环球瞭望:欧美强推全球银行统一税暗藏私心

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邱林
 
2010年06月28日14:34  来源:人民网-国际频道
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当前世界经济复苏脆弱,欧洲债务危机又带来诸多不确定性。本月初在韩国釜山举行的G20财长会上,美国提议在全球统一征收银行税,以便让金融机构补偿危机中给经济社会带来的损失。这一提议得到欧洲国家的支持,但也引来反对声音。其中,包括加拿大、澳大利亚等发达国家以及中国、印度等新兴国家。
出现这样较大的分歧,主要是因为欧美国家深受金融危机及欧债危机的冲击与影响,金融系统遭到了很大破坏,为防止危机的进一步蔓延,欧美国家纷纷出台救市措施,向本国的金融系统提供巨额的救助资金,但这些救助资金是由纳税人支付的。因此,欧美希望通过向银行征收特别税,回收先前用于援助金融系统所支出的纳税人资金,并适当补偿因银行的不当行为给经济社会造成的很大损失。
但问题是征税历来都是一把双刃剑,在使政府收入增长的同时,也会增加纳税主体的经济负担。金融危机对各国的冲击程度是不同的,澳大利亚、中国和印度等国家金融系统并未爆发像欧美国家那样的严重问题,相反却很好地抵御了这场金融危机,它们不仅没有征收银行税的必要性,而且如果按照统一标准征收银行税,还将削弱本国银行的竞争力,也有碍于本国的经济复苏。所以,G20成员国中有部分国家不赞成征收银行税,或至少对征收银行税不那么热心。
值得注意的是,G20多伦多峰会召开之前,英国、法国、德国发表共同声明称,三国将在峰会上继续捍卫征收银行税,这一举动旨在鼓励金融机构寻求稳定的资金来源,确保银行在未来的救助计划中承担应有的份额。据悉,德国政府将在今夏敲定征税草案,法国将在制定政府预算案时推出银行税。
欧美为什么强力推进全球银行统一税?实际上他们暗藏私心,不过是为增加政府收入找的一个借口而已。例如,英国如按照日前出台的《紧急预算案》的规定,向国内银行征收特别税,从2011年1月起对银行课以0.04%的银行税,所有的英国银行以及在英运营的外资银行都在征税范围内,预计将带来11.5亿英镑的收入。从2012-2013财年开始,银行税率将提高到0.07%,税收收入也将增加到23亿英镑以上。但即便是这样,一旦金融危机再度爆发,这点税收能起到的作用依然是杯水车薪。
中国对征收银行税一直持否定态度。主要是此时征收银行税,其理由不成立。至少有两个原因,其一,对于各国来说,银行业是金融体系的一个重要支柱,如果开征银行税,从短期看则又会提高成本、损害银行的利润,容易造成银行竞争力下降,特别是像中国这样银行主导型的国家影响更大,实体经济的发展也会受到限制。其二,这样做可能导致银行将税费转嫁给客户,从而造成金融服务费用和贷款成本上升。
中国财政部官员6月26日在多伦多表示,中国反对在征收银行税问题上采取一刀切的做法。提高监管的标准,建立和完善监管体系是防范金融危机最有效的办法。是否征税应该由各国结合本国的实际情况来作出决定,而不是推行全球的统一标准。
(作者为知名媒体评论员)