东非共同市场正式启动

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增强地区投资潜力 促进经济共同发展

东非共同市场正式启动

《 人民日报 》( 2010年07月02日   03 版)

  本报约翰内斯堡7月1日电  (记者裴广江)东非共同市场7月1日正式启动,这是继该地区2005年初建立关税同盟之后,地区一体化建设迈出的新的重要一步。东非共同体秘书长姆瓦帕丘对此发表声明说,这一天是一个历史性的日子,东非共同市场的启动是该地区一体化进程中一个新的里程碑,有利于进一步增强东非地区的投资潜力,促进经济共同发展。

  东非共同体由坦桑尼亚、肯尼亚、乌干达、卢旺达和布隆迪5个国家组成,其宗旨在于加强成员国在政治、经济、文化等领域的全面合作,实现经济和社会的可持续发展。东非共同体5国的总人口超过1.2亿,国内生产总值总量近600亿美元。

  为达成共同市场条约,东非共同体5国进行了长达18个月的谈判,最终由各国领导人在去年11月举行的首脑会议上签署。根据共同市场条约,商品、服务、资本和人员可以在5国间自由流动,成员国的企业彼此互设机构将更为便利。设在坦桑尼亚阿鲁沙的东非共同体秘书处表示,共同市场的启动将进一步加快区域内贸易和对外贸易发展,实现人力资源在成员国内的有效配置,促进地区经济的繁荣。

  过去一些年来,东非共同体在建立共同市场方面已经做了许多工作,取得了一些成效。成员国在金融业、商品零售、交通、旅游、教育、能源、电信特别是移动电话等领域已经朝共同市场要求迈进,地区内的跨境服务已经得到加强。姆瓦帕丘表示,这得益于各成员国执行的大胆、开放的经济政策。

  但东非共同体在服务、资本和人员的自由流动等方面仍然面临挑战。比如航空业需要进一步降低目前过高的客运和货运费用,证券市场的地区化有待进一步加强,跨境高等教育虽然已取得较大进步,但是在收费方面还有待统一标准。在人员自由流动方面,按规定,各成员国居民持本国护照或东非旅行文件就可以自由出入5国,并自动获得6个月的居留权,但各成员国至今仍没有拿出详细的解释。而据肯尼亚《东非人报》报道,关税同盟的建立统一了地区内的跨境税收,而共同市场建立后,各国需要统一其国内税收的税率标准,该目标的达成可能将在未来面临困难,因为增值税、企业和个人收入所得税等仍是各成员国重要的收入来源。

  姆瓦帕丘指出,共同市场的正式启动只是艰苦工作的开始,接下来才真正进入各成员国实施条约规定的关键阶段。东非议会也表示,共同市场的建立是一个不断发展的过程,在共同市场完全建立之前,各国还应该修改相关政策和法律以使共同市场条约得到有效执行。目前有关国家已经在着手利用共同市场带来的发展机遇。肯尼亚政府在今年的财政预算中投入了大量资金发展交通,并提出了7项政策以支持其企业利用共同市场的便利扩大经营。