奥巴马的国家安全新战略

作者：吴澧

这个星期天，又是美国的独立日——理应也是全球各族P民的盛大节日。二百三十四年之前，1776年7月4日，美国建国之父在新大陆向旧世界各皇朝各王 国庄严宣告：美利坚合众国今天成立了，普通人民从此站起来了!

伟大的历史定位带来艰巨的责任。怎样在普通人被美国理想所激起的民主想望和各国国家利益所划定的限制之间，达到合适的兼顾平衡，对任何一位美国总统， 都是困难的考验。矢志改革的奥巴马，他的新努力，则是5月底公布的美国国家安全战略最新报告。

名义上，美国国会要求白宫每年提供一份有关国家安全战略的报告。不过，既然是战略，针对重大现实意义之外，势必也要考虑深远历史意义，当内外条件没有重大变化时，似乎不应经常改动。所以美国总统并不每年照做。小布什在位八年，只在2002年和2006年发布过两次《国家安全战略》文件。奥巴马也要到上 任十六个月之后，才公布他的第一份《国家安全战略》。这等待似乎值得。奥巴马的报告有不少新说法，特别引人注目的，是他改变了前任小布什总统倚重军力的语 言，将内政修明作为外部安全的基本保证——以至《华盛顿邮报》一位专栏作者有如此评语：“读起来像是缺了篇幅限制的国情咨文”(国情咨文通常在一个多小时 内要念完)。

奥巴马竞选时，向选民承诺：当了总统后要扭转世人对美国霸道入侵伊拉克的不良印象。他一进白宫，中情局就送来大量国际民情汇报。奥巴马发现里面充满了 对美国的负面评论。特别是中东国家，抱怨最强烈。新总统将汇报退回去，让中情局重写。奥巴马要他们找出中东民众正面评价美国的方面，以此为框架，构筑双边 好感。

中情局的干员们，化化妆就出发了。他们在中东各国大量接触各阶层民众，特别是找年青人交谈。为什么要找年青人呢?因为老一代已经太习惯接受本国主旋律 媒体的报道了。伊拉克战争时有个笑话。美国陆军第三师本来只是进巴格达探探虚实，却发现伊拉克军队毫无准备。师长当机立断：占领全城!当然有别的部队配 合，但攻城主力只是陆三师两个团而已，一万二千余人就拿下了巴格达。央视报道了守城部队的毫无准备，却不报道外电当笑话讲的毫无准备的原因：伊拉克军官看 的都是伊拉克中央电视台，央视告诉他们，美国人被堵住了，还在两百公里之外。对那些习惯了看央视的人，很难和他们讨论外国的真实情况。

年青人相对好一些。中情局发现，他们在两个方面非常看好美国。

第一是美国的教育。对中东国家，美国现在签证控制很严。能拿到赴美学生签证的青年人，立即成为同学、亲戚和邻居的羡慕对象。甚至能到美国教会建立的位 于开罗的美国大学(The American University in Cairo)学习，也是一种莫大的骄傲。年轻人说，他们本国的学校教材陈旧，教授满堂灌，只要求学生死记硬背。虽然拿到工程学位后在社会上地位很高，但入 学竞争太激烈，而且留学生在那里毕竟更吃香。

要读书的人，看好美国的教育;不那么想读书的人，则看好美国的创业环境。比尔·盖茨一个退学生，居然成了世界首富?太让人羡慕了!而在这些国家，没有 过硬关系，从银行拿不到贷款;即使拿到了，还得分出一半贿赂官员;如果与国营企业争利益，打起官司来法院一定判你输。自主创业太难了。

信息回馈到白宫，奥巴马和国务院立即行动。美国向这些国家的使领馆增派了科学干事，更有针对性地审核学生签证和科学交流项目。美国还和这些国家一起召 开了地区性多边创业会议，答应为妇女创业等项目提供资金、技术和管理援助。

于5月27日正式公布的《国家安全战略》新报告，则强调了一个国家安全的“新基础”——更好的教育;更强的科学研究;减少国债，降低赤字，让资金更多 投入工商创业;更公正的法律系统;健保改革，创造更平等的生活条件，等等。或者说：搞好内政，消解外部敌意。

这种打破常规的写法，倒是符合马列主义。列宁多次说过：外交是内政的延伸。这写法也呼应中华古老智慧。《韩非子·五蠹》曰：“当舜之时，有苗不服，禹 将伐之。舜曰‘不可。上德不厚而行武，非道也。’乃修教三年，执干戚舞，有苗乃服。”内政修明，就有了软实力，举着盾牌、斧子跳跳舞，别人就服了。

不过，在那些国家的统治者看来，会不会觉得美国人真是民主傻 BI(Big Idiot)老天真?美国人自己生活在民主制度里，就以为世界上任何地方都是民众感情最重要。但是，在中东地区，王权国家不算，就看实行总统制的、隔几年要选一选的国家：老阿萨德在叙利亚，从1970年到2000年当了三十年总统，他在2000年去世后，由儿子小阿萨德继任到现在;穆巴拉克在埃及，从 1981年至今，已经当了二十九年总统，明年大选，儿子贾迈勒或许出马;萨达姆·侯赛因在伊拉克，如果不被美国人推翻，估计会传给儿子库塞。在这些国家， 权力根本不在人民手里。统治者最担心的，首先还不是美国的军事力量——美国要动武，国际限制还是很多的——而是本国学生受了美国理想的激励，将民主/女神像推进市中心广场。如果美国内政越来越好，其他国家的民众对美国思想自由的教育机构和机会均等的创业环境越来越羡慕，人人都吃差不多饭菜的民主制度的国际吸引力越来越大，独餐者们岂不是越来越头痛?

奥巴马的新国家安全战略，表明要和那个自称的“复责任的大国”加强协作。但是，“负国”之所以力挺朝鲜、缅甸、伊朗、苏丹和津巴布韦等烂国，并不是因 为这么做真能提升自己的国际威望，甚至未必是经济利益——沙特同意补足“负国”的石油需要，如果伊朗遭到联合国禁运的话——而是因为尊明主、讲自囿、让人 民享受最大忍权的共同内政，迫使“负国”必须站在烂国一边。毕竟，对这些国家，外交同样是内政的延伸。

 特别令“负国”官员难以容忍的是，奥巴马的司法部加大了打击美国企业海外腐败的力度。小布什当政时，司法部一年只调查七、八件海外腐败，主要是配合南 美洲国家的调查。现在居然同时抓一百三十个案子，去年一年的起诉量超过了布什总统八年的总和。这些案子主要和哪个国家有关，则说不准。美国那边诉状写得一 清二楚;“负国”这边一查，却是每次都干干净净的。美国有商人承认送了钱，但“负国”就是找不到收了钱的官。难道奥巴马要在国内建立更公平的司法制度，就 必须诬陷“负国”里忠诚为人民服务的公仆?这不是美帝国主义亡我之心不死的最新证据吗?

当今全球化时代，各国之间，不但通过外交相连;就是内政，也会相互冲击。如果奥巴马真能达到他的《国家安全战略》所制订的内政目标，美国是否更安全， 这个不敢说;但是，对于“负国”和烂国的统治者们，肯定是更为严重的安全威胁。在这全球P民的大喜日子里，争执局内或许又有人要说了：“化成美女的蛇比露 出牙齿的蛇更危险!”