厦门高雄两港携手谋双赢

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[日期:2010-05-21]
2010-05-21    中国水运报    记者    林圳勇
跨越海峡,厦门、高雄两港共谋双赢。
5月10日上午,台湾高雄港3号泊位码头,高雄和厦门两港签署合作协议,同时,厦门海沧保税港区、高雄自由贸易港区也签署合作协议,从而拉开闽台港口合作序幕。
以船为桥,以特殊港区为强有力支撑,两港通过合作寻求更多、更好的“交集”,运营的触角将借助彼此优势相互延伸,助力两岸航运、物流等产业尤其是海峡西岸经济区与南台湾产业的垂直或水平整合,提高闽台港口和产业的整体竞争力。
从握手到牵手
“当两岸进入‘三通’时代,此次合作协议的签署,标志着在十几年的接触、了解基础上,两港顺势而为、牵手合作关系的确定。”福建省有关对台经济研究机构的专家认为,这将为闽、台航运业和经济发展起到更好的辐射、带动功能。
1997年4月,厦门轮船公司“盛达”集装箱船从厦门港海天码头起航,开赴高雄港,翻开了中断48年的两岸航运新篇章。13年来,两港间的航运发展势头良好,承担着两岸“试点直航”60%以上的集装箱运输。在集装箱吞吐量方面,2009年两岸直航中高雄港的集装箱装卸量有97.5万标箱,其中高雄港与福建港口往来的总计有47.3万标箱,约占总装卸量的半壁江山。
“从十几年前的握手接触到此次的牵手谋合作,两港港口资源的互补是双方合作有利条件。”航运业界人士表示,厦门港深水岸线达40km,港口资源丰富,而受岸线资源有限且港域狭小等限制,通过能力已处饱和状态的高雄港为了“扩容”,甚至在外海围堤扩建集装箱码头,与厦门港合作有利于两港建设的统一规划、合理开发利用港口资源,促进可持续性发展。
该人士介绍,厦门港定位为全国主要港口,重点发展集装箱干线运输,并成为海峡西岸的物流中心;高雄港定位为国际商港,以集装箱运输为主,其重要功能在于“水水转运”,同时将建设为“区域物流中心”,“两港发展定位趋同,为双方开展合作找到共同点。”
“互有所需的现实和长远考虑更是两港合作的主要动因。”福建社科院有关专家分析认为,面临上海、香港、新加坡、深圳、宁波一舟山等周边大港的激烈竞争,曾连续8年位居全球第3大集装箱港口的高雄港排名已跌至2008年的第12位。作为大陆二线港口,厦门港也倍受压力。直航后,两港合作可有效避免重复建设和恶性竞争,共御周边港口的竞争。
两港合作也是着眼于闽台两地产业发展的需要。根据台湾有关部门两岸产业竞争趋势分析的研究报告,未来台湾的钢铁和化工、电子通讯和纺织、机械和汽车工业等三个关键产业将与大陆分工合作。这些转移的重化工业、劳动密集型产业正是福建大力发展的,为此,需要构建环台湾海峡港口物流网络体系为闽台产业对接提供服务。
搭平台谋合作
近年来,高雄港积极与大陆二线港口建立航线,目前已建立28条。高雄港务局港务长蔡丁义表示,虽二线港口的船较小,大概仅有数百个TEU(20英尺标准集装箱)载量,但以去年大陆到高雄港进口或转运共97万多个标箱集装箱量来看,二线港口的集装箱量就占了约一半,对高雄港的重要性不可小觑。
高雄港务局长萧丁训表示,厦门港是福建的主要港口,与高雄港合作后,双方的业务将如虎添翼。海沧保税区与高雄港自由贸易港区结合后,两港之间的地缘、区位、港口与政策等优势,将会让两港的产业共荣。
根据合作协议,未来两港将主要加强五大方面合作,即,加强港埠发展、营运管理交流,以增进两港的交流;加强两港间物流合作交流与发展;建立双方业务交流及协谈机制;促进建立两港间人员专业培训与交流机制;加强双方产业、海运市场信息交流。
在五大方面合作之下,双方拟建立两港物流信息平台,运筹一个高度信息化、智能化和网络化的综合物流信息系统,形成两岸高效快速物流供应链;将进一步完善两港在港航、物流等方面的交流、协谈机制;将加强两港港航、物流专业人员交流,构建相互培训、学习的机制,培养两岸港航业高精尖人才;厦门港将依托具备信息交流、管理协调、市场规范、营运服务等四大基本功能的厦门海峡航运服务中心,加强与高雄港之间的信息交流。
“高雄港实行自由贸易港政策,申请进入港区的物品,原则上都免审免验,港区实行高度自主管理,港区内货物及人员流通极为迅速。厦门海沧保税港区是目前海西首个开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域,这为两港开展合作提供了有效的对接途径。”台湾邮轮航商的主管人士认为,“两港签订合作协议、两区建立合作制度,标志着两港建立起了台闽港口互补合作平台。”
据悉,双方还将建立联络视窗,以落实合作协议提到的合作事宜,合作协议未尽事宜由双方将再协议制定,待双方磋商好实质性合作专案后,制定具体合作计划并推动实施。
合作仍应再深化
“建立合作平台,为双方落实协议内容提供了及时、便捷的沟通、协商的机会。”有关专家同时也指出,上述协议涉及的内容主要是相关信息的交流、建立协谈机制等,合作层次还不够深。打好合作基础,两港更应该进一步推进合作的广度和深度,这样才能更好地促进两港在合作中提升竞争力,并进一步促进闽台港口合作与发展。
上海海事大学交通运输学院教授真虹认为,两港可率先组建区域性港口行业协会,在两地政府、港口企业和市场之间发挥桥梁、纽带作用,并加强两港、港口行业之间及其与外部间的沟通与协调,比如推动各方共同商定装卸费率的协调办法,建立价格联盟,避免恶性竞争,推进两港内部和谐竞争。
“两港应树立‘合作竞争’的经营理念。以联盟的形式对外开展竞争,对内竞争的重点要放在港口内部管理、码头作业效率和港口服务水平的提高以及增值业务的开拓上。”有学者认为,“作为闽台两岸集装箱运输的主要港口,厦门港、高雄港应共同加强规划两地集装箱港口的建设,建立现代化的集装箱运输体系,同时,双方应加强集装箱码头的经营。”
该学者表示,加强两港中转箱业务的合作,可以借助船公司与港口合作建设、经营码头的模式,共同整合、建设、经营和管理集装箱码头资源。在航线配置方面,应共同引导船公司合理制定挂港方案,以达到分工协作的目的。
作为港口的重要物流基地,此次厦门海沧保税港区、高雄自由贸易港区牵手合作,将为两港合作创造良好基础,而两港合作必将为闽台产业对接提供有力的物流服务保障。厦门大学研究台湾经济方面的专家认为,从现在起,厦门港应加快海沧保税港区二期的建设以及三期工程的前期工作,尽快开工建设,并争取实行更加符合国际惯例的政策和监管模式,积极对接高雄港的自由贸易港区政策。这样,通过不断增强港口集聚效应和辐射能力,厦门港在与高雄港的合作中,将促进加快形成厦门港——高雄港区域港口合力,并为今后进一步推进闽台港口合作,共同提升闽台环海峡港口群的国际竞争力奠定较为坚实的基础。