些股票总市值达7.8亿元。对于房屋维修基金管理中心为什么会出现在上市公司股东名单中，上海市房屋维修资金管理中心表示，相关主管领导正在出差，目前无法就此事作出回答。对此，上市公司也表示，虽然知道有这么一个大股东，但他们始终没有和上海市房屋维修资金管理中心联系上。
对此，专家表示，房屋维修资金是一项储备资金，只有闲置时才可以经过业主的同意进行投资，而且投资范围也仅限于国债，连企业债都是不允许投资的。而建设部政策研究中心副主任秦虹表示，根据建设部和财政部的规定，还有刚刚通过的物权法，都是不允许房屋维修资金投资股票的，这些钱拿去炒股，是对房屋维修的一个隐患。
“我们不接受异地媒体监督”
上海市房屋维修基金涉嫌违规炒股引来各方关注，17日，证券时报记者联系上海市房屋维修资金管理中心要求做出解释，但对方不予回应。随后，记者拨通了上海市房屋维修资金管理中心主管部门——上海市房地局办公室电话联系采访，一位被称为方主任的女士当即表示拒绝记者采访的要求，并称“我们不接受异地媒体的监督！”随后，记者解释说，本报是人民日报主办主管的全国性媒体，但方女士依然说，“我们有相关规定不能接受采访，要按规定办事。”
在上海市房地局要求采访碰壁后，记者随即向上海市新闻办公室求助，新闻办一位姓张的工作人员答应帮助记者联系采访，但依然做不通方女士的工作，她仍以不接受外地媒体监督为由拒绝采访。
随后，记者与国家建设部住宅与房地产业司联系。该司一工作人员称，该司主要负责房地产方面的政策制定，上海市房地局由上海市政府领导，不属于他们的管辖范围。
最后，记者尝试向上海市法制办寻求法律帮助，但一位相关工作人员告诉记者，法制办是市政府的直属机构，主要负责市政府法制工作的规划管理，与房地局是平级单位，也无法对其进行监管。
央视　《证券时报》
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/djjz/200705190117.asp