建设提速提效奏响交通先行曲

[日期：2010-04-29]
■ 文/ 林 言
春风浩荡暖神州，海西潮涌展宏图。
乘势去年国务院出台《若干意见》、今年春节期间胡锦涛总书记莅闽考察的重要讲话精神契机，2月下旬，福建省交通运输厅党组决定持续近年来良好发展态势，再掀交通建设高潮，进一步加快先行步伐，加大投资规模，加大投资规模，加快海西“大港口、大通道、大物流”建设步伐，力争2010-2012年完成投资2000亿元，并至“十二五”末交通运输业多数指标进入全国中上游、部分指标进入前列，充分发挥交通对国民经济基础支撑和先行带动作用。
交通先行、一通百通。当前，交通正如过河的卒子，勇当先锋、勇往直前！
先行目标再明确、再提前
发展提速、目标提前！
2009年5月，根据国务院《若干意见》对海西建设、对交通基础设施发展的新定位、新要求、新机遇，以及中央、省委省政府出台的一系列应对国际金融危机的扩大内需促发展的政策措施，省交通运输厅党组对交通发展目标再明确、建设再提速，出台进一步加快推动交通先行举措，提出本届政府任内全省交通投资要超过2500亿元，其中，高速公路力争年均新开工500公里以上、完成投资300亿元以上，到2012年通车里程突破3000公里，到2015年实在5000公里，提前5年基本建成海西高速公路网等目标。
“机遇不是什么时候都有的。福建交通建设提速，是为了尽快提升对海西建设的适应性。”省交通运输厅厅长李德金一再强调，当前全省交通运输系统面临的首要任务是抢抓机遇、加快发展，不断提升发展质量和效益。只有加快发展才能更好地完善布局、拓展腹地、保持发展态势，也才能实现新时期福建交通工作有新突破、新拓展，交通发展有新跨越。
2009年，全省交通运输系统主动作为、主动对接、主动协调，加大投资、加大改革、加大创新，取得了基础设施投资突破500亿元、高速公路通车里程提前一年超过2000公里等多项突破。
“当前国内外宏观经济形势总体趋好，抓住胡总书记在闽考察的重要讲话契机，进一步加快交通先行步伐正当时。”李德金认为，2010年和“十二五”时期是《若干意见》全面实施，海西建设迎来包括交通运输部等中央各部门出台具体支持政策的利好期；也是福建深入贯彻《若干意见》，加快经济发展方式转变、切实保障和改善民生，全方位加快福建发展的机遇期。
今年初，根据福建省主要领导“抢抓机遇加快发展，特别是交通基础设施要加大力度、加快建设”，掀起新一轮建设高潮的要求，厅党组又进一步明确交通先行的目标，即到2012年确保全省高速公路通车里程超3000公里、力争3500公里，进入全国中上水平；海西福州港、湄洲湾港和厦门港三大港口吞吐量超4亿吨（集装箱近1000万标箱）；公路水路客货运周转量、建制村通班车率在全国排名力争达到或超过福建省GDP在全国的排名。到2015年，全省建成通车高速公路确保超5000公里、力争5500公里，提前五年基本建成海西高速公路网，综合高速公路密度超过沿海省份平均水平；等级公路里程超10万公里，公路密度、等级公路比例、水泥路面铺装率、建制村通畅率进入全国上游；海西三大港吞吐量超5亿吨（集装箱约1300万标箱）。
这是加快海西建设中，交通先行的必然，更是交通的使命所在。
善谋筹资举措持续先行态势
“完成上述目标，届时福建交通基础设施对海西建设的支撑、保障作用将更加适应、更加明显。”有关专家认为，抓住当前国内较为有利的宏观经济形势和货币政策时机，继续扩大“十一五”以来的投资规模是实现交通持续先行态势的主要保障。
按照最新计划安排，2010-2012年，福建省交通基础设施建设力争完成2000亿元，每年投资额和增长率力争保持在全国前十位、比全省固投增幅高5-10个百分点。2010年将确保完成600亿元、力争达到660亿元以上。
“这样的投资规模和速度，将是福建交通建设有史以来最大的跨越。”省交通运输厅有关人士说。
该人士表示，对于巨大的交通建设资金需求，一方面将借助海西战略上升为国家战略的机遇，积极争取中央投入；一方面将发挥融资平台作用，落实已经与相关银行签定的支持交通建设的授信，灵活应用金融产品直接融资，发行中期票据、信托理财产品等，与开发、工商等银行合作开展融资租赁贷款试点筹措资金。
此外，还将拓宽融资渠道，2010年将探索省市合作、地方独资、省市县合作、吸引民间资本等多元模式建设高速公路支线、连接线项目；支持有条件的设区市通过土地收储等形式增加市级资本金来源；坚持优先选择长期贷款，长、短期结合融资策略，防范信贷政策风险，同时科学安排资金计划，严格预算控制。
据了解，为促进省级交通建设融资，2009年9月30日，福建省交通建设发展中心正式揭牌成立。该中心将根据省交通运输厅提出的年度资金需求和交通建设资金缺口，合理、合规开展融资工作，为省级交通建设资金需求提供保障，并在省交通运输厅授权范围内，根据预算和计划，按照规定对各项资金进行管理。
目前，设区市、县（市）也按照省政府要求，根据本地实际，利用现有融资平台或参照省级平台组建模式，已建、在建或将建本级政府交通建设融资平台，以提高本级交通建设融资能力。
“交通建设融资平台的建立，较好地解决县级交通建设筹融难题，加快了县域交通基础设施的建设和完善速度，极大地推动了县域城乡经济社会发展。”在全省较早建立起交通建设筹融资平台的泰宁县交通局负责人如是说。
加快前期加快建设形成先行气势
海西发展，交通先行。
目标已绘就，关键在加快。
“机遇难得，形势有利。唯有加快先行步伐，才能不负机遇、不负使命、不负期望和重托。”李德金认为，加快规划项目前期工作、加快在建项目建设步伐的气势，才能体现交通在海西建设中率先先行。
持续去年全省交通建设完成投资521亿元的较快发展势头，今年1-2月份，全省完成交通固定资产投资74.7亿元，比增32.4%，其中高速公路完成42.3亿元、比增39.2%，港航水运完成13.4亿元，比增67.6%。
“持续这样的气势是新一轮福建交通运输业发展再提速的客观需要。”福建省交通运输厅有关人士表示，目前，省交通运输厅已主动协调各设区市提前开展交通建设项目前期工作、协调省直相关部门共同加快审批等前期工作进度，同时积极争取重大项目国家审批再加快、尽早开工。
据介绍，年内全省高速公路规划内尚未开工的28个项目将完成初步设计，2010年计划开工项目增加为13个；其余项目2011年底或2012年上 半年前争取全部开工。省道规划内尚未开工的58个项目今年上半年完成初步设计，年内开工38个，其余项目2011年全部开工。港航“十二五”规划建设项目将力争2012年完成前期工作，一些大型港口码头项目力争提前开工。
“发展再提速中，除了进一步协调加大要素投入，加快项目建设进度外，我省在高速公路标准化施工经验基础上，将在全省交通行业各领域全面推行标准化管理。”福建省交通运输厅该人士介绍说，作为交通项目建设提速的重要保障和根本要求，今年全省高速公路、普通公路、港航、枢纽场站建设和运输服务等各领域都要制定标准化管理办法和实施细则，全面推行标准化管理服务，提升行业管理水平、保证发展质量和效益，建设交通精品工程，夯实海西发展、交通先行的基石。
抓机遇、善作为、勇先行，福建交通发展提速、提效必将为海西建设加快构筑起更加完善的交通基础支撑和保障。※